世界超級大都市成倍出現 中國該何去何從(圖)

　　你能想像一個人口超過1億的「超級都市」嗎？聯合國人居署日前的一份報告稱，超級都市正在不斷擴張，將是未來50年影響世界的最關鍵因素之一。自從5000多年前人類出現首批城市以來，城市的規模隨著城市化推進越來越大。1975年，全球僅有紐約、東京和墨西哥城3個人口超過千萬的超級都市，而如今已有21個。目前，在各個超級大城市中，人們不停地抱怨空氣的污濁、擁擠不堪的交通、令人擔憂的治安和高得離譜的房價，但每天仍有成千上萬的人擁進這裡。印度孟買等前5大城市創造著佔全國一半以上的財富，同時也以擁有面積驚人的貧民窟聞名；中國中部武漢市近來要建3000萬人口超大城市的提議引起激烈爭論。根據聯合國預測，到2050年，世界上城市人口的比例將達到驚人的75%，超級大都市也將成倍出現，對世界來說是歷史的趨勢還是一場災難呢？

　　「無邊界的超級都市」　　「新德里屬於這裡的每一個人，但很少有人說喜歡這裡，很多人的根其實都在外地。」維諾德是新德里尼赫魯大學的一名博士生，對於自己生活的這個有上千萬人口的超級大城市，他向《環球時報》記者這樣表達他的感受。維諾德來自印度南部喀拉拉邦瓦亞納德地區，到新德里已經快6年了，但無論是氣候還是文化，他一直都不太適應。他告訴記者，他最初來到新德里時，許多當地人取笑他帶著地方口音的印地語。　　維諾德抱怨說，每當他出了校園，就發現自己身處在一個嘈雜擁擠的世界裡：在路上瘋狂亂竄的三輪車，不停吵架的公共汽車司機，政府人員的效率很低，高檔購物廣場緊挨著貧民窟，可憐的孩子們只能在高架橋下或馬路邊玩耍。但他同時承認，儘管他不太適應，但仍然會想法留在這裡，因為這裡不但能給他提供更好的工作機會，而且也有更多的學術資源和氛圍。　　維諾德的話反映了許多人對這類超級大城市的矛盾心態。聯合國人居署23日發布最新「世界城市狀況」報告，稱全球超級都市正在迅速發展壯大，這種巨大城市似乎已經「沒有邊界」。報告稱，超級都市的爆炸性增長不完全是壞事，未來世界最大的40個超級都市區僅佔據了地球極少的面積，卻將讓全球18%的人口在其中生活。而且它們將參與全球66%的經濟活動和大約85%的科技革新。目前全球排名前25位的超大城市承載了全球一半的財富創造，這已經反映出未來的城市發展趨勢。　　英國城市問題專家歐文·哈特利3月24日在《衛報》上撰文支持「超級都市」概念，他說聯合國的報告告訴人們一個歷史性的事實：全球住在城裡的人終於比城外的人多了。哈特利說，其實說到「超級都市」概念，英國就是第一個「吃螃蟹的」，在19世紀，英國就開始「大倫敦市」、「大曼徹斯特市」以及「大格拉斯哥市」的建設。從今天英國的城市現狀來看，大型城市化的益處還是明顯的。由於人口密集的效應，能實現規模經濟，突破經濟增長瓶頸，不僅創造出眾多就業，同時也對整個國家的發展起到推動作用。另外，在大城市，越來越發達的公共交通替代私人交通，實際上讓人口密集的大城市比一些鄉鎮更加環保，也節約了大筆資金。　　不過，聯合國人居署這份報告的一名執筆人洛佩茲·莫雷諾日前在媒體上撰文警告說，城市過度擴張，意味著更多的交通成本、更大的能量消耗、更多的資源需求和更多的耕地被佔用等；新的貧民窟大量出現，越來越多人搬到衛星城或郊外住宅區，引發區域發展不平衡和貧富差距懸殊。城市發展越不平衡，經濟發展差距引發社會和政治緊張的風險就越高，過度擴張的城市發生動蕩的可能性隨之增大。　　在日本，雖然一些中等城市進入了衰退期，但東京這個最大的都市依然具有十足的魅力，吸引著無數偏遠地方的青年為「進京」而奮鬥。在日本福岡市一家手工藝術品店工作的柴田美智子說，「我到東京就想回福岡，回了福岡卻想去東京。」美智子稱，她曾到東京的時尚前沿陣地———澀谷工作過幾年，但「那裡的人與人之間沒有人情味」。有一次，她聽到同事在背地裡說她是「農村的」，一氣之下就辭職回福岡。可是，在福岡開店後，購物的人經常問她：「今年東京流行這個，你這裡有嗎？」看著她搖頭的時候，人們會說：「不懂東京的時尚，還怎麼開店呀？」現在美智子只好每個月跑一次東京。　　五大城市佔有印度一半財富　　對於聯合國人居署的這份報告，印度人早已見怪不怪了，當地媒體報道的多，評論的少。近年來，作為全球人口僅次於中國的第二大國家，印度在各類世界都市排行榜屢屢名列前茅。2007年6月，美國《福布斯》雜誌公布未來21世紀城市評估報告，預言2015年的世界「十大超級城市」，印度獨佔三元，其中孟買以將來2190萬的人口總量位居「榜眼」，僅次於排名第一的東京3550萬。首都新德里和東部重鎮加爾各答分別以1860萬、1700萬的人口總量位居第六和第八，中國上海位居第七。　　在印度，像新德里、孟買這樣的超級大城市是無數胸懷夢想的印度人趨之若鶩的目標。這些城市是商賈巨富雲集的金融經濟中心，也是印度國際化程度最高和最時尚的城市，擁有塔塔、信誠、比爾拉等國際知名頂尖財團。隨著經濟的快速發展，孟買、新德里以及東部的加爾各答、南部的金奈、班加羅爾等5大城市佔據50%的國家財富。不過，在2009年美國國際評級公司評選出的「年度世界最臟城市」排行榜上，新德里、孟買也榜上有名。在「全球不動產指導」網站的排行榜上，孟買以每平方米1.02萬美元的房價位居全球房價第八。印度幾大城市的貧民窟更以世界最大而聞名。　　孟買被認為是印度最現代化的超級都市，但由於車多人多路窄，加上城區地形狹長，從孟買南部商業中心到機場，高峰期坐車花上兩三個小時可謂家常便飯。而曾讓孟買引以自豪的城市列車更是破舊不堪，不僅無法滿足人們的出行需求，而且事故連連。印度媒體曾披露，平均每年有4000人死在孟買城市鐵路上，孟買火車「也許是世界上最致命的交通工具」。有人被行駛的火車軋死，有人碰到頭頂的電線觸電而死，還有人因為車廂內過於擁擠窒息而死。一名經常乘坐火車的學生娜塔莎&#·皮萊對《環球時報》記者說：「每天坐火車好像噩夢一般，車廂內太擠了，大家只能抬著頭呼吸。」一名52歲的孟買乘客這樣形容自己乘車的恐怖經歷，「上車時，我們感覺自己就像一群羊，被趕進車廂。車廂里，我們摩肩接踵、動彈不得、無法呼吸」。高峰時段，一節車廂內通常要塞滿550人。站台上，人們爭先恐後地擠上車，不幸摔倒的人很可能被軋死。　　印尼首都雅加達是東南亞的最大城市，是有1200萬人的超級都市。今年印尼政府放寬外資進入房地產市場限制，外國人也可以購買房地產。這被視為加速雅加達城市化水平，推動印尼經濟發展的一個舉措。但住在雅加達北區的華人何先生告訴《環球時報》記者，這導致房產價格飛漲，普通百姓根本買不起房子。隨著土地價格走高，政府和民眾的矛盾也越來越深。他說，現在外島普遍發展落後，與其不斷擴大一個中心城市，還不如讓更多的城市有機會得到發展。　　亞非更易得「超級城市病」　　英國廣播公司（BBC）的一篇分析文章擔心地稱，超大規模城市的建立可能會讓一些社會病進一步放大，甚至激化。超級大城市將更多出現在亞洲和非洲，這些國家大城市不加控制地膨脹，將會在污染、疾病、失業和住房緊缺等方面造成嚴重的問題。　　日本綜合地球環境學研究所連續4年舉辦「超級都市項目研究會」，專門討論超級大都市問題。超級都市項目研究會項目負責人村松伸在接受《環球時報》記者採訪時表示，近年來人口超過1000萬的超級大都市多數是在中國、印度等發展中國家誕生，由於城市發展速度過快，不僅造成對自然的破壞，而且會帶來大量貧困層等社會問題出現，另外對歷史文物的破壞也會造成都市記憶的喪失。村松伸說，他曾經住在北京清華大學，非常喜歡北京，可是現在很多老建築都被拆了。他認為，要想讓超級大都市健全地發展，最重要的是要注重保全環境。「中國和諧發展的理念是正確的，關鍵是要如何讓這種理念深入到城市建設中去。如果等到大家都富裕了才想起要綠地，要新鮮的空氣，那就晚了。」　　確實，除了東京、紐約、莫斯科、洛杉磯等幾張老面孔，絕大多數超級都市誕生在第三世界，而且大多數是近二三十年快速成型的，問題產生既多且快。印度斯坦建築公司董事長古拉巴昌德日前在印度《經濟時報》發表文章稱，超級大城市的作用在任何一個經濟體都是矛盾的。一方面，城市發展能夠拉動國家經濟社會的發展，同時成為文化知識的中心。因此吸引了越來越多的農村人口擁向城市，尋求更好的生活。對一個國家而言，假如想確保一定的經濟發展速度，並為人民創造更好的生活水平，那麼就不得不加緊應對城市可持續發展問題。他同時指出，在今後40年里，印度將有接近4億的農村人口擁入城市。在歐洲，這個過程用掉了數百年。他強調，為了應對城市化問題，印度必須重視政府治理和城市管理，同時建設一些中型城市，使之成為巨型城市之外的選擇。　　中國城市道路應該如何走　　幾年前，經濟學家謝國忠也曾提出中國應建立20座5000萬人口的超級大城市，以規模經濟來突破經濟增長瓶頸，曾引起人們激烈的爭議。日前，武漢政協委員提出把武漢建成3000萬人超級大城市的提案，引起眾多媒體關注。　　國務院發展研究中心世界發展研究所研究員丁一凡認為，超級大城市最突出的特點就是，人多市場大，自然造成人們都向這個大市場聚集的效應。其次是大城市的生產效率比小城市高。在大城市裡，技術、信息傳播速度快，人們獲得這些東西相對容易。這就是所謂的「溢出效應」。第三是大城市擁有集約化的作用。比如大城市的土地使用率比農村高。丁一凡說，當然大城市也有一些問題，大城市的管理比較困難，容易出現兩極分化。此外，大城市人口流動性大，犯罪率高。所以，超級大城市的關鍵在於管理。如果管理高效，能夠發揮超級大城市的集約化作用，能夠節約資源。　　社科院城市發展與環境研究所教授李景國認為，世界大城市發展一般都經過兩個階段，一個是聚集階段，另一個是擴散階段。中國的超級大城市未來會出現更多，這與人口總數量有關。城市越大，機會會越多。不過，超級大城市最大問題是資源問題，比如水資源問題。中國城市發展應該走向均衡發展的道路，在區域上協調發展，在規模等級，也就是大中小城市和鄉鎮體系上也要協調發展。▲(●本報駐外記者蔣豐 紀雙城 廖政軍 陶短房 孫天仁 孫秀萍●本報記者 段聰聰●金豐)