吳非:中俄形成利益同盟關係與公共外交走向

普京參加亞信峰會後，中俄兩國簽署4800億美元的大單，而且近期還傳出俄羅斯將會出售蘇35在內一系列的軍火大單。據普京身邊智庫私下表示，烏克蘭事件讓普京更加清醒的意識到處理獨聯體國家的事物，主要依靠歐洲部分國家還有中國。

之前普京已經秘密進行中國關係前後三十年利益發展方向的內部調查研究，發現中蘇關係由於蘇聯的全球利益和社會主義國家建立協議，中蘇關係衝突不斷，但俄羅斯聯邦側重點在獨聯體國家，基本上前後三十年中俄關係不會出現本質上的利益衝突。有媒體提出中俄關係是：反霸同盟、正義守護者同盟、能源戰略同盟、高技術合作聯盟，其實這些都應該統稱為利益聯盟，合則兩利、分則兩害。

這次亞信峰會的媒體報道前期基本上採取低調的手法，直到開會前一個星期才逐漸亮出底牌，中國要在沒有美日的前提下創造出一個解決問題的國際框架，但由於烏克蘭、日本、菲律賓和越南局勢的迅速變化，使得這次框架性準備工作顯得較為倉促。

其實這次中俄軍事演習基本上還是按照當年失敗的中蘇聯合艦隊的模式進行的，當年的聯合艦隊也是各自出一半，聯合對付日本，因為日本在韓戰之後已經開始復甦，美日聯盟已經開始威脅到蘇聯。中俄現在的利益聯盟狀態幾乎所有的思想基本上都還有當初中蘇的身影，當初不成功的案例，現在也起死復生。

日俄存問題 中俄可合體

對於烏克蘭的局勢，中國的判斷在開始階段還有很多的誤區，認為烏克蘭事件是俄美之間的問題，甚至還有可能為中國帶來一定的戰略機遇期，其作用僅次於九一一事件；其次，俄羅斯對於俄日關係的好轉還存有希望，只是俄方認為日本始終受到來自美國的約束，如果俄日關係沒有框架協議保證兩國的正常發展，現在普京為了在6月前解決烏克蘭問題，必須要在中日兩國做出選擇。

來自日本的自民黨的高級研究員私下就認為：日本國家崛起不但需要日美的安保協議，而且要和平解決中國在領土上的糾紛，和俄羅斯確認其正常的國家關係。現在日本能夠突破美日安保協議的可能性為零，但美國對於日本的安全保障幾乎為零，因為日本的政治崛起需要和中國、俄羅斯確認冷戰後日本取得的經濟成就後的政治地位，儘管日本在烏克蘭問題上跟隨美國的制裁政策，其智庫和相關人員還是保持和俄羅斯的高度交流，但俄羅斯發現日本方面在俄日框架性問題上很難取得進展，而且對於俄日之間的某些口頭上早已達成的意向也很難向前發展，這是日本長期存在政客心態，政治家式的戰略已經消失很長時間了，五月普京到中國之前，其人馬還和日本進行過三次高級別接觸，但由於美國因素，皆以失敗告終，此時普京只得轉向中國。

俄羅斯在烏克蘭遇到的是來自美國的結構性圍堵問題，普京原希望借歐亞聯盟來整合獨聯體國家政經局勢，本來奧巴馬對此是默許的，這樣奧巴馬可以將精力集中在美國的醫療改革。但由於民主黨內部的希拉莉希望能夠參加2016年的總統大選，這使得共和黨面臨巨大的危機，現在共和黨在美國並沒有突出的政績、核心思想和全國性的公眾人物，再加上今年初奧巴馬所推行的醫療改革基本上已經開始在基層普及，美國中產階層對此不甚感興趣，中產希望更多的減稅政策，自己可以購買更多的高質量的醫療保險。

這樣美國今年的預算可以說是非常的寬鬆，共和黨、五角大樓、非政府組織等為了要爭取到預算，一場小型戰爭就是不可避免的，如五角大樓在海外用兵中，其原則是保證美國軍隊是一支世界一流、快速反應的，這樣美國所干涉的國家內部發展就顯得不甚重要，甚至美國軍隊輸掉了戰爭，只要其可以全身而退，五角大樓依然可以靠在戰爭中的技術提高和高預算支持，達到戰爭目的。俄羅斯提出美國是不可信任的夥伴，主要是指奧巴馬沒有有效的協調其各各部門利益，最終烏克蘭危機全面爆發，破壞了俄美之間的基本默契。

一招斃命與無招勝有招

當初非政府組織和烏克蘭的反對派在設計這場顏色革命時，其過程是殺死亞努科維奇，然後全面接管烏克蘭，烏克蘭的經濟重建和購買武器技術美國都可以進行大規模的投資。俄羅斯獨立電視台在5月初播出上下集的紀錄片《獵殺亞努科維奇——誰最想殺死烏克蘭總統》中就提出，當初反對派的最初目的就是按照利比亞前總統卡達菲的模式，使用狙擊手殺死亞努科維奇之後，把亞努科維奇的貪污、腐敗的各種問題公佈於眾，我們現在所看到的其別墅里的馬桶鑲金還只是其中的一小部分而已。

由於亞努科維奇身邊的安全人員和俄羅斯方面的合作，使得亞努科維奇首先逃離基輔，到哈爾科夫。本來亞努科維奇希望馬上到莫斯科，但俄羅斯則希望其在東部整合反對基輔的力量之後，再飛到莫斯科。現在烏克蘭親俄勢力基本上都有亞努科維奇的身影。

普京周邊智庫判斷非政府組織和反對派主導的顏色革命存在著致命的缺點，顏色革命一般都集中在前期，尋找現任政府存在的任何問題，反映民眾的怨氣，但在奪取政權之後的國家建設基本上沒有任何的建樹，這樣只要拖緩顏色革命的進程，反對派在經濟上毫無建樹的問題就會進一步凸顯，這樣就會造成前任政府雖腐敗，但未來的政府也不一定會改變民眾的生活。烏克蘭問題就是在拖了三個月之後，形勢大轉。

反對派暫時取得執政權之後犯了兩個致命的錯誤：首先，馬上宣布取消俄語的官方地位，立刻引起克里米亞地區長期對於基輔的不信任爆發，平常克里米亞交稅後基輔政權才退回20%用於發展地方經濟，克里米亞經濟長期得不到發展，俄羅斯接管克里米亞成為必然。其次，基輔已經秘密答應把東部的軍工產業的核心技術免費或者低價賣給西方，然後重整東部的經濟結構，其標誌就是把東部的遠程導彈的核心技術免費送於西方，這使得東部地區馬上意識到自己的地區政府和民眾重建前將會經濟破產。

普京最近的外交戰略就是絕不主動出擊，但備好各種預案，如果美國希望全拿烏克蘭，俄羅斯就取下克里米亞；如果美國希望反對派合法，普京就讓東部退出選舉，爭取邦聯；如果中國希望和俄羅斯建立利益同盟關係，俄羅斯就可以配合中國的亞洲政策，做配角，江澤民、習近平同時見普京就是確認普京在亞洲的配角角色。

作者是中國察哈爾學會研究員

中俄人文合作協同創新中心研究員

俄羅斯對於俄日關係的好轉還存有希望，只是俄方認為日本始終受到來自美國的約束，如果俄日關係沒有框架協議保證兩國的正常發展，現在普京為了在6月前解決烏克蘭問題，必須要在中日兩國做出選擇。