《中國教育報》20160307:如何扼住校園暴力之手？

兩會期間，部分全國政協委員對近年來媒體頻繁曝光的校園暴力行為，表示強烈關注。全國政協委員鞏漢林在接受記者採訪時透露，自己今年的提案關注校園暴力問題。全國政協委員、中國僑聯副主席朱奕龍認為，立法、懲戒機制和教育機制的缺失，使得國內校園暴力長期以來停留在道德層次，國家應通過立法加強對校園暴力的預防和懲罰。

遏制校園暴力法律應「挺身而出」

方芳

代表委員建言亟須立法遏制校園暴力，筆者深表贊同。在我們一再呼喚道德培育、心理疏導的同時，必須要重視法律在防治校園暴力行為中的作用。

從我國目前針對未成年人犯罪的立法來看，主要有《刑法》《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，但從實施效果來看，似乎並未對施暴未成年人形成明顯的威懾力。我國《刑法》規定，對於14周歲以下的人，任何犯罪均不承擔刑事責任。對於已滿14周歲，不滿16周歲的人，僅對故意殺人等八類嚴重暴力犯罪負刑事責任。目前校園暴力的低齡化特徵，使得刑法的這一規定對於施暴者來說並沒有構成強有力的威懾。《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》則更多是從保護、教育、預防的角度進行正面規範，即使涉及對施暴少年的行為矯治內容，在實踐中的執行效果也不甚樂觀。很多校園暴力事件的處理結果往往是以承擔民事賠償責任了結，最終給公眾形成了一種「孩子打人只要大人賠錢就行」的誤讀。由於目前立法干預的滯後與缺失，再加上存在執法不嚴等因素，使得校園暴力長期以來僅僅是停留在道德層次，而沒有上升為法律問題，從而導致校園暴力行為的犯罪成本低，無形中放縱了施暴者的行為。

只有從法律上構建校園暴力防治體系,明確規定相關主體的法律責任、法律程序與法律救濟，才能切實解決校園暴力問題,預防青少年犯罪。一方面，我們可以通過修訂已有的《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》，完善現有立法；另一方面，可以制定出台專項法律，如《學校安全條例》《校園暴力防範與處理辦法》等來有針對性地規制校園暴力行為。從立法內容上來說，一是要明確政府、學校、家庭等不同主體在校園暴力防控中的具體職責，一旦失職要追究法律責任。二是要明確校園暴力行為發生後，學生、家長和學校應當採取的應對措施及處理程序。三是要明確對施暴者的懲戒措施和處罰程序，同時給予受害者充分的救濟渠道。

對於未成年人犯罪，我們一直在強調教育與懲罰並重。但需要注意的是，這種教育和保護是具有一定限度的，一旦超越了法律底線，必須為此承擔法律責任，而絕不能以保護為名逃避法律責任的追究。

（作者系天津市教育科學研究院教育法制研究所副研究員）

家長要負起主體責任

堂吉偉德

校園暴力不是偶然發生的，其有著無法忽視的客觀因素和外部環境。除了受社會大環境的影響外，還跟家庭責任未能落實有很大的關係。都說家長是孩子的第一任老師，作為孩子的監護人，家長對孩子具有不可推卸的管理和教育責任，對孩子出現的暴力化苗頭，應該果斷進行制止。然而，很多家長並沒有擔負起這種責任，而一味將其推給學校和老師，認為學校才是教育和管理孩子的主體。在這樣的認識誤區下，一些家長不但未能反思自己的失職，反倒向學校和老師興師問罪。家校之間缺乏信任與溝通，最終以近乎對立的方式來解決問題，自然就會讓孩子處於監管的真空中。

其實，就國外的校園暴力干預機制來看，法律對家長的第一責任要求非常嚴厲，如果孩子出現了暴力問題，家長若沒有履行法律規定的義務，就會承擔相應的法律責任，嚴重者會被剝奪監護的權利。相反，國內對家長在校園欺凌中的安全教育和防範責任，缺乏具體而明確的規定。在這種情況下，優先明確家長的責任，讓其把好第一道關，就顯得尤為重要，也是立法干預校園暴力的優先方向。

古人云，子不教父之過。孩子心智不成熟，採取校園欺凌的方式解決問題，大多數都是在無意識中實施的。如果能夠對其講明風險和後果，從法律和道德的層面去進行說理，再教會孩子更有效的解決問題的方式，那麼孩子就會在處理和解決類似問題時，更為理性和有節制，就不會直接採取最簡單粗暴的辦法。

因此，當前應當在全社會明確一個共識，即家長在干預校園暴力中，要發揮主體作用，在做好日常的教育、警示和預防的同時，還要與學校加強溝通合作，對一些存在暴力傾向的孩子，及時進行引導和教育。總之，既要做到防微杜漸，又要果斷干預，那麼校園暴力才不會成為教育盲點。（作者系時評人）

教會孩子不意氣用事

周芳元

眾所周知，青春期的孩子，叛逆心理較強，處理問題喜歡憑意氣用事，稍有不如意，喜歡以暴力應對。但與此同時，我們也應該看到，青春期孩子的可塑性也非常強，容易受環境的影響。面對孩子們魯莽和衝動的言行，筆者認為，通過內外兼修，讓文明的校園環境陶冶人，學校教育一定大有作為。

內修於心，充分發揮心理健康教育的功能。暴力行為很大程度受不健康心理的支配。如果孩子們能夠大膽吐露心聲，及時排解心中的壓抑和不平，學校加強疏導和引領，就很容易將孩子們的暴力行為扼殺於萌芽狀態。當然，要徹底化解孩子們內心的壓抑，不是一個簡單的心理健康室和個別心理健康教師就可以解決的。一種讓學生敢表達、願表達、能溝通、有成效的心理健康教育環境至關重要。應該將心理健康教育貫徹於學生在校的學習和生活之中，將學科教育與心理健康教育相結合，重點突出心理健康教育目標；加強對學生的心理監測，將心理健康教育納入教師的一崗雙責制管理。學生的心理健康了，暴力行為也將大幅度減少。

外俢於行，加強文明禮儀教育。文明禮儀教育，能有效防控孩子們暴力行為的發生。很多的暴力行為都是在不正當的言行舉止中變本加厲的。如果學校能培養孩子知書達理，舉止文明的好習慣，教孩子學會寬容，那麼很多時候就可以大事化小，小事化了。

讓孩子們擁有積極向上的動力和源泉，也是防範校園暴力不可忽視的內容。沉湎於不合口味的課業任務之中，學生難免心生懈怠，產生不良情緒；如果學生能夠在適合自己的領域內盡情發展，經常能夠享受成功的快樂，保持良好的情緒，孩子們又怎會暴力相向呢？

讓我們的教育最大限度地適合每一個孩子，讓每一個孩子時刻都有積極健康的心理，防控校園暴力，才會有事半功倍的效果。

（作者系湖南省瀏陽市瀏陽河中學教師）