領導機關下基層之戒字型大小

2013年09月23日09:21 來源：學習時報 作者：劉二明

　　一戒居高臨下擺架子。「放下架子，甘當小學生」是我們黨的優良傳統。然而，一些機關幹部指導基層角色錯位，甚至倒服務，到基層指手畫腳，把「心連心」變成「背靠背」；高高在上，把指導變成領導，服務變成指揮。基層是機關的一面鏡子，機關幹部要強化服務意識，真正把基層呼聲、官兵需要作為第一信號，做到找准位置站到一線、明確職責干在一線、良好形象樹在一線。只有這樣，下基層才能羸得官兵真心歡迎，機關權威才能得到基層認可。

　　二戒先入為主定調子。毛澤東曾指出：「一切結論產生於調查研究的末尾，而不是它的先頭，沒有調查，就沒有發言權。」機關幹部下基層，要帶著「疑問」，態度謹慎、客觀、求實，而不能帶著「定論」，先入為主。要放下成見，對基層進行重新定位，善於用發展的眼光而不是戴著有色眼鏡看待基層，一分為二地對待問題，克服調查以點代面、分析淺嘗輒止、結論千篇一律的思維定勢，切實找出制約基層發展的深層次問題，提高幫建質量。

　　三戒走馬觀花跑場子。在一些機關的調研幫建報告中，經常看到「天數、人數、次數」，以「數量」代替「質量」。調查方法不外乎「聽彙報、看材料、找個別人談話」，以「老套路」代替「組合拳」，調查不「深入」，研究不「心入」，實際上是「雨過地皮濕」。機關幹部下基層必須克服浮誇作風，真正與官兵實行「五同」，認真查找存在問題，著力解決實際困難。要對基層建設進行全形度、多側面的研究和剖析，真正摸清基層建設的「底數」，拿出解決問題的「招數」。

　　四戒越俎代庖開方子。機關指導基層，充分發揮基層組織功能解決自身問題，才是高水平、真能力。要採取「顧問式」指導，杜絕「保姆式」幫建，把重點放在端正指導思想和傳授工作方法上，做到抓基層與基層抓相結合、對上負責與對下負責相結合、「輸血」與「造血」抓相結合、「找病症」與「開良方」相結合，使基層幹部在抓單位建設中提高工作能力，增強「造血功能」。

　　五戒嘩眾取寵出點子。機關指導基層，重在出新點子，難在出好點子，最忌不切實際、嘩眾取寵。因此，必須摒棄不切實際的「口號」，扔掉勞民傷財沒有實效的「突破」，自覺遵循基層建設規律，腳踏實地干工作，實實在在抓落實，為官兵謀求根本利益，為打基礎謀長遠出新點子、好點子。

　　六戒盲目蠻幹捅婁子。調查發現，部分機關幹部下基層奉行「有棗沒棗打三竿」「有火沒火捅幾下」的做法，有的指導思想不明確，朝令夕改；有的統籌規劃不科學，令出多門，嚴重影響了基層正常的工作秩序。要糾治這些現象，必須牢牢把握基層建設發展的特點規律，有區別、有重點、有步驟地幫助基層解決那些「該解決無法解決、能解決不敢解決、想解決解決不好」的棘手問題。制定翔實具體的措施，對每個時期抓什麼、怎麼抓，提出具體目標、步驟和方法，使各項工作一環扣一環、一步一個腳印地前進，克服「打亂仗」傾向，形成「一盤棋」局面。

　　七戒急功近利壓擔子。機關與基層的關係好比大齒輪帶動小齒輪，只有層層相扣、嚴絲合縫，才能產生最佳效能。機關片面追求大目標、高標準，隨意劃指標、定時限、提要求，忽略基層實際承受能力，極易形成「逐級加碼、層層壓擔」的局面，造成機關基層「連軸轉」。必須從思想上切實認清基層超負荷運轉的危害，在工作指導上，堅持按綱指導，加強統籌協調，搞好關閘分流，避免令出多門和工作安排過滿過急；在工作落實上，不人為給基層添亂，切實讓基層幹部思想上「降壓」、工作上「減壓」，確保基層有足夠的精力抓落實。

　　八戒敷衍塞責繞圈子。機關幫建基層，既要「錦上添花」，也要「雪中送炭」。個別機關幹部下基層，對官兵反映的諸如「洗澡難」「打電話難」等現實困難，往往觀望等靠、只說不幹，回到機關不了了之，讓基層官兵空歡喜一場。機關幹部下基層必須根據自己職權範圍來權衡，能辦的馬上辦，能協調的儘力協調，解決不了的及時上報，杜絕該解決的問題不解決，職責範圍的問題「繞圈子」「踢皮球」等現象，真正做到基層有所呼，機關有所應；基層有所需，機關有所為。

　　（作者系內蒙古包頭軍分區政治委員）