克里米亞危機啟示

克里米亞危機啟示

稿源：[南方都市報]

在國際政治中打石油資源的牌已經有很長的歷史，俄羅斯也不是第一次利用自身的資源優勢，但是這一次克里姆林宮威脅烏克蘭要切斷對其天然氣供應，應該最終促使各國思考能源戰略安全的重要性，能源充裕在未來將成為一種和平策略。歷史學家們在書寫這一段俄羅斯與烏克蘭危機的時候，或許會寫到一點有利的後續影響，那就是這場危機有可能終結一個國家以切斷石油或者天然氣出口作為政治威脅乃至政治武器的歷史。

整個世界對化石能源的依賴長久以來使得石油資源充裕的國家能以此欺負資源匱乏的國家。在上個世紀40年代，美國曾如此對待日本，直接導致偷襲珍珠港事件，可以說能源威脅成為太平洋戰爭的導火線，也導致二戰局勢發生逆轉。1973年以色列對阿拉伯國家戰爭取勝，阿拉伯石油出口國家聯合起來以限制出口、抬高價格作為抗議。至於俄羅斯，憑藉豐富的石油和天然氣資源，使用能源供應這張王牌脅迫並控制周邊前蘇聯加盟共和國更是近年來常見的事情。

烏克蘭局勢最終崩潰，是因為國家的相當多民眾不滿於繼續生活在俄羅斯能源脅迫的陰影下，他們希望能加入歐盟，獲得技術和資金支持開發本國豐富的頁岩天然氣，最終能徹底實現能源自主，擺脫對俄羅斯能源的依賴。為阻止烏克蘭靠近歐盟，普京曾承諾大幅降低出口天然氣價格並給予相應的補貼，但最終這場抗議走向連他都不能完全控制的局面。俄羅斯只能威脅大幅提高天然氣價格，甚至徹底切斷天然氣供應。在過去20年，「斷氣」不是沒有過，分別在2006年和2009年，基輔和莫斯科之間因為外交衝突就曾出現過兩次，而且俄羅斯的手段不僅是針對烏克蘭，還有一次因為天然氣管道問題，也讓歐洲嘗到了「斷氣」的滋味。在那之後歐洲開始發展能源多樣化，目前歐盟的能源需求仍有超過1/4依賴俄羅斯天然氣，但挪威和阿爾及利亞等新的供應商逐漸加入進來。

對俄以武力控制克里米亞半島，美國呼籲連同歐洲對俄羅斯進行制裁，但很多歐洲國家表示擔憂，波蘭外交部長唐納德(DonaldTusk)本周一在一個外交新聞發布會上說：「很多歐洲國家還沒有能力防禦未來俄羅斯可能採取的報復性行動，因為很多國家依舊依賴俄羅斯的天然氣供應。」

為保護烏克蘭，美國已承諾將提供10億美元貸款應對任何因能源價格上升造成的經濟震蕩。從2011年以來美國能源部已有條件同意6項關於出口液態天然氣的動議，不過向歐洲出口最早也要等到2016年。克里米亞事件能讓西方國家進一步意識到，能源的戰略安全是重要的和平策略，保證能源供應是實現未來長久和平的最重要因素。雖然以前多數人相信實現經濟獨立有助於創造更安全的世界，但是烏克蘭危機顯示情況未必如此，經濟獨立的重要性比不上能源獨立。過去10多年，俄羅斯一直強硬展示外交肌肉，皆因為大量的石油出口，能源占其出口額一半，更占政府預算的不止一半。每一次因為能源威脅產生的政治衝突都促使各個國家忙於尋找替代能源供應，這些國家或許會發現，供應其實是很豐富的，例如長期被忽略的太陽能、風能和頁岩氣。只有實現能源安全才能實現和平，相信克里米亞危機能讓諸國進一步意識到這一點，讓未來所有國家都放棄能源出口作為手中的武器。

●JefferyRobertson(能源戰略安全研究組織成員)

●點評：世界對化石能源的依賴長久以來使得產油國能以此欺負資源匱乏的國家。此次烏克蘭政變後，普京再次以「斷氣」相威脅，如果烏克蘭危機能夠讓西方進一步意識到實現能源安全的重要性，從而積極開發替代能源，長遠來看或許未必是壞事。