從象牙海岸的「一國二公」說起

對於許多中國人而言，既沒有多少石油、也沒有多少鐵礦的象牙海岸，除了足球明星德羅巴，大約沒什麼讓人記得住的東西，可一夜之間這個西非國家就出名了——因為這個國家居然出了兩個宣誓就職的總統。

古代羅馬式共和國的確有兩名權力、地位一模一樣的執政官，這種體制現在也還有個世界最小和最古老的聖馬利諾共和國繼承著，可採用法國共和體制的象牙海岸，總統明明應該具有單一制共和政體的權威，何以也會弄出兩個來？

從表面上看，是選舉的問題：象牙海岸憲法委員會宣布現任總統巴博得票51%，超過前總理瓦塔拉的48%當選，從而推翻了12月2日象牙海岸獨立選舉委員會的初步統計結果，後者宣稱瓦塔拉獲得54%選票，巴博46%，勝利者是瓦塔拉。

但實際上，這背後反映的，是非洲政治的老問題——部族與宗教的平衡。巴博總統出生於西南部城市加尼奧阿，屬於阿肯族系，信奉羅馬天主教；瓦塔拉則是象牙海岸人和布吉納法索移民聯姻後的孩子，曾擁有布吉納法索國籍，信奉伊斯蘭教，他們的背後，則分別占著各自的部族和宗教支持者。

在約2200萬象牙海岸人口中，阿肯族系佔41.4%居第一位，沃爾特族系佔16%居第四位，而和沃爾特族系關係較接近的曼迪族系佔27%居第二位，兩者相加就佔了43%，而居第三位的克魯族系源自甘比亞，和上述幾大族系的關係均較疏遠。另一方面，象牙海岸信奉伊斯蘭教者佔40%，信奉羅馬天主教的佔27.5%，剩下的則為拜物教崇拜者。由此不難看出，阿肯族系的人口和沃爾特族系-曼迪族系之和旗鼓相當，而宗教方面，伊斯蘭教佔了人數之盛，羅馬天主教佔了地利之便（信奉伊斯蘭教的以外來移民居多），同樣勢均力敵。正是這種人口、實力上的均勢，導致了雙方即便通過選票決勝負，輸贏也在一線之間，贏的一方固然要提心弔膽，輸的一方自也是不服不忿，即使不出現9個省選票存廢之爭的風波（象牙海岸有 19個區58個省），這種旗鼓相當的政治格局，也會埋下動亂的伏筆。

其實這種部落政治、宗教政治，在當代非洲十分普遍。

在非洲，一個人首先屬於本部落，然後才屬於國家，從東非到西非，從撒哈拉到德拉肯斯，數不勝數的大酋長、「埃米爾」、「國王」世襲罔替，在正常的國家體制外別開生面，這些土生土長的權威比政府更貼近普通民眾，他們的影響無時不在，無處不在。

為此許多非洲政治家不得不藉助部落魔力，甚至把部落象徵物作為自己須臾不離的道具，如肯亞前總統莫伊喜歡用獅子皮飾，賴比瑞亞前總統多伊白手絹不離手，中非「皇帝」博卡薩更是出了名的道具大王，這一切都為的是時刻提醒民眾，自己不但是總統、元首，更是部落的老大。

由於殖民時代後遺症，一些民族和部落被劃分在不同國家，如阿肯族橫跨迦納和象牙海岸；豪薩族分布於尼日、奈及利亞、布吉納法索等多國；胡圖族和圖西族也是裂谷區各國共同的主體民族。在很多地方「部落高於國家」概念根深蒂固，一個住在奈及利亞西北部的豪薩人或者會更親近於某位尼日豪薩人，卻對奈及利亞伊博人態度冷漠；一個盧安達圖西人也許會為剛果（金）境內同族拔刀相助，卻對本國胡圖人大打出手。倘不了解「部族非洲」，就很難理解黑非洲地區頻繁發生的戰亂與衝突。

許多人都知道，英國殖民者在離開前殖民地後，都會留下許多部族紛爭的後遺症，這點在非洲就十分突出，而且不止英國一家如此。殖民者出於自身統治的方便，賦予不同部族以不同「分工」，如在奈及利亞南部，英國人將軍政權力交給伊博族，而讓約魯巴族經商，為獨立後「比夫拉內戰」釀下禍端，今天尼日河三角洲的血腥衝突，說到底也還是這「兩族之爭」的延續；在盧安達，比利時人根據鼻子高低把人口強行分為 3個民族，又把鼻子最高的圖西族定為「統治者」，最低的胡圖族定為「被統治者」，讓原本就不甚和睦的兩大民族更加對立；在查德，法國人讓南方薩拉族統一種植棉花，卻對原本從事畜牧業的北方部落實行軍事管制，導致雙方經濟差距拉大，民族衝突至今仍無寧日。

在新獨立的國家裡，如果有某個民族人口居於絕對優勢，其它民族人口較少，或各民族人口雖然都不佔絕對優勢，但存在一個優勢明顯的部族，那麼不論採取怎樣的政治制度，這個國家的政局都會比較穩健。獨立之初的30年里，象牙海岸阿肯族系人口超過 52%，其它族系人口分散，形不成合力，儘管曾先後經歷過獨裁製、民主制，但該國政局一向穩定，一度成為西非法語區、乃至整個黑非洲經濟發展最快、城市化水平最高的國家；反之，一個國家如果不存在具絕對優勢的主體民族，各部族旗鼓相當，一旦種族關係出現問題，就容易導致動蕩，因為不論用武器或選票，雙方都無法一下壓倒對手，最典型的例子就是賴比瑞亞，這個由美國解放黑奴後代和當地部族混合組成的、非洲第一個黑人共和國，200多年的歷史總是與血雨腥風相伴。

這種部族政治的特性在很大程度上超越了政體，成為決定非洲政治格局的關鍵。只要部族勢力大，人口多，不論採用什麼政體，獲勝的總是這個大族的領袖：如果講打，他就會憑最強的武力成為該國的軍事寡頭；講選，他也會靠族人的選票成為該國的民選總統，甚至，只要他高興，像昔日中非總統博卡薩那樣弄頂皇冠過癮，也不是什麼難事，這不，彈丸小國甘比亞總統葉海亞.賈梅，不是正躍躍欲試么？

然而非洲的政治版圖十分年輕，人口流動性大，變化也快，原有的部族力量平衡很容易被打破，一旦被打破，政治平衡也會相應發生傾斜，並極可能導致劇烈動蕩，而象牙海岸不幸就是其中的一個。

由於政局穩定，經濟繁榮，象牙海岸吸引了大量周邊窮國的人口湧入，而經濟蓬勃發展的象牙海岸苦於勞動力匱乏，開國總統、出身於阿肯族系分支巴魯埃族的菲利克斯-烏弗埃.博瓦尼採取了兼收並蓄，鼓勵外國移民加入象牙海岸國籍的政策，導致該國人口結構和民族力量對比不斷發生變化。1995年，新總統貝迪埃上台後開始鉗制外國移民，尤其北方的曼迪和沃爾特族系外國移民，並剝奪外國出生者的被選舉權，結果反倒激起民變，此後的11年動蕩、兩次軍事政變和3個月內戰，都與此有關。

1960年剛獨立的象牙海岸僅有不到800萬人口，1995年已達1400萬，2001年達 1750萬，2005年達1810萬，如今則估計超過2200萬，自上世紀90年代起，馬里、布吉納法索和尼日等內地國家相繼遭逢天災人禍，許多人口遷入象牙海岸，他們幾乎都是穆斯林，屬於曼迪或沃爾特族系，而這兩個族系由於宗教和傳統的關係，人口出生率遠高於南方各族系，一方面因人口的膨脹不甘被繼續壓制，要求更多話語權，另一方則惟恐天平繼續失衡急於「扳正」，矛盾就此白熱化。

此次宣布當選總統的其中一位、前總理瓦塔拉，早在貝迪埃時代就因移民身份被剝奪被選舉權，2000年再度因此被剝奪被選舉權，導致其支持者與警方發生亞穆蘇克羅暴力衝突；另一位自行宣布當選的總統巴博，則是在2000年選舉中輸給了屬於同一族系的蓋伊，隨後通過群眾運動推翻蓋伊上台；此次一國二公事件的「最佳男配角」——身為巴博政府總理，卻倒戈支持瓦塔拉，並被瓦塔拉「總統」重新任命為 「總理」的紀堯姆.索羅，則是一個出生於北方沃爾特族天主教徒，2002年9月反對巴博的內戰，正是由他領導的組織象牙海岸愛國運動所挑起，後來該組織和另兩個反抗組織象牙海岸西部人民運動、正義與和平運動聯合組成反對派大聯盟「象牙海岸新軍」，他則是新軍的秘書長，2003年1月和平協議簽署，索羅入閣任通訊部長，此後和巴博分分合合，從部族政治、地域政治的角度，他和瓦塔拉才是「天生的盟友」，瓦塔拉背後的支持者是索羅的老班底「新軍」，「宣誓就職」 時，「新軍」的另一個負責人瓦陶就在現場助陣，由此可見，巴博的「倒戈」從部族政治角度看，只不過是再正常不過的「歸隊」。

如果部族政治的面貌不發生根本改變，不論制裁、調停或武力打擊，不論一國二公的形式是否很快告終，這個西非國家的政治穩定都很難實現，因為這些外在手段都無法改變目前的部族力量對比。

自上世紀50、60年代以來，許多有頭腦、有魄力的非洲政治家都努力打破部族政治格局，他們開出的藥方，一個是強調「非洲人是一家」的泛非主義，以幾內亞的塞古.杜爾為代表，另一個則是強調現代民族國家意識的新民族主義，如塞內加爾的開國總統桑戈爾，但部族政治這一沉痾，治癒實非旬日之功，曾大力推行泛非主義的幾內亞，各部族至今仍難脫彼此爭權奪利的窠臼，政治動蕩時有發生；為了建設「新塞內加爾族」不惜發明一種新民族語言的塞內加爾，也仍在苦苦探索加強「新民族」認同感和凝聚力的道路。