中央年末定調未來樓市 調控將進入常態化階段
臨近年末，今年的樓市調控周期也將暫告段落，但樓市的現狀仍不免讓人擔憂：全國房價已經連續三月呈環比上漲，在各地土地放量供應下，地價有可能再創新高。雙重考驗下，未來的樓市調控將如何進行？房價是否會再次出現新一輪的反彈？
從剛閉幕的中央經濟工作會議，再到近期各部委密集部署的未來工作要求中不難發現，土地、金融信貸等政策將會進一步趨緊，而樓市調控也將進入常態化階段。「房價在趨於回歸理性，去年的暴漲行情有望終結。」有專家表示。
尤其值得注意的是，隨著保障性住房定位的逐漸明晰以及建設力度的加大，我國商品房與保障房的雙軌制住房體系正加速建構。
「從中央出台的任何一個政策文件來看，絲毫找不到任何調控放鬆或暫停的跡象。」華遠地產集團總裁任志強(微博博客)直言。
事實上，諸多跡象表明，中央已經開始部署下一步對樓市調控的工作。
作為每年最高級別的經濟會議，中央經濟工作會議首先釋放出信號。一方面宏觀層面的貨幣政策開始逐步轉向穩健，將進一步收緊市場流動性，另一方面則是對我國的住房體系提出明確要求。記者發現，這也是近年來中央經濟工作會議首次針對住房問題提出工作要求。
而部委層面近期對樓市的表態則更為密集。
住建部表示，「十二五」期間我國將加強和改善房地產市場調控，強化市場監管，紮實開展基礎性工作。國土部更是正式啟動了全國土地衛片執法檢查問責工作，對其中五市七縣負責人進行約談。「土地問題是政治、是大局，直接關係到國計民生。要堅定不移地抓好整改查處問責工作,堅決糾正和嚴肅查處各類違法用地，將用地行為納入依法規範軌道。」國土部長徐紹史在會上強調。
國家發改委在部署當前和明年的發展改革工作中提出，落實好房地產調控政策。銀監會則表示，下一步要按照「總體穩健、調節有度、結構優化」的要求，將信貸資金更多投向實體經濟，特別是「三農」和中小企業，切實防範系統性金融風險。這意味著，明年各商業銀行的信貸結構可能會有較大的調整，尤其是在房地產信貸方面，將會嚴格控制。
外匯管理局也表示，加強跨境資金流動監管，積極應對和打擊「熱錢」等異常跨境資金流動，維護國家涉外經濟金融安全。
與此同時，房價統計改革也日益臨近。國家統計局局長馬建堂在今年9月表示，將制定出房價統計改革方案，主要內容涉及房價的數據來源、調查方式、匯總方式、計算方式等，明年初正式使用新的房價統計方法。此前，統計局的房價數據因為與百姓的感受差異過大而飽受質疑。專家表示，房價數據的改革將會為未來調控樓市提供更精準的參考，而調控將呈常態化，通過金融、土地、市場監管等多方面對樓市形成合力。
住建部政策研究中心副主任秦虹也指出，調控樓市既要有地方政府長期的制度建設，也需要從國家層面進行相應的制度改革。長期來看，房地產市場要實現平穩健康發展，仍需繼續進行調控。
在樓市漸入常態化調控，趨於解決長期問題的同時，保障房建設也已得到前所未有的重視，商品房和保障房的住房體系正加速構建。
中央經濟工作會議提出，要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，調動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。
「終於這次中央給出了明確的方向，『保障的歸保障、市場的歸市場』，要分別建立這兩個體系，從根本上糾正社會中的錯誤觀念。」任志強發文表示。這是黨的文件中第一次這樣的明確提出保障住房是政府的責任，而非市場的責任。
而在今年，保障性住房的建設和執行也是力度空前。住建部在3月份提出了580萬套保障性住房建設任務，並與各省市區簽訂了責任書。住建部公布的數據顯示，9月份全國城鎮保障性住房和各類棚戶區改造累計開工率達90%。而明年，我國計劃安排建設保障性住房和各類棚戶區改造住房將達1000萬套。
另一方面，我國保障性住房的制度也趨於完善。試點公積金支持保障房建設、減免公租房的稅收優惠以及吸引社會資本參與建設等政策措施，將著力解決保障房建設資金難題，而《住房保障法》也進入明年人大的立法計劃，或可為住房保障提供法律依據。
國家發改委近期也表示，多渠道增加保障性住房資金投入，落實保障性住房供地和建設計劃，鼓勵社會資金參與公共租賃住房建設和運營，建立健全保障性住房管理的體制機制。
「必須堅持市場與保障的兩條腿走路，中央的此次要求有利於穩定市場的預期，同時有利於促進市場與經濟的發展，當然就一定會有更多的資金用於社會的保障和住房的保障。」任志強表示。見習記者 石俊
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