新時代社會建設的豐富內涵和實踐路徑

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社會建設，關乎民生，關乎國家長治久安，是中國特色社會主義「五位一體」總體布局的重要組成部分，在「四個全面」戰略布局中具有舉足輕重的地位和作用。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視社會建設，從黨和人民事業發展的高度，作出一系列重要論述和重大部署，不斷推動社會建設理論和實踐取得一系列重大成就。在中國特色社會主義新時代，必須深入學習領會習近平總書記關於社會建設系列重要講話的豐富內涵，根據時代發展的新形勢新要求創新社會建設實踐，進一步推動實現人的全面發展、社會全面進步。

堅持以人民為中心的發展思想。人民立場是馬克思主義的根本立場，以人民為中心是習近平新時代中國特色社會主義思想的基本觀點。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，把人民放在心中最高位置，堅持一切為了人民、一切依靠人民，為人民過上更加美好生活而矢志奮鬥。

在黨的十八屆五中全會上，以習近平同志為核心的黨中央明確提出了「堅持以人民為中心的發展思想」。在省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記指出，以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。黨的十九大報告明確將堅持以人民為中心，作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。

社會建設工作是直接服務群眾的工作，與群眾冷暖息息相關，是我們黨人民立場、人民情懷的集中體現。隨著經濟社會發展，人民對美好生活的需要也日益多樣化、多層次、多方面，不僅對物質文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，對社會建設提出新的更高要求。在推動社會建設過程中，要認真貫徹落實習近平總書記關於社會建設的重要論述，結合中國特色社會主義進入新時代的新形勢新要求，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這既是開展社會建設工作的出發點和落腳點，也是檢驗社會建設工作質量和成效的最高標準。

把握「提高保障和改善民生水平」「加強和創新社會治理」兩個方面重點。社會建設任務千頭萬緒，但歸結起來，主要包括兩個方面重點：提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理。

社會建設要堅持服務為先，以保障和改善民生為重點，著力解決人民最關心最直接最現實的利益問題。在黨的十九大報告中，習近平總書記強調，既儘力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。要按照十九大報告確定的社會建設工作基本思路、目標要求，鍥而不捨、久久為功，在優先發展教育事業、提高就業質量和人民收入水平、加強社會保障體系建設、打贏脫貧攻堅戰、實施健康中國戰略等方面，取得突破性進展。

加強和創新社會治理是社會建設的時代課題，是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。要堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，善於把黨的領導和我國社會主義制度優勢轉化為社會治理優勢。加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。促進社會公平正義，切實解決群眾合理合法的利益訴求，加強預防和化解社會矛盾機制建設。牢固樹立安全發展理念，牢記公共安全是最基本的民生的道理。深入推進社會治安綜合治理，加快社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護人民群眾的人身權、財產權、人格權。

加強黨建引領、改革創新、抓基層打基礎三個著力點。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。在社會建設工作中，要切實加強黨的領導，把加強黨的建設、鞏固黨的執政基礎貫穿社會建設各項工作始終。加強社區黨建、社會組織黨建和非公有制企業黨建工作，不斷擴大社會領域黨的組織和黨的工作的有效覆蓋，鞏固黨的執政基礎。與此同時，要通過社會體制改革創新，不斷完善在黨組織領導下，政府組織、市場組織、社會組織、基層組織、自治組織共建共治共享體系，不斷提高系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力，最大限度增強社會發展活力，充分發揮人民群眾首創精神，使全社會創造能量充分釋放、創業活動蓬勃開展。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，社會建設過程中，要把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放鬆。要格外關注基層困難群眾，時刻把他們的安危冷暖放在心上，關心他們的疾苦，千方百計幫助他們排憂解難。按照新時期脫貧攻堅的目標，苦幹實幹，堅決打贏脫貧攻堅戰。要推動社會治理重心向基層下移，完善以基層黨組織為核心、全社會共同參與的基層社會治理新格局，健全城鄉社區的服務功能和管理功能。高度重視農村社會治理，重視化解農村社會矛盾，爭取做到「小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交」。

不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，是實現社會治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。社會治理體系和治理能力現代化，離開社會化就沒有出路，離開法治化就沒有保障，離開智能化就沒有支撐，離開專業化就不可能上水平。

提高社會化水平，就是要充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，把社會力量廣泛動員起來，把社會活力充分激發出來，深化基層群眾自治，擴大公眾有序參與，引導駐地單位主動支持，推動企業積極履行社會責任，形成共建共治共享的社會治理格局。提高法治化水平，就是要加快推進社會建設立法，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，切實把依法治理貫穿於社會治理全過程。提高智能化水平，就是要加快推進智慧城市建設，把「互聯網+」、大數據、雲計算、物聯網等現代信息技術廣泛運用到社會建設實際工作中。提高專業化水平，就是要打造一支專業化的社會建設領導幹部隊伍和基層工作者隊伍，把培養一批專家型的城市管理幹部作為重要任務，用科學態度、先進理念、專業知識去建設和管理城市。

總之，中國特色社會主義新時代的社會建設，要以習近平總書記社會建設系列重要論述為指導，密切結合時代特徵、中國特色、各地特點，一步一個腳印向前推進，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷推進社會治理體系和治理能力現代化。

（作者：宋貴倫，系北京市委社會工委書記、市社會辦主任）