上海自由貿易區正式啟動全紀錄

按照國家部署，浦東試點建立大陸首個「自由貿易區」。　　同時，深入推進開設外幣離岸賬戶、融資租賃業務創新等改革事項，爭取國家支持開展一批新的改革事項。　　上海，將著力提升全球資源配置能力和區域創新能力。　　聚焦「金融、航運、貿易、戰略性新興產業」等重點領域，不斷增強綜合服務功能和國際競爭力的任務。　　上海，著力推進浦「三港」「三區」（洋山保稅港區、外高橋保稅區、浦東機場綜合保稅區以及外高橋港區、浦東國際機場空港、洋山港區）聯動發展或成為最大亮點。　　這是上海建設——國際航運中心的核心功能區、國際貿易中心的重要平台、國際金融中心的重要突破點！　　所謂「自由貿易園區」(Free Trade Zone)，是主權國內的貿易自由化，具體指向某一國家或地區境內設立的實行優惠稅收和特殊監管政策的特定區域。　　中國眼下的「保稅區、免稅區」實行的仍是「境內關內」政策？　　而國際通行，真正的「自由貿易園區」則實行「境內關外」政策！　　即放開一線(國境線)，管住二線(與非自由貿易園區的連接線)，在區內免除海關通常監管。　　大事記~　　2005年之後，包括「上海、深圳、天津、成渝」等地區都曾向國務院及各部委提交了關於保稅區轉型自由貿易(園)區的建議，準備向香港看齊。　　2009年，「國務院發展研究中心、中國生產力促進中心協會」起草了一份題為《關於中國在浦東建立自由貿易區設想》的文章，報給了國務院總理。　　總理批示，請國家發改委等有關部門聯合組織、調研。　　2010年11月初，「國家發改委、國務院發展研究中心」等有關部門聯合在上海調研，主要就在上海浦東新區建設自由貿易園區進行實地情況了解，其主要目的就是要加快上海國際貿易中心建設的步伐，尋求體制、稅制上的突破。　　2011年4月，「上海綜合保稅區2011年企業大會」召開，時任上海市常務副市長、上海綜合保稅區管委會主任的「楊雄」明確表示：「上海綜合保稅區要深化先行先試，積極探索向國際通行的自由貿易區轉型升級。」　　2012年4月，中國生產力學會副會長、國務院發展研究中心研究員「李泊溪」出席上海第十一屆「世界自由貿易園區大會」時透露。。。。在浦東建立中國首個自由貿易園區的報告，已有高層批示同意，上海也在積極協助「商務部提」交相關試點方案，該方案將在多個部委會簽後上報國務院。　　2013年1月1日起，開始施行的《上海市推進國際貿易中心建設條例》提出，「市政府配合國家有關部門在本市探索實施離境退稅政策，選點設立免稅商品購物店」。　　2013年1月22日，上海市網站發布《上海市主體功能區規劃》。　　《規劃》提出，上海將完善保稅區和口岸監管模式，加快建設國際航運發展綜合試驗區和外高橋國際貿易示範區；促進「三港」「三區」和祝橋鎮等周邊地區協調發展。　　最新消息，上海市已向國務院提交了在上海浦東設立「自由貿易園區」的申請，相關試點工作有望於今年啟動7月初高調宣布的「上海自由貿易區」計劃如今遲遲沒了下文，近日《南華早報》文章稱，部分原因在於監管機構基於目前國內法律與自貿區開放措施互相矛盾為由，提出須先修補「法律漏洞」，方可宣布自貿區細則，原定送給上海的「21條大禮包」亦可能「縮水」。 8月5日《南華早報》獨家報道稱，上海自貿實驗區執行方案至今未公布，部分原因在於上海自貿區與國內現行法律存在著部分衝突。「制定政策過程複雜，上海與中央之間的博弈可能會遭遇較大阻力，最大癥結點在金融開放」。 7月初，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究激活財政存量資金，通過上海自由貿易試驗區總體方案。強調，在上海外高橋保稅區等4個海關特殊監管區域內，建設中國（上海）自由貿易試驗區，是順應全球經貿發展新趨勢，更加積極主動對外開放的重大舉措。要進一步深化改革，加快政府職能轉變，堅持先行先試，既要積極探索政府經貿和投資管理模式創新，促進貿易和投資便利化，擴大服務業開放；又要防範各類風險，推動建設具有國際水準的投資貿易便利、監管高效便捷、法制環境規範的自由貿易試驗區，使之成為推進改革和提高開放型經濟水平的「試驗田」，形成可複製、可推廣的經驗，發揮示範帶動、服務全國的積極作用，促進各地區共同發展。這有利於培育我國面向全球的競爭新優勢，構建與各國合作發展的新平台，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟「升級版」。 上海這一經濟中心再度「升級」，將是中國大陸第一個自由貿易區，有評論認為將為上海帶來十年的發展紅利，更被寄希望成為下一個香港。 事實上，早在今年6月，上海自由貿易區項目的具體方案已上報國務院，原計劃預計今年下半年將正式掛牌運營。該項目計劃以上海外高橋保稅區為核心，輔之以機場保稅區和洋山港臨港新城，為中國經濟新的試驗田，主要將大力推動促進上海市轉口、離岸業務的發展。 《南華早報》援引一位知情人士的消息稱，部分官員在諮詢了法律專家的意見後意識到，上海自貿區與現有的關於金融監管方面的法律存在衝突。「如果你公布並執行了自貿區的具體方案，在國外投資者與其國內合作夥伴存在爭議時，政府就會陷入兩難境地」，該知情人士稱，「如果爭議最後到了法院，政府將會面臨兩難選擇，遵守國內現行法律，還是遵守關於上海自貿區的新法律」。 近幾年來，上海GDP發展增速一直處於低位，排名全國倒數，經濟增長乏力的現象越來越突出。上海未來(小區網 論壇)靠什麼？顯然除了正在建設的迪斯尼項目之外，還必須有新的發展規劃，否則，雖然頭頂著國際金融中心與國際航運中心、國際貿易中心等非常響亮的名頭，但拿不出過硬的實力持續支撐。 顯然，自由貿易區規劃無疑對於上海來說是抓住了一次發展的極好機會，可以藉此迅速地啟動地方新一輪經濟發展，可謂是未來上海十年的發展紅利，會源源不斷釋放出活力。 自貿區將是金融創新的試驗田。根據規劃，上海自貿區的定位除了傳統的大小洋山港等貨物進出口「硬貿易」外，也將側重技術及服務型貿易。此外，企業和個人可以享受優惠政策，包括貨幣自由兌換、貿易貨物長時間儲存、個人離境購物免稅等。與此同時，包括離岸飛機和高端設備租賃、外彙集中運營和離岸管理、航運金融和保險、國際貿易技術服務等諸多離岸金融業務均將出現在自由貿易區。 此前，《華夏時報》總編輯水皮曾表示上海自貿區是國務院總理李克強的代表作，「這個此前大家並未聽說過的創意正是來自於李克強本人對上海的視察」。 但眼下來看，上海自由貿易區還只是一個名義，需要更多配套政策，目前該方案面臨著一系列執行上的問題。上海財經大學國際貿易系副主任、上海自由貿易區研究中心副主任陳波認為，最大的癥結點是在金融開放方面，包括「人民幣怎麼自由結算，在區域內的企業如果能夠自由兌換美元，放開的額度又該多大，如何去監管」。 上海的金融、經濟還不夠市場化，靈活度遠不如香港。香港的自由經濟還有堅強的法治環境保障，而國內上海算做得比較到位的城市，但依然差距很多。這些都要中央放權，跟上海進行協調，陳教授表示「協調非常困難，上海想要成立國際金融中心很久了，老做不成，就是因為這種博弈過程太複雜。」 無論如何，我們期待著上海自貿區的政策細則相對完善和監管有力，讓上海成為真正的自由貿易區而不是在岸邊擱淺。上海自貿區獲准通過 7月3日國務院通過了建設中國(上海)自由貿易試驗區。主要表現在三個方面:一個是政府職能轉變;一個是自由區的制度建設;一個是實驗可推廣。通過自貿區實現中國經濟的開放升級。 主要自由貿易區格局與制度特徵 狹義自貿區是指在一國或地區境內設立的臵于海關監管之外的特殊經濟區域。根據國際主要自由貿易區的對比發現,自貿區的優惠稅收政策已經一致化,自由度也高度一致。區內物流交通、園區管理效率成為重要的競爭手段。自貿區在美國經濟轉型中是一種重要的轉型舉措。獨立的監管、自由的進出、發達的離岸金融和高效的物流是自貿區的主要特徵。 上海自貿區展望 我們認為自貿區已經國際成熟化,上海自貿區必須高標準的按照國際慣例建設。在自由貿易區實現「境內關外」的監管舉措。放寬稅收、外匯使用等優惠政策,開放外匯市場和實現金融市場 利率市場化。促進貿易的開放化和便利化,在區域內對人民幣資本項目可兌換進行先行先試。綜合型自貿區也是自貿區建設的必然模式選擇,金融、服務、貿易和製造將共同發展。其最終的方案和建設將是高度自由開放。 上海自貿區建設中的投資機會 我們認為投資機會主要集中在上海自貿區建設帶來的貿易增加,交通物流的需求增大,港口運輸相關交通物流將受益。上海自貿區從戰略角度看,也是中國金融改革開放的一個重要實驗區,如果離岸金融市場得到發展,將對中國金融改革形成強烈的倒逼機制。如果採取較寬鬆的金融政策,將吸引大量國際金融機構設立分支,帶動保稅區商業地產的需求。另外三區聯動將帶來基礎設施建設的需求,完善交通物流體系也需要進行投資,帶來相關行業受益。而上海自貿區與浦東主體功能區規劃的協調發展,將帶動浦東發展新格局,迪斯尼樂園和免稅購物可能推出帶來服務業發展。
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