中國「綠卡」為啥成了「香餑餑」?

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2017年6月16日，2017版外國人永久居留身份證啟用。 圖為在北京市公安局出入境管理局中關村外國人服務大廳，一位外籍人士展示取得的2017版外國人永久居留身份證（右）與舊版的區別。 新華社記者 鞠煥宗攝

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6月16日《中華人民共和國外國人永久居留身份證》浙江首發儀式在杭州舉行，一名外籍人士在首發儀式上展示剛領取的《中華人民共和國外國人永久居留身份證》 施健學攝（人民視覺）

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6月16日，在北京市公安局出入境管理局中關村外國人服務大廳，一位工作人員在準備2017版外國人永久居留身份證。 新華社記者 鞠煥宗攝

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6月16日，在北京市公安局出入境管理局中關村外國人服務大廳，首批獲得2017版外國人永久居留身份證的外籍人士合影。 新華社記者 鞠煥宗攝

「等到申請成功，我要辦一場派對來慶祝。」

「這將是中華人民共和國給我的至上認可與信任。」

記者面前這位荷蘭籍外企高管庄士傑今年52歲了，剛剛通過漢語五級水平考試的他用流利的中文講述著申請中國「綠卡」的故事。到中國香港和北京工作長達15年，庄士傑說，這裡就是家，未來的職業生涯，他還將在「充滿機會」的中國大地上度過。

從2015年9月到2017年6月，關於「綠卡」制度的改革與新政不斷。2016年，中國公安部發出中國「綠卡」1576張，比上年度大漲163%。頻繁的新消息讓更多像庄士傑這樣的申請者與成功者引來關注的目光。「盼望已久，等待更長。」中國「綠卡」為何如此被需要？系列新規釋放怎樣的信號？緊俏的需求背後又蘊藏著怎樣的國際大勢？

「中國就是我的家」

生於荷蘭，長在奧地利，求學在美國和瑞士。2003年，當已過而立之年的庄士傑第一次踏上亞洲土地，來到中國香港的時候，他沒有想過這一來竟就此留下了。

「剛開始簡直要哭，人多，天熱，我真的受不了。」但很快，庄士傑發現了自己的變化。這裡的一切速度很快，但人們非常友好，善於學習，充滿生氣。5年之後，當負責的中國與荷蘭軌道交通合作項目到期之後，庄士傑拒絕回國，很快又在北京找到了另一份工作。

「我喜歡挑戰，也喜歡在中國化的環境中工作。我是會說中文的西方人，在中西企業的溝通合作中還能發揮很多作用。」庄士傑說，源源不斷的事業機會和生活與文化體驗，讓他在中國一待就是15年。

而真正開始考慮「綠卡」的事情，是這兩年的事情。所謂中國「綠卡」是外國人在中國永久居留證的通俗說法。持卡人出入境無需再辦簽證，居留期限也不受限制，在繳納所得稅、辦理金融業務、國內商旅消費、申請機動車駕駛證等方面更享有與中國公民同等待遇。

兩年前，庄士傑的母親去世。但是因為護照正在更新簽證，庄士傑無法辦理正常手續回國。好在最後公安部門幫助庄士傑順利歸國，但每年一次耗時約3周的簽證更新，讓庄士傑倍感「綠卡」之重要。

花費半年時間搜集整理材料，庄士傑終於在去年8月遞交了申請。「中國就是我的家，我在這裡生活15年，申請綠卡是非常自然選擇。更重要的是，這張『綠卡』代表中國對我的認可和信任，它帶來歸屬感，讓我更加放鬆地工作和生活。」庄士傑說。

實際上，從新中國成立至今，有幸獲得這張中國「綠卡」的人並不多。自2004年8月中國實施「永久居留證」制度到2013年的10年間，獲得中國綠卡的總人數為7356人。2016年，公安部批准1576名外國人在中國永久居留，至此，中國「綠卡」持卡人數破萬。

「綠卡」含金量更高

如果申請成功，庄士傑將獲得的是更新版中國「綠卡」。除了出入境中國可以免除簽證外，持有新版綠卡的外籍人士，可以給孩子辦入學、住宿登記、考駕照、買房子、結婚登記等。若在中國境內工作，可以享受社保，使用公積金；在日常生活中，更能用這張「綠卡」身份證購高鐵票、使用共享單車等。

這源自2017年6月16日起實施的新政，將原來的「外國人永久居留證」更名為「外國人永久居留身份證」，其「身份證」功能更加突顯。再往前看，從2015年9月起，關於「綠卡」的改革與新規不斷。其中的一大亮點，就是北京、上海、廣東、福建等地探索實施更加靈活便利的人才永久居留制度。

例如，2016年1月，公安部推出支持北京創新發展的20項出入境政策措施，涉及外國人簽證、入境出境、停留居留等方面，並設立公安部中關村外國人永久居留服務大廳，為北京創新發展提供優良便捷的出入境軟環境。2016年北京市受理外籍人才及家屬永久居留申請比2015年增長426%；上海市這一數字也同比增長6倍。

「前期的改革側重於服務群體的擴大、認定的科學化等，具體體現在：以前的服務群體以體制內的人群為主，而現在進一步將服務對象延伸到各類企業、社會組織機構的團體；從前期的以職位、職稱等為主的認定方式，擴展到以稅收、薪資等市場化特徵明顯的認定方式等。」中國與全球化智庫主任王輝耀和研究員苗綠撰文指出，隨著中國「綠卡」政策的不斷突破，中國「綠卡」的申請將更加簡便易行，「綠卡」的含金量將不斷提升，外籍人才來華工作、交流的渠道更加便捷。

「中國的機會無法抗拒」

還是有許多朋友不理解庄士傑申請「綠卡」以及在中國長居的心思。

談話的最開始，庄士傑就努力向記者解釋，作為一個歐洲人，他為什麼想要留在中國。「中國是一個充滿機會的地方，也有著豐厚的歷史與文化，在這裡我有極佳的工作機會和友善的中國朋友們。看看北京，幾十年前和今天有著天壤之別，每天都在更新和變化。在中國大地上還有許多新的市場可以開拓，我喜歡挑戰和機會，也想要用自己的專長來參與這裡的建設，為這讓人無法抗拒。」庄士傑這樣解釋。

中國已經成為世界第二大經濟體，擁有著最大規模的消費市場。中國在數字經濟、共享經濟、人工智慧等方面大有蓬勃發展之勢。遍布街頭的移動支付和共享出行恐怕在別國再難體會。更重要的是，庄士傑說，當世界其他某些地區又開始「築牆」的時候，中國保持了開放。

這些年，越來越多商界高管因此留在了中國。2016年，北京市中關村 「綠卡直通車」政策首批獲準的外籍人才中，就包括當時的聯想集團副總裁黃瑩、小米公司總裁林斌、百度公司副總裁王勁等行業標杆人物。

中國的開放和機會帶來的改變顯而易見。上世紀80年代來中國大陸工作的外國專家數量每年不足萬人次，而2016年來中國大陸工作的外國專家及其他外國人員超過90萬人次。國家外國專家局局長張建國此前披露了這一數字。

據統計，截至2016年底，中國留學回國人員總數已達265.11萬人。出國留學完成學業後選擇回國發展的留學人員比例由2012年的72.38%增長到2016年的82.23%。「經濟發展和就業機會是吸引外籍人士和留學生的最大因素。」張建國說。

「擇天下英才而用之」

值得一提的是，這一輪「綠卡」制度的改革為外籍華人歸國創新創業提供了突破性的便利。如北京中關村對具有博士學歷的外籍華人給與類似「華裔卡」的綠卡，廣東對廣東裔的外籍華人則給與5年多次往返的「小華裔卡」。

拓維智庫海外華人研究所常務副所長鄒德浩向本報記者介紹，2016年9月至2017年4月，他們對海外80多個華人科技組織開展了問卷調查，發現第一代海外華人的思鄉情結和二代以後華裔的歸屬感成為他們心繫祖籍國的動力源泉。雖然這些人群已經長期居住海外，但中國一直是他們心中的夢。他們的專長更是一筆寶貴的社會財富和知識寶庫。各方數據表明，在每年永久居留證的申請者和成功申領者中，有相當部分正是歸國的華裔。

此外，王輝耀表示，「可以把華僑華人作為一個紐帶、載體，藉助他們的力量引進更多國外人才。」他此前也曾撰文指出，事實上中國對於國外人才的吸引力也越來越大，中國具備「擇天下英才而用之」的條件。

「無論是上海自貿試驗區還是『一帶一路』（建設）都需要大量的人才。」中央黨校教授周天勇說，「參與其中不僅是找到一份工作，做出一番事業，更重要的是有可能在歷史上留下自己的身影。」

52歲的庄士傑最近剛辭去長久以來供職的這家國際軟體公司亞太總監的職位。他要從北京搬到濟南，出任一家新設合資公司的總經理。在他看來，這個新設項目正是「一帶一路」倡議催生的新商機，而北京如今已經非常國際化了，二線城市濟南有著更可開掘的潛力。（記者 李婕）