敞開門 沉下去 強起來     浙江日報

本報記者 李攀 吳勇 萬笑影

　　核心提示：工會、共青團、婦聯等群團組織是黨聯繫群眾的重要紐帶和橋樑。進入新時期後，群團組織普遍面臨諸多挑戰，也出現了一些尖銳突出問題，譬如機關化、行政化、貴族化、娛樂化現象讓群團親和力、向心力和感召力下降。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視群團工作，以「去四化」「增三性」為目標的群團組織改革揚帆起航。日前，我省召開基層群團改革工作現場推進會，將群團改革全面推向基層、引向深入。破除積弊，治理頑疾，堅持問題導向，聚焦改革重點難點，且看浙江如何走出一條富有特色的群團改革路徑。

　　國慶節前，在寧波打工10多年的河南小伙小鄭點點手機里的「甬工惠」官方微信平台，就知道自己假期加班能拿多少錢；

　　上個月，在青岩劉創業的義烏工商學院創業學院學生付貝貝，在「創業導師團」的指導幫助下，憑藉單月42萬元的銷售業績拿到了學院的創業冠軍；

　　今年6月，團省委宣告成立婚戀交友事業部，專門服務青年「脫單」，非團幹部出身的王軍成為這個新部門的負責人；

　　而去年常山縣黃泥畈村「會改聯」後，當了10年「光桿司令」的婦代會主任官平平成為第一屆婦聯主席，手底下多了8名執委「姐妹」……

　　他們是浙江群團改革的參與者、見證者，他們所感知的變化亦是浙江的群團改革圖像。從頂層設計到基層落實，改革蹄疾步穩，有序推進。機構設置更扁平，直面一線群眾；力量配置更合理，一改「倒金字塔」格局；服務覆蓋更廣泛，新領域新階層新群體一個都不能少；借力互聯網，線上線下齊互動，打響網上群團品牌，群團改革改出了浙江速度、浙江「氣質」。

調結構引「外援」打破幹部使用門檻

　　窗外細雨蒙蒙，車廂內卻是一片暖意。9月23日上午，一輛搭載著80多位青年男女「脫單」願望的列車從杭州火車東站緩緩駛出，共赴秋天裡的浪漫約會。出發前，渴望「脫單」的杭州小伙張帆心裡有些沒底，過去單位工會、團委都組織過交友聯誼活動，可活動枯燥乏味，幾個人面對面「尬聊」，像相親。

　　但這次，他發現活動有新意也很「潮」，主辦方似乎很了解單身青年的需求，單車騎行、篝火晚會等環節設置很貼合年輕人的興趣愛好。

　　這場活動的策劃者叫王軍，今年6月，非團幹部出身的他受邀成為團省委新成立的婚戀交友事業部負責人。一邊是單身青年渴望「脫單」，一邊卻是團組織觸碰不到青年跳動的心，問題出在哪兒？王軍和小夥伴們私下裡做了小調查，找到了幾大「癥結」：團組織覆蓋的「朋友圈」小，服務的精準度低，活動看起來轟轟烈烈，「用戶體驗」卻不佳。

　　機關思維，行政作風，不接地氣，不了解群眾需求，說明群團組織和群眾的距離疏遠了。要讓群團組織回歸本真，浙江群團改革首先從體制機制上尋求突破口。

　　省本級共青團改革就「革」向了機關內部。按照機構扁平化設置的改革思路，團省委在整合優化機關部門設置的基礎上，新組建了創業創新、婚戀交友、權益維護三個重點項目事業部，打破原先條塊分明的行政化體系，服務貼近青年，同時吸納了社會力量參與，提升服務專業化水平。婚戀交友事業部推出直面青年的「親青戀」婚戀交友平台，上線短短數月，註冊用戶就超過了兩萬人。

　　部門改變的同時，群團幹部選拔、使用和管理也悄然變化。浙江群團改革要求改善群團組織領導機構的構成，打破身份、職級的制約，更多採用掛職、兼職、聘用等方式吸引優秀人才加入群團工作隊伍，增強群團組織的群眾性。

　　今年8月底完成班子調整後，平湖市總工會領導班子就增配了1名掛職副主席和3名兼職副主席。平湖市總工會黨組書記、副主席朱洪寶說，「掛職成員主要為機關企事業單位從事相關工作的優秀幹部和人才，兼職成員主要從具有豐富群眾工作經驗的優秀人才、勞動模範、優秀職工代表中選調。」他們不對應行政級別，也不拿工會工資。

　　擔任平湖市總工會兼職副主席的沈守賢是浙江景興紙業股份有限公司黨委副書記、工會主席，也是全國勞動模範。除了每月雷打不動趕到市總工會開班子辦公會，沈守賢最常去的地方是企業，在他看來，作為「外來者」更應當自覺破除機關作風，為群團組織帶來更多的新風氣、新理念、新方法。

全覆蓋無盲區新興群體一個不少

　　工會、共青團、婦聯……對在機關、企事業等單位工作的人來說，這些組織都不陌生，可是創客、留學生們知道嗎？一位基層的90後群團幹部曾在網上這樣發問。他的疑惑正是此番浙江群團改革所要解答的：社會轉型在加速，群眾生產生活方式也發生深刻變化，兩新組織等新領域不斷擴大，非公經濟經營者、留學人員等新階層不斷湧向，自由職業者、創業者等新群體日益壯大，通過群團改革，把他們帶上「友誼的小船」。

　　前不久，一份稚氣未脫的感謝信從福建的一個小山村，輾轉寄到了義烏青岩劉村創客馬生芳的手中。寫信的孩子叫辛辛，她在信里說，「以前媽媽在外面打工，特別想她，現在媽媽回家了，還把山裡的紅薯、筍乾放在網上賣，謝謝馬阿姨教會媽媽賺錢供我們讀書……」不僅僅是這個孩子的母親，在馬生芳的幫助下，一大批在外打工的姐妹實現了創業夢想。很多人感謝馬生芳，她卻說要感謝婦聯的幫助，正是當地婦聯組織的一場電子商務培訓班為她推開了電商創業的大門。

　　被稱為中國網店第一村的青岩劉村，不到3平方公里的轄區內，匯聚了3200多家網店和2.5萬電商從業者，其中半數以上是35歲以下年輕人，他們代表的是當前社會群體中最活躍的一部分，他們的思想更多元、利益訴求也更多樣。

　　適應新形式，尋求新路徑，浙江群團改革的一個「小目標」，就是通過改革讓群團組織跟上群眾的思維和腳步，以服務引領，增進群團的凝聚力和向心力。

　　走在青岩劉的創業大街上，一幢像魔方一樣的建築格外顯眼，這是當地區域黨委精心打造的黨群服務中心。「工、青、婦、科等群團組織集中入駐，為創業者提供創業技能培訓、倉儲物流配套、基金對接提升等全方位服務。」青岩劉區域黨委書記蔣俊說，服務的全覆蓋也帶來了群團組織聯繫的無盲區。

　　上個月，在青岩劉創業的義烏工商學院創業學院學生付貝貝，憑藉著單月42萬元的銷售額拿到了學院里的創業冠軍。一路走來，他時刻能感受到身後有一股扶上馬、送一程的力量。創業遇到困難了，有團組織的創業導師團指導幫助；出現合同糾紛了，工會主動協調解決。「以前覺得這些組織距離很遠，現在發現他們其實就在身邊。」

　　新領域新階層新群體一個不少地納入群團工作範圍即是浙江群團改革的一項重要內容，也是增強群團組織政治性、先進性、群眾性的重要手段。

聚合力巧借力共建共享破解「四缺」

　　上面兵強馬壯，下面缺兵少將，一直困擾著基層群團建設。改革前，某地做過一次調研，有的鄉鎮群團幹部沒有配齊，到了村裡，很多人不知道村裡有團支部。缺編、缺人、缺錢、缺陣地，群團組織建設越到基層越薄弱，有人形象地把這種現象比作「倒金字塔」。破除基層「四缺」困境，是浙江群團改革要集中攻堅的難題。

　　常山縣球川鎮黃泥畈村婦聯主席官平平打了個電話，就為一位亟需找工作的村民解決了生活難題，「如果擱過去，這事或許挺難辦的。」為啥？沒底氣！

　　「一個牌子一間房，一張桌子一個人。」當了10年村婦女主任，官平平這樣形容以前的尷尬狀態。常山縣婦聯實現「會改聯」改革後，經過民主選舉，8名同村婦女的加入，讓她多了幫手。

　　群團組織堅持服務、力量向基層一線傾斜，各級黨政保障人力、物力、財力，善於改革的浙江更著眼於盤活資源，借力發展補強群眾組織基層短板。

　　小葉是寧波一家公司的白領，因為事業發展難以兼顧到家庭，和家人關係日益緊張，她在「寧波女性博學微課堂」的微信群里訴說了自己的困惑。當地女性社會組織「知音心理諮詢服務熱線」邀請她到寧波婦女兒童服務中心進行面對面情感「診療」。

　　作為一個樞紐型服務平台，寧波市婦女兒童服務中心著力培育孵化女性社會組織，「通過招募志願者，既增強婦聯的服務力量，又為婦女群眾提供多元化、針對性的服務。」中心副主任虞雪芬說。目前，該中心已吸納了36家骨幹型女性社會組織，227家緊密型女性社會組織，共有1600多名志願者為婦女群眾提供心理諮詢、婚姻指導等服務。這樣的樞紐型服務平台如今還延伸到了街道（鄉鎮）基層。

　　浙江群團改革提出建立「專兼掛幹部+社工+骨幹+志願者」的多元化群團工作隊伍，把工作的對象變為工作力量，通過「借力」，使之成為群團組織的延伸手臂，有效破解了基層群團組織人手不夠的問題。在台州，共青團主導建成的10家各級服務中心，緊密聯繫青年社會組織600多家，輻射影響10多萬「小夥伴」，同樣成為團組織聯繫服務青年的樞紐。

　　此外，我省還著力探索黨建帶動群建、區域化群建、群團共建等方面的制度創新，整合資源，實現群團組織共建共享的格局。

鍵對鍵面對面打響網路群團品牌

　　群眾上了網，群團工作也要搬到網上，讓群眾在網上找得到組織、找得到服務，這是我省各級群團組織在改革中達成的共識。而寧波市總工會打造的官方微信平台「甬工惠」，則把這一設想變成了現實。

　　「職工在哪裡，工會的服務就在哪裡。職工愛上網，工會就應該著力加強『網上工會』建設。」寧波市總工會黨組書記、常務副主席王愛民說。「甬工惠」平台涵蓋了在線問答、網上報銷職工醫療互助保障金等10餘項服務。僅去年，「甬工惠」平台與職工各類互動達20餘萬人次，受理職工網路服務事項7000餘項，60餘萬職工成為「甬工惠」的「鐵粉」。

　　在全國打響浙江網上群團的品牌。在這次群團改革中，省委率先出台《關於群團組織開展網上建設的意見》，足以體現浙江對網上群團建設的重視。

　　但「鍵對鍵」不能完全取代「面對面」，否則群團幹部難以獲取更多真實細節和切身體會。

　　去年，共青團中央在全團建立團幹部直接聯繫青年制度，要求每名團幹部直接聯繫100名普通青年。除了線上建立聯繫，團省委還部署開展團幹部訪談夜活動，要求團幹部們利用晚上時間，走進各類青年中間，傾聽他們的心聲，幫助他們解決實際困難。

　　「一呼百應」「熱火朝天」曾是群團組織的生動寫照，一部浙江改革開放史，也是一部黨領導下的工青婦等群團組織宣傳教育群眾、組織帶領群眾、引導激勵群眾奮鬥創業的成就史。如今，浙江正通過群團改革，凝聚改革發展新動力，續寫新的歷史篇章。

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