港人收入增長因何跑贏CPI

導語：近日，據《南方都市報》報道，香港最新出爐的5月份CPI與去年同期相比上升5.2%，相應地，香港一季度就業人口的平均收入同比上升7.2%，收入最低的10%的全職僱員平均收入上升6.2%，居民收入增長成功跑贏了CPI。港人收入增長因何能跑贏CPI？香港五年來年年減稅，中國內地居民稅負沉重香港奉行「藏富於民」政策，減稅已成常態6月8日，香港立法會正式通過《2011年稅務(修訂)(第3號)條例草案》，寬減2010~2011年度薪俸稅及個人入息(收入)課稅75%的稅款，上限為6000港元。預計這項措施將讓香港政府稅收減少53億港元，但將惠及150萬納稅人。近年來香港政府減免稅收已成常態，無論當年經濟運行狀況如何。從過往五年(2007年——2011年)的香港財政預算案可以發現，這幾年中每年都有稅收寬免措施。2008年寬免額度最高，一次性寬減2007-2008年度75%的薪俸稅及個人入息課稅，上限為25000港元。之後三年(2009-2011年)的預算案中，薪俸稅及個人入息課稅寬免上限均為6000元。中國內地居民稅負沉重，減稅步履維艱中國內地的稅負沉重程度一直位居全球前列，在2009年福布斯「全球稅負痛苦指數」中，中國內地位居全球第二，僅次於法國。同時現行稅制下，中國內地居民還存在重複納稅，佔總稅收近70%的增值稅、消費稅、營業稅和關稅，最終都會包含在商品價格中，轉嫁給消費者。而眾所周知，減稅是增加居民收入最為立竿見影的方法。香港財政司司長曾俊華說，政府最關注的並不是通脹數字上升了多少，而是市民收入能不能跟上通脹的上升。但同樣面臨通脹壓力且有過之而無不及的中國內地，減稅步伐頗為艱難。個稅修正草案初審稿，即「7級稅率+3000元免徵額」方案在公布之後，共徵集近23萬條意見，僅有15% 的人贊成3000元免徵額，但二審後的個稅修正草仍維持初審稿中將起征點從2000元提高至3000元不變，只將超額累進稅率中的第一級稅率由5％降到3％， 以示尊重民意，但經過測算，二審方案較初審稿省稅最多不超過30元。

近年來香港政府減免稅收已成常態，無論當年經濟運行狀況如何。香港直接給居民派現金，中國「全民分紅」遙遙無期香港為應對通脹，曾多次直接給居民派發現金今年3月份，香港政府公布，為應對通脹，將向每一位年滿18歲的香港永久居民派發6000港元的現金紅包，爭取在年底以前將現金注入到每一個賬戶。6月份，香港政府公布了此次派發現金行動的具體安排，按照安排，香港政府將設立一個全新登記平台，讓610萬合資格人士分5批前往銀行和郵局登記，以確保不擁有福利賬戶的年長者也能如期領到現金。類似此次香港政府發放全民紅包的事件，在全球已屢見不鮮。2008年香港政府就曾拿出400億港元財政盈餘向市民發放紅包。同年，新加坡政府公布「政府盈餘全民分享計劃」，將43億現金分發給國民。而澳門為「幫助市民緩解生活壓力」 ，已連續三年向居民發放現金。中國內地更應該「全民分紅」，但分紅之路還很遙遠相較於香港、新加坡或是澳門以政府財政收入或財政結餘為居民發紅包，中國內地更應該全民分紅，因為中國內地擁有規模龐大的國有經濟，其中包括年收益過萬億的「全民所有制」的央企。近年來，經濟學界對於國有資產收益應更多地向民眾分配的呼聲此起彼伏。無論是現金分紅、全民持股或是充實社保的方式，都可以有效抗通脹、促內需。而且在具體操作上，亦有香港、新加坡等現成的國際經驗可以參考。但是，現行體制下，國有經濟的收益分配已經偏離其所有制形式。從2011年起，國家對央企將實行新的5%-15%的紅利征繳率，此前的征繳率為5%-10%。但全國人大代表廖繼康認為，央企紅利徵收率調整後仍遠遠不算高。在一些歐洲國家，國企稅後利潤的三分之二都要上繳。

中國內地更應該全民分紅，因為中國內地擁有規模龐大的國有經濟，其中包括年收益過萬億的「全民所有制」的央企。香港政府提供各項民生補貼，中國內地民生投入「水分」頗多香港提供減免電費、減免公屋房租等，直接補貼低收入群體除了上述寬減稅負、發放現金紅包等方式，香港政府為應對通貨膨脹，還採取了免除公屋住戶兩個月租金、向住宅用戶提供電費補貼等措施。香港政府2011—2012年度財政預算案顯示，香港政府將向向全港260萬電力住宅客戶每戶提供1800元的電費補貼，每月150元，為期一年，涉款47億元。同時，香港公屋住戶可以免繳兩個月租金，而公屋住戶佔到全港居民人數的三分之一左右。而據港府粗略計算，上述措施下，居於公屋的一個四口之家，可以得到大約1.8萬多港元的幫助。公屋是香港政府為低收入群體提供的廉租住房，香港自1980年起每年建成公屋房3萬個以上，此項房租減免措施，將大範圍地直補低收入群體。中國內地民生投入「水分」頗多，純民生財政支出為10.5%香港擁有完備的公共福利金系統，無論是現金紅包還是電費補貼，都可以切實落到居民手中，這就使香港的民生補貼可以真正應用到民生領域。相比之下，中國的民生補貼無論是在投入總額上，還是在具體分配上，都「水分」頗多。在今年兩會期間，財政部部長謝旭人表示，2011年民生支出合計將佔中央財政支出的2/3左右。但所謂「2/3民生財政支出」其實是將交通運輸和環境保護等支出全部納入其中，而真正的與人民群眾生活直接相關的教育、醫療、就業和社會保障等方面的支出只佔10.5%。同時，將佔財政總支出37%左右的對地方稅收返還和轉移支付也納入民生支出，理由是「一般性轉移支付大部分也將用於保障和改善民生。」 但不同於香港福利金系統下的現金到戶，據審計署調查，2007年至2009年間共有逾2.1億元廉租住房保障資金被套取、挪用。中央對地方的民生撥款很難完全落到實處。（網易財經獨家稿件，轉載請註明出處）

在全球通脹形勢嚴峻的大環境下，香港政府通過減稅、發放全民現金補貼、減免電費和公屋房租等方式，緩解物價上漲下居民的生活壓力，令居民收入成功跑贏CPI。同樣面臨通脹，中國內地在應對方式上則幾乎無所作為。
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