新增二孩少於預期 養孩貴無精力是主因

「全面二孩」落地首年，新增出生人口131萬，專家稱低於預期；二孩成「奢侈品」，不少家庭稱「養不起」，一些農村家庭的生育意願也有所降低

國務院1月25日印發的國家人口發展規劃（2016—2030年）稱，中國老齡化水平及增長速度將明顯高於世界平均水平。全面放開二胎生育的政策即有改變趨於老化的國民年齡結構之意，但中國的媽媽們卻不願意再多生了。近日，統計局數據披露，自2016年1月1日「全面二孩」政策落地以來全年出生人口1786萬人，比2015年增加131萬人。國家衛計委稱，這是新千年來中國出生人口最多的年份。但一些專家認為，政策效應是低於預期的；目前生育意願普遍較低，二孩成「奢侈品」，這反映的是少子化帶來的養育觀念和養育模式的改變。衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文庄表示，依據抽樣調查的規律，2016年及2017年出生的總人口中兩孩及以上比重為45%左右，即約803萬人。人口學專家、美國霍普金斯大學生物統計學博士黃文政稱，這個數字並不代表「全面二孩」政策帶來的效果，其中包含政策實施前即有條件並計劃生育的家庭。他估計，其中約三分之一，即約200萬新生兒，是由於多年來堆積生育意願的釋放。而這比黃文政一年前的預估低了近100萬。一年前，「全面二孩」政策甫落地之際，包括黃文政在內的多位專家向財新表示，「全面二孩」新政能在近幾年內帶來每年新增300至500萬的新生兒。同樣的高估也發生在「單獨二孩」政策的預測上。2013年底，「單獨二孩」放開前，官方和學者都曾擔心會出現短時間人口劇增問題。但現實是，「單獨二孩」政策放開，2014年出生人口僅比上一年增加了47萬，遠低於之前官方預測「每年將增加超過200萬個新生兒」。「無論結果如何，衛計委總說二孩政策效果『符合預期』」，黃文政說。宜昌警示：半數婦女不想要二孩但在中國中部湖北省的一個較發達城市宜昌，極低的生育率已引起政府的擔憂。2016年9月，宜昌地區，一封鼓勵黨員幹部帶頭生育二孩的公開信發布。中共宜昌市委市直機關工作委員會等一連串市政府機關赫然在列。但迫於輿論壓力，僅過四天，該公開信便被撤下。調研結果顯示，目前宜昌市育齡婦女人均已有子女不足1人。消除了女性推遲生育年齡帶來的誤差後，2014年宜昌市總和生育率為0.9133。通俗地講，總和生育率（total fertility rate）指該地區平均一個女性一輩子生育多少孩子。2015年，宜昌市政府曾與中南財經政法大學合作調研，上述結果正出自該調研的調查報告。課題組從處於15-60歲年齡段的女性中隨機篩選出 40萬個樣本，約佔當地該年齡女性總人口的30%。上述調研還對1000 個樣本進行了深度訪談。結果顯示，宜昌市明確表示不要二孩的婦女佔50.16%。養兒「貴」「煩」是首因楊文庄介紹說，根據衛生計生委2015年生育意願調查的結果，因為經濟負擔、太費精力和無人看護而不願生育第二個子女的分別佔到74.5%、61.1%、60.5%。也有調查顯示，育兒成本已經佔到中國家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一個負擔。而在上述宜昌地區的調研顯示，家庭經濟水平較高的育齡婦女要二孩概率較高——經濟條件處於上等、中上等、中等、中下等、下等的家庭育齡婦女要二孩的比例依次約為41%、39%、34%、34%和17%。有52.8%的育齡婦女表示不要二孩，是因為孩子的教育費用太高；有22.8%的育齡婦女是由於未來孩子的婚嫁成本太高，第三大原因是沒有精力帶孩子，佔21.8%。45歲的宜昌市公務員老周觀察發現，養育孩子已不像以前那麼粗放。現在孩子很稀有，養得精細，因而成本也很高。「基本上夫妻就是一個人上班了，以前產婦生產後兩個月就回去上班，現在要把孩子養到兩三歲。養孩子成為影響生活質量的重要因素。」老周說。黃文政認為，「養不起」只是表面原因，深究起來，是由於中國長期的少子化帶來養育觀念和養育模式的改變。「把生一個孩子當做是正常的，二孩是奢侈化，養育十分精細，家長把精力、希望都放在孩子身上」，黃文政說，「現在老人會勸猶豫的年輕人不要生二孩，這在以前是沒有的」。農村生育意願走低宜昌調研還揭示出一個轉變——農村地區生育率走低，甚至低於城市地區。上述調研顯示，2015年宜昌城市地區總和生育率為0.9213，高於農村地區的0.8834。原因是什麼？上述課題組主要成員、中南財經政法大學公共管理學院城市經濟管理系副教授石智雷表示，在宜昌，農村地區外出務工比重非常高。隨著人口流動，農村的生育意願已向城市看齊，而生育成本高是生育率下降的主要原因。城市人口的經濟實力更強，因此，經濟情況稍好的地區反而會生育率較高。黃文政表示，過去農村較高的生育率尚可補償城市的極低生育率，但城市化進程下，很多農村年輕人已在城市工作和生活，面臨著更大的生活壓力，且脫離了之前的親友氛圍，生育觀念向城市靠攏。即便是在生育意願較高的中國農村地區，生育意願也不到1.9，「比日本、韓國還要低」。其次，黃文政稱，受城市化影響，過去十多年中國農村關閉了大量學校。兒童上學向鄉鎮甚至縣城集中，大幅增加了上學成本。這反過來又進一步抑制農村家庭的生育意願。經過多年調研，石智雷認為，宜昌市可以作為中國低生育率地區的代表。他總結，低生育率地區有著共性的規律：越是開放和高流動性的地區，生育率越低。一個地區融入現代化的分工體系和市場體系中，是影響地區生育率的核心因素。從這個角度去推演，可以想像低生育率的蔓延趨勢。下一步，人口學者們建議儘快完全放開生育政策，並轉為鼓勵生育。