新中國「五馬進京」的台前幕後 

新中國「五馬進京」的台前幕後稿件來源：石家莊新聞網1952年至1953年冬春之交，新中國政壇發生一件盛事——「五馬進京」，即五大行政區首腦調入中央任職，包括西南局書記鄧小平、西北局書記習仲勛、東北局書記高崗、中南局書記鄧子恢、華東局書記饒漱石，五人尤以高崗位高權重，統管全國經濟，一度與劉少奇、周恩來並駕齊驅，故時人稱為「五馬進京，一馬當先」。始料未及的是，不到一年就爆發了「高饒事件」，「五馬」之中二人落馬，直接促成大區的徹底撤銷。撤銷大區的動議1952年，經濟基本恢復，政權趨於穩定，中共中央決定效法蘇聯實行計劃經濟。要想充分發揮社會主義制度優越性，優化資源配置，實現「全國一盤棋」，就要加強中央集權，不能各自為政。經濟建設是客觀原因，從主觀上說，「分散主義」苗頭令毛澤東十分擔憂。中央人民政府成立之後，大區領導人集黨政軍大權於一身，繼承戰時體制實行一元化領導，極具個人權威。毛澤東認為，分散主義不僅地方上有，中央也有。中央人民政府成立以來，劉少奇負責組織人事和財經事務，周恩來領導的政務院負責除軍事以外幾乎一切政務。周恩來和董必武等人主張黨政分開，黨的方針政策要通過政府實施，黨不能直接向群眾發號施令，因此政務院所屬各部門工作，通常不向毛澤東及中央書記處請示彙報就推行。毛澤東身為中共中央委員會主席，對許多工作都不經手甚至不知情。一方面，中央繁重的工作集中在少數領導人身上，且政府工作脫離黨的領導；另一方面，各大行政區都有一套五臟俱全的龐大機構，封疆大吏身兼數職，儼然在北京之外又有多個中央。這種矛盾形態，使毛澤東深感加強中央集權的必要性和緊迫性。於是便有了調「五馬」進京的構想。「五馬進京」1952年7月，劉少奇批轉《關於加強黨中央辦事機構的意見》，「擬於明年初將各中央局的書記抽調回來，以加強中央領導。」最先赴命的是西南局第一書記鄧小平。因為周恩來和陳雲8月將出訪蘇聯，急需鄧小平出任政務院副總理主持工作。9月習仲勛到崗，擔任中央宣傳部部長兼政務院文教委副主任。1952年10月8日，高崗進京，毛澤東對他的殷切盼望之情非比尋常。9月毛澤東給高崗發了三次電報催促速速來京，25日的電報還問，到京具體是哪一天、什麼時間，以便前去迎接。新中國成立初期的東北可以說處處當先，事事垂範。高崗在陝北根據地時就受到毛澤東讚賞，東北解放較早，緊鄰蘇聯，戰略位置格外重要，讓高崗負責東北全局工作足見對他的重視。到北京之後高崗受命籌建中央人民政府國家計劃委員會，這個機構與政務院平行，中央所有工業和經濟部門先後劃歸計委管理，堪稱「經濟內閣」。他迅速投入到極富挑戰性和成就感的新工作中。1953年1月鄧子恢離開武漢入京，出任中央農村工作部部長、國家計劃委員會副主任。最後一個到位的是饒漱石，他擔任中央組織部部長併兼管工會、青年團、婦聯工作。對於調入北京，饒漱石帶著幾分彷徨。1952年5月間，他在半夜突然求見已經入睡的毛澤東。據楊尚昆回憶，「饒漱石東拉西扯地談了大約3個小時。過後，毛主席向我提起這件事，說那個晚上他聽了半天也鬧不清饒到底要說什麼，最後才聽出點眉目，原來饒懷疑中央不信任自己，找他摸底來了。」在鎮壓反革命、知識分子改造、「三反」「五反」等運動中，饒漱石態度不夠積極，處理方法「偏右」，這些都是令饒漱石「心虛」的問題。高饒事件促使大區最終撤銷「五馬進京」各就各位，對大行政區的調整也在同步進行。至1953年2月，以東北為首，各大區相繼撤銷軍政委員會，改為行政委員會。大區軍管制度結束，行政委員會成為「虛級」，僅作為中央領導地方工作的代表機關，即中央人民政府的組成部分和派出機構。各地權力收歸中央之後，接下來的問題就是中央內部的統一和集權。毛澤東認為「在很多部門中極端缺乏思想領導和政治領導的狀況是完全不能容忍的」。劉少奇諸多理念與毛澤東不一致，且經常不經過中央研究發表一些講話和指示。1953年初，毛澤東寫信批評了周恩來、鄧小平、薄一波等，未經中共中央討論即由政務院通過了新稅制。同年5月，毛澤東給劉少奇和楊尚昆寫信說：「凡用中央名義發出的文件、電報，均須經我看過方能發出，否則無效。請注意。」在「否則無效」四個字下面加了著重號。基於中央工作存在的上述問題，1953年上半年毛澤東指示政府各部門開展「反分散主義」鬥爭，批判離開總路線的「右傾機會主義的錯誤傾向」，並對黨和國家機關的領導機構和人事安排做了大幅度的調整，八個全國主要工業部門劃歸給高崗任主席的國家計委領導。這一安排改變了周恩來及政務院主管一切國家事務的局面，周恩來實際負責的工作只有外事和統戰，劉少奇負責的財經委員會工作也部分劃歸高崗。高崗個性好強，行事高調，身上帶著草莽氣，毛澤東的信任使他得意忘形，他多次向中央及地方的重要領導人透露毛對劉的不滿，進行「私下串連」，在若干事件中對劉少奇間接發難。這種非組織活動觸犯中共紀律的大忌。饒漱石恰好在同一時期與劉少奇發生一些爭論和衝突，引起了毛澤東的注意。其間穿插蘇區幹部與白區幹部的矛盾，原華北局幹部與其他地區幹部的矛盾，「山頭」政治影響黨內團結。為阻止黨內分裂的趨勢，毛澤東發起對高饒的批判。對高饒兩人的批判及他們個人的檢討中，都提到了被調來中央工作時，疑心是「調虎離山」，等於說他們在地方有佔山為王之勢。1954年4月開始，中共中央討論了撤銷大行政區的具體問題，6月通過撤銷大區的最終決議。8月17日，高崗自殺身亡。據《國家人文歷史》李響/文
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