俞正聲：在全國政協十二屆一次會議港澳政協委員聯組討論時的講話（2013-3-7）

　　大公網北京2013年3月7日電 中共中央政治局常委、全國政協十二屆一次會議主席團會議主持人俞正聲今日出席港澳政協委員聯組討論時發表重要講話，以下是本報記者根據現場錄音整理的講話撮要。

　　剛才一共是15位委員發表了很好的意見，說明大家很關心國家的發展，也很關心香港的穩定和諧。到香港搶購奶粉、生孩子，這不是很嚴重的問題，我相信香港特區政府、行政長官會很好地處理。這是一種利益衝突，在現在這個階段，利益衝突很難避免，大陸去香港的人多了，香港人會有意見，怕影響到他們的利益，這個很正常，內地也有這樣的問題。

　　我在上海工作，上海有非戶籍人口900萬，上海本地的人口1400萬。外地去的人，他們子女上學，要實行義務教育，滬籍的人嘴上不說，心裡也是有想法的。下一步的問題就是他們的子女高考不能在上海考，高考要回家考。因為歷史上上海教育水平好一點，大學在上海願意招生，所以上海高考錄取分數線低一點。各地現在也採取各地的考題，不是全國統一考題，所以外地人就希望在上海高考。上海人堅決反對，先是網上吵架，後來跑到政府門口打架，當然我們的警察部門把他們分開了。這個問題怎麽解決呢？慢慢解決。一下子全讓外地人到上海考高考，上海戶籍的人接受不了，但是不讓在上海長期工作的人能夠參加上海普遍的公共服務，這也是沒道理的。怎麽辦呢？我們設計了一種積分制的人口管理辦法，保證在上海長期工作的工人可以享受上海的基本公共服務，但是要達到一定年限，達到一定水平，比如高級工、技工等。

　　香港內地要包容體諒

　　上海也有外地人到上海生孩子的問題，一是上海的醫療條件比較好，二是上海人生孩子收費低，所以在上海生孩子產房很緊張。上海市的老百姓的意見也很強烈，上海市怎麽辦呢？再加一點婦科產床，多設一點，總要為外地人服務，在服務中發展自己。上海醫院40%以上都是外地人，高水平的三級醫院，（資源）很緊張，我們就建國際醫療園區，把國外的好醫院也請進來。當然上海和香港不一樣，我不是說，香港要學習上海，我只是說，這種問題哪兒都會發生，不要把這種問題上升，把這個問題炒成「一國」的問題，這未免好像太政治化了，是一種極端的傾向。我相信特區政府能夠處理好這個問題，我相信大陸的同胞們也會接受特區政府一些恰當的處理辦法。因為整體來看，特區的穩定發展還是更重要的。對一些利益衝突，對大陸的人到香港去，我們還是會首先保證香港的穩定發展，這是一個大前提。上海處理這些問題，一方面要開放，另一方面上海老百姓要接受，上海老百姓不接受的措施，上海市政府也不敢強行推出的。雖然從道理上、道義上、價值觀上，全國到上海長期工作的人，同上海老百姓一視同仁，這是沒錯的，但在上海老百姓還沒有接受的時候，勉強地推出，這是不行的。（搶購奶粉和「雙非」孕婦到香港產子），這個問題特區政府會處理好，解決這個問題的前提還是香港的穩定發展和和諧；處理好這個問題，對香港很有益處的。

　　我們在座的同志，有些我很熟悉，因為在地方工作，經常打交道。董（建華）先生很早就認識了。多年來和香港朋友的合作，對大陸改革開放的進程有很大的幫助。全國第一家合資企業是香港（投資的）。我們改革開放、對外開放有很大的成果，一定程度上得益於毗鄰港澳，不僅僅是經濟發展，我們從管理方式上也從香港學習到了很多東西。現在香港很多管理辦法也依然值得我們研究學習。上海的虹橋機場是跟香港的機場公司合作的。虹橋機場建成後，候機樓請香港來管理，虹橋機場的管理水平這幾年很快提升，在去年的世界機場評比中，服務水平在世界前幾名。我問（虹橋）機場管理集團的同志們，香港的朋友來了，管理為什麽提高了？他們講，第一是扁平管理，沒那麽多層次；第二是認真負責。我們還有很多方面還要借鑒香港的經驗。

　　香港這麽多年來，經濟和社會生活有了很大變化，經濟能夠保持一個平穩和持續的發展，也得益於大陸經濟、改革開放的迅猛前進，所以在應對亞洲金融危機，08、09年的世界金融危機時，香港都能夠平安著陸，這跟大陸快速發展的堅強後盾作用是分不開的。香港的很多朋友在大陸的發展中也受益匪淺。我看在座有幾個我很熟悉的面孔，我知道他們在上海掙了很多錢。這對香港也是非常重要的。大陸經濟如果出大問題，必然「城門失火，殃及池魚」。如果大陸現在經濟總量要出大問題，美國也好不到哪裡去，大家都是「一根繩上的螞蚱」，「一榮俱榮，一損俱損」，都是互相有關係的，這是世界經濟格局的一個部分。美國雖然對中國非常不滿意，但它又離不開中國，因為世界經濟全球化的格局形成互相制約的關係。所以我們是誠心誠意希望香港發展得很好。

　　按基本法辦事不變

　　大家都是政協委員，政協的章程，有三個性質：第一個性質是統一戰線，第二個是多黨合作的政治協商重要機構，第三是發揚社會主義民主的重要形式。統一戰線就是有共同基礎，但是有不同觀點的人組成在一起，就形成了統一戰線，和而不同。剛才，我看宋林和李文俊的觀點就有所差別，但你們大的問題上是一致的，希望香港好，國家好。這種大的問題就是統一戰線。我們政協統一戰線的基礎，一是社會主義，二是愛國主義。對於大陸的政協委員，參加政協就要擁護中國特色的社會主義制度；對於海外的政協委員，要求他愛國，要支持中華民族的偉大復興。這兩者結合起來，對香港的政協委員的要求就是：堅持「一國兩制」，這是港澳地區政協委員參加政協的基本條件。在政協的工作中，我給我們港澳的政協委員提了一條，一定要堅持「一國兩制」，這是我們參加政協的一個政治基礎，不贊成「一國兩制」的人是不能參加政協的。在堅持「一國兩制」的前提下，對很多問題有不同的看法是正常的，譬如國內的某些政策，譬如房地產政策，我估計在座的人有很多不同的看法，這是很正常的，希望大家暢所欲言，有什麽看法，談什麽看法。政協是發揚社會主義民主的重要陣地。但是在基本點上，我希望我們保持一致。這個基本點，在十八大報告中，有充分的體現，要把堅持一國原則和尊重兩制差異結合起來，把維護中央權力和保障特區自治結合起來，把發揮內地堅強後盾作用和提高特區政府自主發展的能力結合起來。習近平同志在前不久會見港澳特首的時候，講了三個不變。十八大以後新班子，港澳什麽政策，港澳方面的朋友們都很關心。習近平同志講，堅持「一國兩制」，按基本法辦事不變；支持特區政府，支持特區行政長官依法施政不變；支持港澳特區發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧的方針和政策不變，所有這些就是我們當前希望港澳的政協委員在基本面上要堅定。這是我給大家提的第一個希望。

　　支持政府大膽工作

　　第二個希望是大家支持港澳的行政長官依法履職，支持他們大膽地開展工作。過去一年來，香港和澳門特區的發展情況是好的。香港順利地進行了特首選舉，也及時解決了一些新發生的問題，澳門對下一步選舉的辦法也出台了，整個經濟形勢是平穩的。澳門的GDP增長6至7%，香港的GDP增長慢一點，是1.5%，但比台灣好。一個地方，總要有一個政府；政府總要有權威性，要靠自己不斷改進工作，取得民眾的支持做基礎，這是前提，但也要靠大家的支持和幫助。兩個特區都有一個特點，沒有執政黨。不像大陸，共產黨執政，從中央到基層都有一大堆體系。但港澳有支持特首的團體和黨派，我希望大家團結起來支持他們的工作。不管是大陸還是香港，現在流行的是，誰能夠講出極端的話，就能夠博得網路的眼球，你講得越極端，網上的粉絲越多，你要講一些合理的話，反而是被反駁，被攻擊，有走極端的傾向。在一個經濟困難的時期，或一個社會矛盾比較多的時期，極端的傾向是會出來的，要度過一個比較困難的時期，就要支持和維護政府的權威，支持他們大膽工作。

　　第三點希望，是希望港澳的愛國愛港和愛國愛澳的力量能夠增強團結。大家的大方向是一致的，是愛國愛港，愛國愛澳，但在實際操作中難免會出現一些分歧。特別是香港去年的特首選舉，我沒有分管港澳工作，我當時在上海，但報紙上、網上講了很多（選舉的事），香港的朋友來也會跟我說兩句，但當時我腦子裡想的是上海的事情，當時到底什麽情況我搞不清楚。我真誠希望大家團結起來，因為我們下面還面臨選舉。2017年普選行政長官，如果出現和中央政府對抗的力量，離心離德的力量在香港執政，對香港不好，對國家也不好。確保愛國愛港、愛國愛澳的力量在香港、澳門的長期執政，是港澳人民改善生活，經濟平穩發展的關鍵，也是中華民族復興的一件大事。港澳和大陸要有互相支持、配合，默契的關係。「一國兩制」下，香港實行資本主義制度，大陸實行社會主義制度，但同屬一個國家，香港不能成為顛覆大陸社會主義的陣地和橋頭堡，那樣的話，大陸和香港的關係會出現什麽局面呢？香港有人跑來大陸說三道四，姑且不論，動作不斷就違反法律了，說是一碼事，搞動作，那就是違憲、違法的了。在香港確保有愛國愛港力量執政，在澳門確保愛國愛澳力量執政，是大事；在大事面前，小是小非，是過眼煙雲。共產黨內也有矛盾，很多問題爭論很激烈，政治局就有爭論。但共產黨是有組織和有黨性原則的，事情過去之後，大家都維護全局。人大、政協的推選問題上，可上的人很多，有些人上不了，他不可能完全沒想法，但一旦中央定了，就支持大局，維護團結。香港和澳門的愛國力量一定也可以做到這點，為了香港和澳門的繁榮，為了香港和澳門老百姓生活福祉的改善，我們應該做到這一點。

　　第四點，希望港澳的政協委員要發聲音，對歪風邪氣希望大家發聲。大陸和香港也有極端化的傾向，甚至有的走得很遠了，舉英國旗，香港要獨立，雖然是個別的人，但如果對這種行為沒有鮮明的態度，任其發展下去，那後果是不堪設想的。大陸10幾億人也是堅決不會答應的，如果形成尖銳的對立就不好了。所以在輿論導向上要研究，從愛國愛港的力量、愛國愛澳的力量也要發聲音，當然國內有很多問題，我們發聲也有不夠。

　　參政議政不限香港

　　總之，談了四點希望，希望港澳委員作為你們的參考，最後再談一點希望，作為全國的政協委員，希望你們積極參政議政，不止限於香港。在座很多政協委員跟內地有廣泛的聯繫，你們知道我們工作的問題，你們也知道各地政府工作中的毛病和缺點，希望大家積極參政議政，不止限於香港，發現我們哪個地方有不妥的地方，或者你們認為不妥的地方，告訴我們，提出來。希望你們大家作為政協委員積極參政議政，對不同的問題參與討論，爭取形成更好的共識。謝謝大家對我們大政方針的支持，希望大家對「一國兩制」堅定信心和決心！ 註：本文由本報根據錄音整理，標題為編者所加。
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