中美貿易戰之「中興禁令」

2018年4月16日上午，美國商務部發布通告，宣布將禁止美國公司直接或者通過其他國家向中國企業中興通訊銷售零部件、商品、軟體和技術，禁令自宣布當日起立即生效，期限為7年，直到2025年3月13日。

美國這是第二次對中興動手

美國此番對中興通訊採取的禁運處罰，緣於兩年前的一樁舊案。

2016年3月8日，美國商務部指控中興通訊涉嫌違反美國對伊朗的出口管制政策，對中興實行禁運，禁止美國公司向中興通訊銷售產品。若出口限制生效，美國零部件製造商和軟體公司將不得與中興開展業務往來，這將最終導致中興的大部分供應鏈被切斷。

2017年3月，中興通訊認罰。根據雙方簽署的協議，中興通訊要向美國政府共支付11.92億美元，其中有3億美元是緩期執行，如果在協議簽署之後7年內未違反協議內容，該筆罰款將被豁免支付。

除了罰金，中興通訊還進行了內控整改，解僱了公司CEO在內的三位公司高層。

然而，美國商務部在2018年4月16日發布的公告中又聲稱，中興之前曾向美國商務部提供了虛假陳述。具體來說，美方聲稱，根據之前的和解協議，中興通訊承諾解僱4名高級僱員，並通過減少獎金或處罰等方式處罰35名員工。但中興通訊只解僱了4名高級僱員，未處罰或減少35名員工的獎金。

美國「小題大做」的目的何在？

這個處理，未免讓人覺得處罰是不是太重了？2017年美國處罰中興的依據是美國方面認定中興違反美國禁令向伊朗出口產品，特朗普上台之後，對伊朗政策再次變得強硬，並視伊朗為遏制對象。但這一次，美國認定的依據只是中興在處罰相關人員方面進行了虛假陳述。美國商務部長羅斯當地時間周一(4月16日)聲稱，「中興通訊誤導了（美）商務部。之後公司不但沒有懲戒其員工和高管，反而對他們進行了獎勵。這種惡劣行為不容忽視。」

華為、中興5G技術屢遭排擠，動了誰的乳酪？

不可否認美國科技發展水平遠高於國內，相對而言我國目前的科技發展潛力大於美國。除了此次中興遭到禁售外，華為被美針對已稱不上新聞。今年CES期間美國最大電信運營商Verizon終止與華為合作，隨後第二大電信運營商AT&T、美國最大零售商百思買也紛紛告別華為，華為在美銷售已然終結。

美國再次對中興通訊下重手，至少說明了三點。

一是，美國削減順差的誠意不足。當下，圍繞中美貿易摩擦，特朗普多次提到的一個理由就是美國對中國逆差太多。而中方也多次表示，希望美國放開對華科技產品出口。美國這次以這樣的理由封殺中興通訊，拒絕向中興通訊出口電信零部件產品。說明美國仍然沒有太多意願通過擴大對華科技產品出口來削減逆差。

二是，美國方面封殺中興通訊，打壓中國的高科技公司，也再次印證之前美國挑起對華貿易摩擦其目標直指《中國製造2025》。中國製造2025十大領域中的第一個就是新一代信息技術產業。在信息通信設備方面，要掌握新型計算、高速互聯、先進存儲、體系化安全保障等核心技術，全面突破第五代移動通信（5G）技術、核心路由交換技術、超高速大容量智能光 傳輸技術等技術。中興通訊是中國在這方面的主力公司之一。

三是，中國製造2025應該更大力度推進。美國商務部封殺中興通訊之所以影響大，一個重要原因是因為中興所需的元器件無法完全找到美國企業之外的替代方。說白了，有些產品除了美國公司，其它企業生產不了。這個時候被人掐脖子，自然就很難反擊。在一些關鍵領域，國內科技研發應該更給力，以改變被動局面。

中興5G研發必受打擊

今年1月25日的高通中國技術與合作峰會上，中興通訊作為國產手機合作夥伴之一站隊高通。中興作為與華為、小米等國內第一代手機品牌，這些年由於硬體設備跟不上產品需求被同期競爭者甩在後頭，站隊高通開發5G技術可以說是中興擴大美國市場的一大契機。

貿易戰升級，5G時代推進遇阻

四月初，中興通訊聯合中國移動打通了國內首個5G電話，而就在短短半個月後，4月16日晚上，中興卻因違反了美國政府的制裁禁令而被美國商務部禁止從美國市場上購買零部件產品（包括高通晶元等），禁售時間為7年。目前中興通訊也已經在香港停牌。

因此這出「飛來橫禍」可以說是震驚了整個通訊圈。

我商務部：維護中方企業合法權益

對於美國曆次「處罰」中國公司，我國政府官員曾多次表示，稱希望中美企業之間的商業合作不要受到政治因素的干擾。

中方注意到美國商務部宣布對中興公司採取出口管制的措施，

商務部新聞發言人17日回應稱：中方一貫要求中國企業在海外經營過程中，遵守東道國的法律政策，合法合規開展經營。商務部將密切關注事態進展，隨時準備採取必要措施，維護中國企業的合法權益。

中興公司與數百家美國企業開展了廣泛的貿易投資合作，為美國貢獻了數以萬計的就業崗位。希望美方依法依規，妥善處理，並為企業創造公正、公平、穩定的法律和政策環境。

此次美國商務部宣布對中興的制裁措施的時間點正值中美兩國貿易摩擦不斷升溫之際，此前，美國特朗普政府已宣布將針對中國鋼鐵和鋁產品全面徵稅，並且還揚言將在近期再對價值約1500億美元的更多中國商品加征關稅，以回應所謂的「中國不公平貿易行為」。