上海公布「釣魚執法」事件調查結果?執法取證方式存在不當

　　閔行區政府認為，張軍案取證方式不正當，撤銷行政處罰決定

　　浦東新區政府通報「孫中界事件」調查處理情況並公開道歉

　　上海市政府明確，堅決依法整治非法經營行為；堅決禁止交通行政執法過程中的不正當調查取證行為

　　兩起事件執法行為取證方式均不正當

　　10月26日，上海市閔行區政府通報，對車主張軍（化名）駕車載客受到處罰一事，區里專門成立了由區建交委、區監察局組成的聯合調查組。

　　經調查組查明，該行政執法行為取證方式不正當，導致認定事實不清。區建交委於26日責令區交通執法大隊撤銷對張軍的行政處罰決定，區交通執法大隊隨之做出撤銷該行政處罰行為的決定。

　　同時，閔行區政府責成區建交委、區交通執法大隊在深刻檢查的基礎上，認真整改，並繼續加強對非法營運的依法整治力度，依法維護正常的交通營運秩序，依法維護經營者、消費者的合法權益。

　　26日上午，浦東新區政府也就「孫中界事件」調查結果召開新聞發布會。

　　調查結果顯示，原南匯交通執法大隊在10月14日執法過程中使用了不正當取證手段。為此，浦東新區政府責成有關部門依法終結對該案的執法程序，並對當事人作好善後工作。

　　據悉，26日上午，浦東新區城管執法局已向孫中界表示誠懇道歉，並承諾發回車輛，一切損失可以協商或提供國家賠償。

　　在新聞發布會上，浦東新區區長姜樑明確表示，此前浦東新區城市管理行政執法局的調查簡單草率，10月20日公布的結果與事實不符，誤導公眾和輿論。「為此，浦東新區人民政府向社會公眾作出公開道歉，並啟動相應的問責程序，對直接責任人追究相應責任。」

　　「釣魚執法」事件一波三折

　　9月8日，張軍駕車載客，在閔行區北松路被區交通執法大隊執法檢查時暫扣。之後被區交通執法大隊認定其「非法營運」，罰款1萬元。而張軍強調，自己只是好心讓胃痛的路人搭車，執法大隊是「釣魚執法」。

　　9月28日，張軍向閔行區人民法院提起行政訴訟並被受理。

　　同樣的事情，也發生在10月14日晚，浦東新區原南匯交通行政執法大隊在打擊非法營運「黑車」行動時，截下一輛金杯麵包車，駕車者為孫中界。該大隊認為孫中界涉嫌非法營運，遂將車暫扣。孫中界當晚回去後，傷指以示清白。

　　10月20日，浦東新區相關部門對外發布信息，表示該事件「取證手段並無不當，不存在所謂的『倒鉤』執法問題」。

　　信息甫出，引起一片爭議。

　　經上海市委、市政府要求，浦東新區政府當天成立了聯合調查組，對孫中界涉嫌非法營運過程當中的有關問題進行調查。調查組的12名成員分別為上海市和浦東新區的人大代表、政協委員、律師、媒體代表、社區和企業的代表。最後，聯合調查組得出結論：「原南匯執法大隊在10月14日執法過程當中使用了不正當的取證手段，『乘客』陳雄傑對調查組的陳述存在虛假」。

　　上海展開規範交通執法行為大檢查

　　10月26日，上海市政府召開常務會議，聽取浦東新區政府關於「10·14」原南匯城市交通行政執法大隊採用不正當手段取證、閔行區政府關於因取證手段不正當而撤消「9·8」城市交通執法行政處罰決定的相關調查情況和處理意見彙報。

　　按照上海市政府要求，浦東新區政府、閔行區政府分別組織聯合調查組和專門調查組，對「10·14」交通行政執法行為、「9·8」交通行政執法行為進行了認真調查，體現了實事求是、有錯必糾的工作原則。同時，上海市政府要求浦東新區政府和閔行區政府及時向社會公布調查處理結果。

　　鑒於10月20日公布的浦東新區城市行政執法局的初步調查結論事實不清、結論錯誤、公布草率，上海市政府將依照有關規定，對相關責任人進行問責。

　　上海市政府明確，必須堅持「兩個堅決」，即堅決依法整治非法經營行為，維護交通營運市場的正常秩序；堅決禁止交通行政執法過程中的不正當調查取證行為，堅持依法行政、文明執法，切實維護合法經營者和消費者的權益。

　　同時，上海市政府決定，即日起成立整頓交通營運市場秩序、規範交通行政執法行為專項工作組，採取合法有效措施，加強對交通營運市場的監管，加大打擊非法經營行為的力度，開展全市規範交通行政執法行為大檢查，杜絕不正當不規範的行政執法行為。