美國的綠卡

美國的綠卡正式稱謂是「Permanent Resident Card（永久居留卡）」，也叫I-551，上面記錄了持卡人的照片、指紋、姓名等資料，可以通過申請獲得，申請人通常需要在美國有固定工作或配偶子女在美國定居。申請成功將給申請人發放綠卡，持卡人需要按期更新卡片。擁有美國綠卡後不需去美國大使館或領事館申請簽證，只需出示護照和綠卡就可自由出入美國國境，同時在美國國內享有除選舉權外、其他方面和本國公民一樣的福利和待遇。綠卡持卡人通常需要每年在美國居留一定時間，超過兩年未入境的持卡人可能會被取消綠卡。

中華人民共和國綠卡綠卡的官方名稱是「永久居留證」，它用於證明一個外國人在美國長期居住和工作的合法權利。美國綠卡也有類似護照的效用，在進美國海關時出示綠卡，護照上無需簽證。這種代表永久居留身份的卡片最開始是綠色的，後來又採用其他顏色，2010年5月後又重新改回到綠色。綠卡是一張信用卡般大小、帶照片和指紋的塑料卡片，上邊記載著一些個人信息。綠卡有效期是10年，有效期期滿後需要向移民局申請更換新卡。美國同歐洲國家對外國人居留的管理機構不同。美國給簽證與給居留權是不同的部門，美國駐外使館發的只是簽證，上面的有效期是指進入美國的有效期而不是居留的期限，居留的期限是由當地的美國移民官決定。比如，護照上的簽證有效期是一個月，但美國機場海關的移民官可以給你半年的居留權，也可以只給7天。在美國，辦長期居留的機構是移民局而不是當地警察局。美國和加拿大都是移民國家，所以移民局都相當龐大，勢力也很大。「9·11」事件後，隸屬於新成立的國土安全部的美國移民局以前隸屬司法部，他們可以不承認使館簽證的權威，否決國務院的決定，拒絕有美國駐外使館發放簽證的持有者進入美國。 這個問題在美國尤其突出，美國移民官員在邊境口岸權力大得無邊，他們可以將持有效簽證的外國人當場趕回去，強制其付價格昂貴的單程機票，坐下一班航班返回其國家。如果當天沒有航班，他們會將來訪者關進禁閉室，等待下一班飛機。為了加強管理，美國將移民局分成4個管區，即東北、東南、西北、西南4個管理中心，辦理全國的工作簽證和移民事務。入境一年以上的長期居留者申請延期也是在移民局辦理。美國移民局辦理手續不用面呈，全是郵件往返。很多申請人在申請綠卡的過程中，沒有去過移民局，也沒見過那裡的官員，最後也照樣成功拿到了綠卡。美國移民局一般不能托關係，托關係的結果反而可能對申辦人不利。美國移民局官員個人的權力比較大，上級也賦予他們犯錯誤的權力，他們不喜歡外來人的干涉，也不多看申請人的申訴，連申請人的面都不見，只憑材料作出決定。美國是個法治國家，移民局傾向於接受律師呈報的文件，而不是直接受理申請人的文件。美國移民官認為律師的文件可信度更高，但移民文件通過律師呈送，收費是少不了的。美國的綠卡有好多種，比如依親綠卡，工作綠卡，特殊人才綠卡等等。如果這些邊兒都沾不上，花錢非法移民過去，熬十餘年，或許趕上一次大赦，非法轉合法，也能獲得綠卡。再不濟的話，還可以抓鬮摸綠卡，那可是比中六合彩更容易的辦法。不過，大陸出生的中國人不在此例，沒有抓鬮的資格。辦依親綠卡的人不需要什麼特殊條件，只要是美國人或綠卡持有者的配偶或子女就行。但是近年來等候的期限非常長，綠卡的配偶得等將近5年的時間才能拿到綠卡，夫妻雙方得長時期兩地分居。移民美國還可以通過其它方式，比如辦投資移民，這種移民既要有錢還要有具體的項目，只有很少的人才能辦到，投資幾十萬美金，經過審查可以獲得移民身份。

綠卡政策普通人只有通過努力，申請美國工作綠卡。外國學生學業結束後找到工作，被美國公司錄用，或者直接被大公司派往美國，工作幾年後均可在公司的支持下申請綠卡。美國每年都給外國人發放大批的工作簽證，這兩年每年發放6萬多，而在新經濟膨脹的那幾年，平均每年有12萬個工作簽證發給外國人。在美有工作的人都申請綠卡，批不批則是另外一回事了。在對待移民的問題上，美國採取的是實用主義政策，在經濟好的時候就對外國移民表現得寬容，經濟不好的時候就對外國人嚴加限制。在美國經濟繁榮的90年代後期，紐約市甚至不怎麼抓非法移民了，連當地中餐館的老闆都說，他們當時並不擔心這個問題，已經很少聽到警察搜捕在中餐館非法打工者的事情了。拿了綠卡在美國進出就比較方便，機場海關將綠卡持有者和美國公民列在同一個隊，入境比較快，不像其他外國人要排很長的隊。新措施2014年12月，美國移民局(USCIS)局長萊昂·羅德里格斯(Leon Rodriguez)在洛杉磯參加「全國移民融合大會」上宣布了移民局舊有的和最近剛剛提出的為提高公民身份調整效率和促進移民融合的多項行政措施。美國移民局提供了豐富的網上資源，協助移民及融合的程序順利有效進行。在移民局官網上，移民申請者可以找到最新的移民相關信息；申請者還可以訂閱奧巴馬總統11月20日剛剛宣布的新移民行政措施的更新，隨時掌握最新變化。申請人可以在「公民身份資源中心」 (Citizenship Resource Center)獲取關於入籍的一切信息，包括申請入籍的過程、公民考試的準備等，而且一切信息都有西班牙語版本。為入籍提供公民教育的教師將有許可權獲得大量教培訓和職業發展的資料。相關組織可以獲得有關融資機會、技術援助和政府資源的信息。移民局還提供「防止詐騙」網頁，讓移民知道哪些是移民法未授權的行為、以及移民詐騙行為可能帶來的危害。移民局將接受信用卡作為移民入籍申請費的支付方式之一。移民局也將在10大移民申請州的媒體市場擴大公民教育和宣傳，進行綜合性的、多語言的媒體運動。這10個州分別是加利福尼亞、紐約、德克薩斯、佛羅里達、新澤西、伊利諾伊、馬薩諸塞、弗吉尼亞、華盛頓和亞利桑那。這些州的合法永久居民佔全美永久居民數量的75%，即有絕大部分潛在的入籍申請者。
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