湖北新規未婚媽媽可辦出生證為孩子落戶 與結婚證脫鉤

今後在湖北，未婚媽媽也能給孩子辦理出生證了。近日，湖北省衛計委、省公安廳聯合制定下發《湖北省〈出生醫學證明〉管理辦法》。《辦法》規定，湖北省境內出生的嬰兒均應依法獲得國家統一制發的《出生醫學證明》，各簽發機構與管理機構不得以結婚證、生育證等作為簽發的附加條件。

「沒有結婚證也可以為孩子辦出生證、上戶口了。」新《辦法》引髮網友熱議。這是繼今年6月初武漢市擬對「未婚媽媽」征繳社會撫養費的消息之後，輿論再次聚焦「未婚媽媽」群體。

此前2005年，廣東省全面啟用新版《出生醫學證明》（以下簡稱出生證），未婚媽媽也可辦理出生證。

「省了很多麻煩。」23歲的郭楚說，她18歲時認識孩子的爸爸，不到一年懷孕了，由於此前一直沒到結婚年齡，無法辦理結婚證，因此孩子至今還未上戶口，「如果能給他上戶口，孩子上學、看病問題都會順利很多。」

有專家表示，出生證與結婚證脫鉤後，孩子可跟隨父母一方落戶，不再存在以往的「黑戶」、「黑孩子」現象，這是對父母生育權、孩子生命權的尊重。

「我覺得新規是社會進步的表現。」初為人母的程女士說，「未婚媽媽」應有選擇是否獨立撫養孩子的權利，而「婚外生育」問題則應由《婚姻法》等法律進行規範。

記者調查發現，部分農村地區先孕後婚情況逐漸增多，有些農村婦女要先證明自己具備生育能力，男方家裡才同意成婚。一些業內人士擔心，部分農村地區家庭「先生育再結婚」狀況或將加劇。

湖北大學人口與教育發展研究中心主任嚴梅福則認為：「『先生育再結婚』現象與准辦出生證之間沒有直接的因果關係。」

他認為，給所有孩子出生證，是對生育權的尊重。未按照計劃生育，受處罰的應該是父母；而沒有出生證上不了戶口，最終受傷的是孩子。《辦法》在尊重人權、尊重生育權方面向前邁出了一步，今後還應根據形勢調整。

嚴梅福認為，給所有孩子出生證，是對人權的尊重。未按國家有關規定進行生育的，受到處罰的應是父母，而不應是無辜的孩子。

湖北新規未婚媽媽可辦出生證為孩子落戶 與結婚證脫鉤

「孩子生下來，就應該給予基本的人權保護。」華中科技大學人口與政策研究所所長石人炳說，對於既成事實的未婚生育，社會不應歧視，婦聯、學校等相關部門應該更寬容，讓孩子健康成長。

近年來我國試管嬰兒日益增多、收養孩子的市民越來越多、還有一些女性不願結婚但想生孩子而成為未婚媽媽一族、還有些被拐賣或被強姦的媽媽不知道孩子的父親是誰，在這種情況下由於不能提供完整的父母信息，嬰兒在辦理出生證時受到阻礙，同時在各地也衍生了各種各樣不規範的操作。

2005年，衛生部草擬了有關出生證的管理辦法，首次明確規定：「如其父母信息不能完整填寫，應由其父母其中一方寫出有關情況說明並簽字，由簽發單位在存根上註明有關情況，為其辦理出生證」。至於國內公民收養的棄嬰和兒童以及社會福利機構撫養的孤兒，則「如不能提供出生證內有關信息，則不予辦理，其戶籍登記問題，按照公安部有關要求辦理」。此外，無效出生證的認證標準中，還增加了「出生證用機構公章、財務章等代替」一條。

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