外交官級別及職務（三）（禮儀漫談） (人民日報海外版)

馬保奉

《 人民日報海外版 》（ 2014年04月26日 第06 版）

　　參贊

　　歷史上是先有大使，後有大使館。隨著兩國關係發展、交往增多，使館裡才開始有了負責政治、商務、經濟、文化、科技、教育以及軍事等方面事務的各種級別的外交官。大多數使館設有參贊。參贊對使館事務、對大使有參而贊之、贊襄、協助之意。

　　過去，我們曾稱這個級別的外交官員為參事。現在我國駐外使館的政務參贊，一般是使館的第二把手。而在較大使館的二把手，職位往往更高一些，如設公使或公使銜參贊。商務、經濟、文化、科技、教育各部門的參贊，也可能是公使銜的參贊。政務參贊、武官、商務參贊等各專業部門的負責人，是大使在不同業務領域的主要助手，也是以大使為首的使館領導團隊的成員。他們不但是各自部門負責人，還參與全使館的機密和決策，對使館的內、外事務起著承上啟下的作用，對使館的內外工作有重大影響力。

　　秘書、隨員

　　使館的秘書，通常有3個等級，是使館各項工作的中堅力量。秘書，在外界人聽起來，可能會混同於首長身邊管理文件的秘書。不了解情況的人可能會問，大使怎麼那麼忙，竟然有那麼多秘書！特別是大使館的隨員，往往被看成是大使的隨行人員或隨扈。其實秘書也好，隨員也好，他們只是外交官級別的名稱，他們並不是大使的私人秘書或隨扈。我國駐外使館，除非一些副部級的大使，絕大多數使館並不為大使配備專門的秘書。

　　在使館中，秘書們往往是各部門調研和各種行政業務的骨幹，有的可能會擔任某個處室的負責人，對外辦理一些政治性或事務性的交涉。秘書們是年輕外交官學習、磨練和走向成熟的重要實踐階段。實際工作中，由於環境、需要、能力等方面的差異，一等、二等、三等秘書所擔任工作的重要性，並不絕對按一二三的等級排列。秘書以下是隨員，是外交官階的最低一級，多是參加工作不久的年輕幹部，一般擔負一些輔助性的行政、文書工作或初步的調研任務。

　　武官、專員

　　武官是國家武裝部隊的外交代表。武官又分國防武官、陸海空軍武官、陸軍武官、海軍武官和空軍武官，之下還可設副武官、武官秘書、助理武官。我國駐外武官軍銜多為上校、大校甚至少將。有的國家也曾派出過中將武官，而個別國家武官由中校、少校擔任。武官的外交地位一般僅在政務公使或參贊之下。武官的外交地位有一定的特殊性，這是因為，在所有的外交官中，只有大使和武官在派出前，需要徵得駐在國的同意，其他外交官任命則不必履行這一手續。

　　武官的「官」在外文中有「專員」的意思，但是武官以身份和級別而論，比一般專員高得多。專員主要負責某一專項業務，如商務專員、農業專員、文化專員等，其身份屬於秘書級別。在駐華外交官名冊中，專員的禮賓次序一般在一秘、二秘之間。

　　領事

　　領事與外交是有區別的。根據有關公約或一些國家的外交慣例，領事官員不能享有外交人員那樣廣泛的特權和豁免，如領事館館舍失火，不一定像大使館那樣，非經館長同意，駐在國消防部門不可以進入滅火。但在實踐中，各國政府往往對等地給予對方國家的領事官員以相當於外交官的特權與豁免。

　　領事官員的級別分為總領事、副總領事、領事、副領事、領事隨員，有的國家還設有見習領事。領事館也分為領事館、總領事館。目前我國在國外的領事館多為總領事館，領事館已經少見。

　　領事館、總領事館是派遣國派往接受國某一地方的官方代表機構。總領事向接受國外交部遞交委任書，只同領事管轄地的地方政府打交道。總領事是總領事館的館長，缺位時由副總領事或負責政務的級別最高的領事任代理總領事。在實踐中，就內部級別而言，總領事大致相當於外交官中的公使或參贊，個別人相當於大使；副總領事相當於參贊或一等秘書；領事則相當於一秘或二秘；副領事相當於三等秘書或隨員。

　　（作者為外交部禮賓司原參贊）http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2014-04/26/content_1420137.htm
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