美國專家：反常總統大選下的民主危機

來源：中國與全球化智庫公眾號

作者：戴博（Robert Daly）, 美國伍德羅威爾遜國際學者中心的基辛格中美關係研究所主任

原標題：基辛格中美關係研究所主任戴博：反常總統大選下的民主危機

2016年7月25日，中國與全球化智庫（CCG）邀請著名中國問題專家，美國伍德羅威爾遜國際學者中心基辛格中美關係研究所主任戴博（Robert Daly）在CCG總部會議室就美國大選如何影響中美關係、中美經濟發表演講，並與CCG和國內知名中美問題研究專家交流探討。戴博在發言中為聽眾展現了激戰正酣中的美國總統大選的前沿戰況，深入剖析了本次大選的特殊性，及該現象出現的偶然性與必然性，表達了對美國民主未來走向的深切憂慮。最後，戴博先生對中美關係的發展發表了個人看法。

發言實錄

16年總統大選與歷屆選舉的三點不同

第一，相當多的美國人開始質疑美國政治制度的堅強程度。他們不清楚美國是否能保持世界上唯一的超級大國地位。在上星期達拉斯的一次追悼儀式上，奧巴馬講到近期美國的種族衝突和社會暴力，把美國民主的一些斷層線暴露甚至放大了。美國人歷來很外向且有自信心，但現在美國人還有這種自信心去克服這些問題嗎？這是值得我們研討的一個問題。

第二，多數美國人對兩個大黨的候選人都有負面的印象。民意調查顯示，最起碼64%的美國人對特朗普有消極負面的印象，54%左右的美國人對希拉里也沒有太好的印象。

第三，兩黨之間存在著劇烈的兩極分化。50%以上的民主黨員說他們投票給希拉里，不是因為他們支持希拉里，而是因為他們反對特朗普。共和黨也是，50%以上的共和黨員說他們會投特朗普的票，不是因為支持他，而是他們恨透了希拉里。

深陷爭議的兩黨候選人

「白馬王子」特朗普

在講美國選舉之前，要提到美國是一個大實驗這一前提。250年來，這個實驗比較成功。人類歷史上，從未存在一個在短時間內有領導全世界政治、經濟、文化、技術的國家。美國的實驗有一個核心的問題：如果一個大國把個人的利益排第一會怎麼發展下去。雖然美國是以個人主義為榮，但任何一個國家的政府都要做出一個決定，一個平衡，穩定和自由，集體權利和個人權利的平衡。全國論政造成了美國大選的混亂與不和諧。美國黨的概念很模糊。美國人入黨不是一件大事，上某個黨的網站點一個加入的按鈕就可以了，它沒有任何意義。選民可以登記為共和黨，但同時可以投民主黨的票因為投票都是匿名的。沒有所謂黨的紀律。更換黨派也很容易，希拉里·柯林頓年輕時是共和黨員，特朗普1999到2002年期間曾七次更換黨派，黨的概念不太重要。

最受爭議的共和黨候選人特朗普有兩個核心的宣傳口號，一是寫在他紅色帽子上的「讓美國再偉大起來」。二是美國主義，絕對不是全球主義。第一，要在美國和墨西哥的邊境上建立圍牆，不再讓任何非法移民逃到美國。同時趕走已經在美國的1100萬的非法移民。同時，在情況搞清楚之前，不讓任何受過恐怖主義威脅或者來自於信仰伊斯蘭教國家的人移民到美國來。第二，他說美國很多貿易協定的條件有待於美國的經濟發展，尤其是北美自由貿易協定、世貿組織的條約，而且他在這方面是中國自從進入了世貿組織以後，說中國是非常不正當的把美國很多的就業機會偷走了。

雖然特朗普有這樣的主張，但他沒有具體的完成這些事情的計劃。連他的支持者，包括共和黨在參議院多數黨的領袖，肯塔基州參議員Mitch Mc. Connell，也講過特朗普沒有仔細的研究過這些國家的大事。特朗普有點像救世主，白馬王子、蓋世英雄的樣子。

然而特朗普獲得巨大的出人意料的成功的最主要原因是共和黨員支持他的立場。73%的共和黨員也說不允許信仰伊斯蘭教的人移民到美國來，90%的共和黨員也說應該把已經在美國的1100萬的移民趕走，80%的共和黨員也說就要建立美國和墨西哥之間的牆。同時，他的投票骨幹力量在於年紀比較大，教育水平和收入比較低的藍領工作者。特朗普是美國40多年來的一個公眾人物，他的公眾形象，美國人都很熟悉：自大，自信、財大氣粗。一年前他宣布要做候選人的時候是全國的笑柄，然而，我們都低估了特朗普。在預選和初選過程中，他所得的共和黨的選票比歷來的共和黨的候選人所得的票數都多。並且說服了原來很多不怎麼參與美國政治的人積極的支持他。

當然也有很多人批評特朗普，說他無知，說他搞的是美國主義而不是全球化，是他是自我孤立、本土主義、民粹主義和民族主義。說他吸引這麼多人可以來投票，是嘩眾取寵，蠱惑人心，他給了美國人一個恐懼感，覺得美國快要崩潰，聳人聽聞，而且他就要以一些話語間接刺激他們的種族歧視。甚至有非常有名的一個在報紙寫社論的人，他寫了比較有名的一個社論的標題「法西斯主義是這樣到美國來的」，這是批評特朗普的一些人的票。而且，這次有一部分自己的黨，共和黨人說，美國這個偉大的黨在垂死掙扎，很可能2016年是共和黨作為美國大黨的最後的一年。這也是為什麼共和黨最近的兩個總統，老布希和小布希都沒有參加共和黨的全國代表大會，並且說他們不會投特朗普的票。

最近兩個提名人馬凱恩和羅姆尼也沒有去俄亥俄州支持他，羅姆尼宣布他不投特朗普的票，馬凱恩宣布他會投票，但還是有所保留。因此，特朗普是非常有爭議的一位候選人。

「高資格候選人」希拉里

民主黨的候選人也有足夠的爭議。希拉里沒有那麼多的政治口號，但希拉里講過「美國一直很偉大，我們面臨的挑戰是怎麼讓美國完整，我們不應該建立這些圍牆，而應該把美國人和人、民族和民族、階級和階級之間的障礙物拆掉」。希拉里最大的優點是她很能幹。憑她的很多經驗做了美國第一州的第一夫人，美國國家第一夫人，美國紐約州比較成功的參議員，她也做過國務卿。經過這麼多的經驗。奧巴馬說美國歷史上從來沒有過資格那麼高的候選人。雖然這句話有些誇張，但意思是說她很懂得美國立法和制定政策的過程，她懂得也很喜歡這些細節。而且她給了另外一個承諾，她會繼續深化和改善奧巴馬總統的很多政策，這樣可以引起美國的自由派、一些民主黨員包括美國的少數民族的投票。除了這些之外，希拉里的一個很可能是優點，就是有可能她變成美國的第一位女總統。

當然也有一些人說，她沒有資格當總統，全場的人同時喊口號，把他鎖起來，但希拉里在這方面也是有利有弊。有一部分人因為重男輕女，就是因為他是女總統候選人來反對她。希拉里的話一點詩意都沒有。批評希拉里的民主黨人說，希拉里不夠左，她對美國的弱勢群體的同情心太低了。美國人和中國人民一樣最擔心貧富懸殊的問題。信仰社會主義的民主黨的候選人桑德斯能夠在初選中獲得很大成功就是因為他說美國是越來越不平等的社會。美國的基尼係數只比中國好一點點，但也是10%最富有的人擁有全國資產三分之一左右，我們兩個國家都在這個範圍內，而且中國人和美國人民意調查中，最擔心的問題不是別的人的錢比我多而是有錢人不公平地掙他們的錢。批評希拉里的民主黨說，她是為華爾街說話的，共和黨批評她說她腐敗、撒謊、不可靠，說她的誠信度很低。特朗普雖然吹牛吹得很厲害，但多數美國人包括他的反對者，他們覺得特朗普信什麼就說什麼。但只有33%的人相信希拉里說的話是她心裡的話。70%左右的美國人覺得她都是經過政治考慮而說話的，這是希拉裡面臨的最大的問題。

競選總統：特朗普面臨更大挑戰

在總統競選中，特朗普將面臨更大挑戰。美國通過選舉人團進行間接選舉。美國有19個州，還有華盛頓特區，這六次總統選舉中，最近6次19個州一直投民主黨候選人的票。這19個州的選舉人票加起來是242個選舉票。在選舉中，誰先獲得了270個選舉人的票，誰就當選總統。如果希拉里可以獲得19個州的選票，再加上或者佛羅里達州。她肯定會贏得白宮。換言之，她就是要找到28個這19個之外的選舉人的票。這個挑戰不太大。

然而，這6次的總統選舉只有13個州一直投共和黨的票，這13個州的選舉人的票加在一起只有102個選票。因為支持共和黨是地方大人口少，以農村經濟為主的一些票，這樣的一些州，除了這13個州之外，特朗普另外需要168張選票才能達到270票。

影響選舉票數的主要因素

為什麼這麼多的州的選民願意投民主黨的票？這是和美國人口結構變化有關。1980年美國里根當選為總統的時候，88%的美國選民是白種人，只有2%是拉丁美洲裔的選民。2012年奧巴馬當選的時候，只有72%的美國選民是歐洲裔或白種美國人，而有10%是拉丁美洲的，當然還有在美國亞裔的新移民，他們都是偏向於投民主黨的票。到2045年，歐洲裔的美國人佔50%以下，美國人口結構變化非常大。加利福尼亞州、德州、夏威夷、華盛頓已經是我們說的多數和少數州，而且共和黨比較難以說服有色人種支持他們的候選人。87%的拉丁美洲裔的美國人不支持特朗普，70%的美國的女候選人反對特朗普，86%的非洲裔的美國人也是反對特朗普。

其次，如果我們分析最近五次總統選舉會發現如果在職總統全國支持率高於50%，那麼80%的時候在職者所代表的黨會贏得白宮。現在奧巴馬的支持率高於50%。

另外一點，美國總統選舉有一個說法是看錢包投票，選舉當天看錢包，如果選民覺得有足夠的錢就投在職黨，如果覺得少一些就投在野黨的票。美國復甦比較慢，但卻是是美國歷史上第四次的復甦比較成功，美國公司股價是歷史性高峰點，失業率低於5%，通貨膨脹比較低，美國人的平均收入逐漸有所上升。從這方面投票應該會投希拉里具有優勢。但有另外一個非常的因素，最近一個民意調查說，只有21%的美國人覺得美國基本方向是正確的，72%的美國人覺得美國早就走錯路了。非常害怕美國的長期的衰落，更多的美國人害怕美國最好的日子在過去，越來越多的家長會覺得他們兒女的生活水平會低於自己，而且所謂的「美國夢」，它基本的意思是，每一代美國人總是相信，自己的孩子的日子要比自己的好過，但現在美國人沒有這種自信心。

兩極分化-美國民主的困境

最後，我自己擔心美國社會和政治的分裂，到了2017年，不管誰當總統，希拉里也好，特朗普也好，從就職第一天最起碼50%的美國人會恨美國新總統，覺得她/他沒有資格當總統，這是我最擔心的問題。希拉里和特朗普都沒有辦法解決美國的二極分化，這是美國面臨最大的問題之一，當然我不要說得太悲觀，因為美國的多樣化，言論自由，自我的再創造力非常高，美國曆來有一部分人會說美國已經崩潰了，每四年都有一部分人這樣說，所以，美國的適應力很強，不要低估美國的這些。言論自由最大的好處是你可以聽取很多不同的見解，這樣一個國家比較容易當好自己的「心理醫生」，對自己的癥狀做出正確的診斷。所以，我不要說得太悲觀，可是最起碼美國的兩極分化的問題，2017年經過總統選舉以後還能繼續下去。

美國大選與中美關係

首先，美中關係不是美國人在大選中最關心的問題。其次，如果希拉里當選下一任總統，她可能比奧巴馬強勢一點，基本的方向是深化和繼續重返亞太政策。特朗普的未知性很多，我們都不知道「哪個特朗普會當總統」。總的來說，我如果他作為討價還價的商人來做總統，中美關係會有良好預期。同時，要注意到他的團隊。共和黨主流的外交政策的專家絕大多數不支持特朗普。特朗普不太了解和重視，甚至是輕視美國在亞太地區的盟國關係。他把美國的軍隊理解成別的國家的傭兵。可是他進入白宮以後，他到底會怎麼看待這些問題仍無法預測。

總之，關於中美關係非常重要的是各方都不要惹事，我們現在都需要冷靜下來，這是短期來講最有必要的，尤其是在南海這個問題上。中美關係的很多摩擦，但我們的雙方關係很成熟，中美應建立一個共同的管理機制共同管控危機。