美國移民將迎半世紀以來首次大變，留給你的時間不多了

掘金大師語

今天，美國移民爆出半世紀以來的大變。特朗普提出新的移民改革議案，要將每年移民美國的人數砍一半。

無論法案通過與否，美國移民政策都將出現重大變化，對於符合條件的移民申請者，留下的時間窗口不多了。

海外掘金聯合著名科學作家、美國傑出移民EB-1專家黃永明老師，推出美國傑出人才移民課程，請於文末了解詳情。

下面對此次變化做出解讀。

◎海外掘金| 掘金大師

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剛剛，特朗普又搞事了。才整完俄羅斯，又將大刀又揮向了移民改革。

在未來十年內，美國的合法移民數量將減少一半！

美國時間8月2日，特朗普宣布了職業重大移民改革議案，《促進就業的移民改革法案》（RAISE Act）。

新議案中用「積分系統「取代現行職業類移民體制（EB類），旨在減少非技術性合法移民數量。同時，限制親屬移民名額，取消綠卡抽籤，將難民移民配額減少到50000。

特朗普表示，這項移民改革能減少貧困、提高工資，並節省納稅人數十億元，還稱這是美國「半個世紀以來最重大的移民改革」，旨在保護美國工人不被取代，實現「美國優先」的政治目標。

他到底又在演哪一出，議案會帶來什麼影響，最後能通過嗎？

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移民改革法案（Raise Act）由特朗普聯合兩名共和保守派普度與柯頓在今年2月提出，效仿加拿大和澳洲的打分移民模式，隨後他們與白宮官員合作修改、詳盡內容。

此法案旨在扭轉逾半世紀以來，美國允許來美工作、團聚家人的移民增長之勢。

先來看看此次移民議案的一些變化。

1.每年移民人數在2027年減為50萬人，降幅約50%，目前每年約100萬移民；

2.取消綠卡抽籤制度，僅此一項就可減少5萬移民；

3.大幅削減親屬移民簽證；

4.通過難民項目移民美國名額減少到5萬；

5.職業移民（EB）改成打分制，共同分享與當前14萬配額張，不再有具體類別之分（EB-1至5），至少30分才能申請綠卡。

總體來看，特朗普的「限制移民」不光限非法移民，連限制合法移民的想法也正付諸實施，並要減少一半。

但目前暫時可以放心，與絕大多數中國人最直接相關的職業類移民（EB-1至5）名額不受影響，減少的是難民簽證和家庭團聚簽證，全球每年14萬的置業移民總數依然不變。

最大的變化，來自打分制。這一做法承襲了加拿大和澳大利亞多年來的做法，優先考慮將綠卡授予英語流利、受教育程度高、財務自由度更高的申請人，以減少對美國財政的負擔，保護美國工人、納稅人和美國經濟。

說白了，就是擇優錄取，優中選優。打分標準包括年齡、受教育程度、英語、傑出成就等方面，具體內容請參看下錶。

來源：美國中文網

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如果提案通過成為法律，會帶來哪些影響？

首先，毫無疑問是移民門檻變高，難度增加。目前中國人移民美國的最主要途徑是EB-1傑出人才移民和EB-5投資移民。

為此，我們特別採訪了EB-1移民專家、著名科學作家黃永明老師。他認為受影響最大的是傑出人才（EB-1A）和國家利益豁免（EB-1 NIW）這兩個類型。

RAISE法案前後，EB-1傑出人才移民要求對比（製表：黃永明）

黃永明介紹到，RAISE法案之前，不管是科技、文藝、教育、商業，還是體育方面的人才都可以申請傑出人才和國家利益豁免。移民局是根據每個案件的具體情況作出評判，操作過程中彈性較大。而RAISE法案劃定了更加明確的標準，很大程度上失去彈性。

申請人需要達到30分才能申請，如果分數達標，需要先提交申請，加入「合格申請人池」。在這個池子中，申請人會被按分數高低排序，不設有具體「分數線」。

每半年，移民局會邀請一部分分數最高的申請人提交證據證明他們的分數。如果申請人在12個月之內沒被「邀請」，則需下一年重新申請。

儘管每年全球14萬職業移民的總額沒有變，但RAISE法案對沒有在美國讀博士學位，或是不從事科技類職業（STEM）的人來說，申請綠卡難度大了很多。尤其是對於一些藝術家、企業家、體育教練，申請難度陡增。

儘管名義上的名額沒有減少，但滿足申請要求的人數大大減少。

黃永明還說道，就演算法案沒有通過，現有的移民法也可以在執行標準上變得更嚴格，減小之前的彈性，使移民難度增大。

再看看中國人常用的投資移民EB-5項目。

EB-5漲價傳聞不是一天兩天了。昨天，RAISE法案要求投資135萬美元並維持3年得6分，投資180萬並維持3年為12分。

180萬美元約合人民幣1206萬，還要持續3年。這一要求對於絕大多數中產階級家庭可以說是望塵莫及的。3年資金站崗「套牢」，1200萬元不能動，幾乎只有超高凈值家庭才能做到了。

得注意的是，該提案中投資移民的最低投資金額，和移民局EB-5改革提案所提出的一樣，135萬和180萬投資額。這不是巧合，而是特朗普政府的真實想法。

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殺傷力巨大的移民改革提案，堪稱「破壞性」。但目前仍只是議案，需要通過美國國會表決才能上升為法律。那通過的概率有多高？

新的移民改革提案對現有體制進行了全面改動，牽涉到了太多的利益，雖然參眾兩院都由共和黨控制，但預料將會在國會遇到民主黨的強烈阻擊。

民主黨領袖、紐約州參議員Schumer表示，將合法移民數量減少一半是完全不合理的，這個議案根本不會成功。

據洛杉磯時報報道，目前議案在國會內阻力不小。首先是民主黨強烈反對這一改革方案，並且有相當部分的共和黨議員反對。

據黃永明介紹，美國的議案成為法律需要經過繁複的法律流程，短時間內很難通過。在美國移民律師界，也基本不看好議案通過。

不少希望通過EB-1傑出人才和EB-5投資移民獲得綠卡的中國人，暫時可以鬆口氣。但特朗普也算是「兌現」選舉承諾，限制移民人數，支持率或將實現回升。

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總體來看，此次移民議案帶來了變革性的衝擊，如果通過，美國移民的邏輯可能都要改。然而，擇優選移民、打分移民系統並非特朗普發明，加拿大、澳大利亞早已實施，並有效的提高了移民的素質，為當地作出經濟貢獻。

在加拿大，通過經濟或技術能力取得永久居留的人佔63%，只有24%是基於和本國公民的親屬關係。而根據移民政策研究所（Migration Policy Institute）統計，美國獲得綠卡的人中，64％是通過申請親屬移民獲得，15%通過職業技能，13%是通過難民庇護，5%是通過綠卡抽籤。

而值得警惕的是，限制合法移民大閘已打開，大家都不敢掉以輕心。

擇優選擇，無非是有才華、有錢、有地位，「三有」。只要申請人足夠優秀，依然不受影響。特朗普政府的要求，就是讓優秀的人進來，且新移民不要給美國財政造成負擔。

對於個人投資者，兩個建議：

1.讓自己變得更優秀

2.抓緊時間申請EB-1和EB-5等職業類移民，趕在要求變高、資金門檻變高前行動。

移民美國並不一定要花很多錢，並不一定是富人才有的選擇。

如果你是大學教師、醫生、攝影師、律師、工程師、建築師、設計師、運動員、畫家、作家、音樂家、發明者……你完全有機會，而機會就在這兩種職業移民途徑上。

至於如何成功申請EB-1A和NIW？ 什麼樣的人符合這樣的移民申請途徑？

為此，我們邀請科學作家黃永明一起精心打造了「8萬元移民美國」的音頻課程，共分8節課，手把手指導符合條件的申請者，自助申請移民，節省80萬元中介費。

課程原價1988元，現在推出8天推廣期優惠價1388元（8月11日之後結束優惠）。本課程將在8月4日正式上線，每天更新一節，可直接收聽。

現在，我們就要教會你這些技巧。

作者介紹：黃永明，曾任《科技導報》編輯、《南方周末》科學記者，美國科學促進會（AAAS）EurekAlert！國際科學記者獎學金獲得者。同時也是圖書編輯，電影的科學顧問，偶爾還愛玩魔術，在北京劇場舉辦過30多場魔術秀。

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