「重磅」大檢察官談2017年檢察工作——華東篇
創一流業務 建一流隊伍
推動上海檢察工作創新轉型發展
張本才
上海市人民檢察院檢察長
新的一年，上海市檢察機關將全面貫徹黨的十八大以來歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，在上海市委和最高檢的堅強領導下，主動適應新形勢新任務新要求，增強憂患意識，增強工作預見性，強化法律監督，深化司法體制改革，突出人才強檢，加強信息化建設，創一流業務、建一流隊伍，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
一、牢牢把握為黨的十九大召開營造安全穩定的社會環境這條主線。始終把維護國家政治安全，特別是政權安全、制度安全擺在第一位，強化深度的憂患意識，時刻保持政治上的警覺，增強工作預見性，以更嚴更細更實的措施維護國家安全和社會穩定。緊貼上海特大城市特點，針對當前存在的公共安全領域風險隱患多、重點群體和特殊人群管理難度大等現實情況，充分發揮檢察職能作用，加大對暴恐犯罪、涉眾型犯罪、金融犯罪等打擊力度，切實做好風險防控工作。深入推進社會治理創新，嚴厲打擊電信網路詐騙、危害食品藥品安全等群眾反映強烈的刑事犯罪，增強人民群眾安全感。
二、繼續聚焦司法體制改革這個重點。今年是全面深化司法體制改革的決戰之年，要在改革的精細化和啃硬骨頭上下功夫。重構檢察機關的「四梁八柱」，堅持精簡務實效能原則，深入推進內設機構改革。建立檢察官員額科學動態調整機制，堅持以案定額和以職能定額相結合，加大全市員額統籌調配力度，堅持向基層院傾斜、向案多地方傾斜。強化檢察官司法辦案全程監督考核，堅持以信息化、大數據為平台，以司法辦案全程監督、全程留痕為依託，以辦案數量、辦案質量、辦案效果為主要指標，構建客觀公正、符合司法規律的檢察官績效考核體系，推動司法責任制全面落實。深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，強化偵查監督，強化出庭公訴，強化審判監督，完善聽取律師意見制度。推進認罪認罰從寬制度試點工作，探索建立認罪認罰從寬的權利告知、聽取意見等工作機制，探索建立認罪認罰從寬的法律監督機制，努力為全面開展改革提供可複製、可推廣的經驗。深入開展案件評查工作，不定期開展跨條線、跨院專項評查，倒逼檢察官提高辦案質量和水平，也為精準評鑒司法責任提供依據。
三、持續抓好法律監督這個主業。切實將刑事訴訟監督做深、做細、做實。聚焦監督重點，緊緊抓住食品藥品安全、破壞環境資源等人民群眾反映強烈的社會治理難題，緊緊盯住執法司法中存在的突出問題，加強監督。加強監督一體化建設，進一步整合監督資源，提升監督合力。著力補齊民行檢察短板。突出監督重點，加強對民事審判、調解、執行等活動的監督。圍繞國有資產保護、生態環境和資源保護等重點工作，探索對行政違法行為和行政強制措施進行監督。探索建立行政執法與行政檢察銜接平台，完善行政檢察與行政監察、行政複議等銜接機制，暢通監督線索來源渠道。完善民事行政檢察三級院一體化工作模式和專門人才培養機制，加強行政檢察機構建設。繼續鞏固、深化和創新上海特色檢察工作。準確把握未成年人司法規律和發展方向，持續推動未檢工作創新發展。加強金融檢察專業化建設，逐步完善金融檢察條線架構，深化金融、知識產權案件專業化辦理，提高打擊犯罪、服務發展的能力水平。加強對派出所刑事執法活動監督和社區矯正活動監督。以高度的政治責任感，繼續抓好查辦和預防職務犯罪工作。堅決貫徹黨中央和上海市委關於反腐敗鬥爭的決策部署，堅持辦案力度不減、質量不降、節奏不變。
四、緊緊抓住隊伍建設這個根本。幹事創業，關鍵在人。在堅持從嚴治檢的同時，突出抓好人才建設。深化分層分類教育模式，加強崗位素能培訓，創新培訓方式方法，讓每一位幹警在教育培訓中都有實實在在的獲得感。以新一輪「三優一能」評比和各條線人才庫建設為抓手，著力培養一批能夠擔負起辦理重大複雜疑難案件的業務骨幹人才。加強高層次專家人才建設，努力造就一批覆蓋檢察機關各項業務領域的專家。高度重視青年人才培養，推動青年人才脫穎而出。
五、高度重視利用現代化手段提高工作實效。以「創新、融合、智能」理念為指導，以促進司法辦案提質增效為核心目標，以檢察大數據服務平台建設為著力點，強化現代科技與檢察工作的深度融合，著力打造智慧檢察院。著重抓好大數據司法辦案輔助服務系統、行政執法與刑事司法銜接信息共享平台、偵查監督信息平台、檢察官檔案與績效評估系統建設，提高檢察工作的智能化水平。努力促進與其他政法部門、相關行政管理部門的信息資源交換共享，特別是進一步推動檢察機關與公安機關、法院、司法行政機關之間的數據共享、案件網上移送，提高辦案質效。
強化擔當 忠誠履職
全面提升江蘇檢察工作質效
劉 華
江蘇省人民檢察院檢察長
2017年，江蘇省檢察機關在認真學習貫徹黨中央系列會議精神基礎上，按照2017年中央政法工作會議、全國檢察長會議部署要求，圍繞「十三五」時期全省檢察工作「全面提升、全國領先」總目標和「均衡化、規範化、專業化、信息化」總要求，聚焦司法辦案主責主業，強化服務大局使命擔當，著力破解難題，補齊短板，全面提升江蘇檢察工作質效。
一、在服務保障江蘇「兩聚一高」征程中體現新擔當。緊緊圍繞省黨代會「聚力創新、聚焦富民、高水平全面建成小康社會」的目標定位，深入謀劃服務創新、保障富民的思路舉措，推動檢察工作與高水平全面建成小康社會深度融合、同頻共振。平等保護各種所有制組織和自然人財產權，出台產權保護實施意見，依法懲治各類侵犯經濟秩序和財產權益的犯罪，助推營造產權保障有力、競爭公平有序的創新環境。加大知識產權司法保護力度，健全集中辦理、專家諮詢、執法司法聯動機制。保障富民關注民生，深入研判教育醫療、涉農惠民、征地拆遷、安全生產等民生領域犯罪態勢，增強打擊精準度。依法懲治嚴重暴力犯罪，加大危害食品藥品安全犯罪打擊力度，依法懲處電信詐騙、非法集資等涉眾型侵財犯罪，保障人民群眾生命財產安全。關注貧困地區和低收入群體，集中整治和預防扶貧開發領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費扶貧資金等職務犯罪，讓百姓得到更多實惠。
二、在保護江蘇青山綠水中展現新作為。依法打擊破壞環境資源、危害生態文明的各類刑事犯罪，維護人民群眾生態權益。加大環保領域職務犯罪查處力度，堅持零容忍，嚴厲懲處環境污染事件背後的利益獲得者和姑息縱容者。特別要以環境公益訴訟為突破口，完善訴前程序、檢察建議、督促履責等工作機制，明確公益訴訟案件管轄對接機制。注重環境修復治理，探索把恢復性司法理念運用於生態環境司法保護實踐，促進解決突出問題。結合司法辦案加強分析研判，推動相關主管部門健全環保制度機制，提升生態環境司法保護實效。
三、在加強和拓展法律監督職能上取得新成效。牢牢把握法律監督職能定位，下大氣力補齊不敢監督、不善監督的工作短板，完善檢察監督職能體系，加強對權利的司法保障和對權力的司法監督。完善對偵查機關違法不立案問題的監督機制，健全重大偵查監督事項案件化辦理程序，研究延長偵查羈押期限案件辦理細則，推動審查逮捕、審查批延逐步由審批式向司法審查轉型。規範審查起訴和不起訴工作，制定常見罪名的審查起訴指引，完善退回補充偵查、自行補充偵查機制，推行職務案件庭審多媒體示證。開展暫予監外執行鑒定及交付專項檢查，加強在押人員隨身財物管理檢察監督。強化對民事行政生效裁判監督，探索開展行政違法行為監督，推進民行檢察工作協調發展。依法查辦和預防職務犯罪，嚴肅查處執法不嚴、司法不公背後的腐敗行為，促進形成風清氣正的政治生態。
四、在推動司法責任制改革實質化運行上邁出新步伐。全面落實司法責任制改革要求，按照檢察官權責行使辦案事項決定權，入額後的各級院檢察長、分管檢察長帶頭辦理案件，各業務部門負責人直接辦案不少於所在部門檢察官人均辦案數的60%。改變過去辦案「三級審批」的行政化流程，建立獨任檢察官和檢察官辦案組兩種辦案組織形式，突出檢察官辦案主體地位。按照扁平化管理和專業化建設相結合的要求，推進基層檢察院內設機構「大部制」改革，以化解案多人少矛盾為重點，實行集約化管理，加強辦案力量，在機構數字上做減法，在工作效能上做加法，增強檢察活力和發展後勁。同時也要積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，構建防範冤錯案件制度體系，認真開展刑事案件認罪認罰從寬制度和刑事案件速裁程序試點，節約司法成本，提高辦案質效。
五、在打造過硬檢察隊伍上取得新進展。堅持把主體責任扛在肩上，把黨內監督和司法辦案監督緊密結合起來，開展廉潔風險點排查和防控工作，建立和落實司法責任追究、檢察官懲戒制度，加強案件全流程監管，規範司法行為。緊扣檢察職能履行中的短板和弱項，對照崗位素能基本標準，分層分類開展專業化培訓，提高檢察人員業務素能。繼續探索資源環境、知識產權、網路電信等領域案件專業化辦理機制，提高對新類型犯罪精準打擊的能力。強化「互聯網+檢察」應用實踐，加快數據中心、信息平台、智能終端等建設。全面實施全省檢察網信建設「358」戰略（3年初步建成、5年基本實現、8年全面提升），構建網上、掌上、實體檢察院「三位一體」的信息化檢察院，促進辦公、辦案、辦事數字化、網路化、智能化，實現信息技術對司法辦案、檢務保障和隊伍建設的有力支撐，助推檢察工作現代化發展。
以勇立潮頭姿態
推進浙江檢察工作高水平發展
汪 瀚
浙江省人民檢察院檢察長
2017年，浙江省檢察工作的總體思路是：緊密團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十八大和歷次中央全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，在省委領導下，在省人大及其常委會的監督下，堅持以「八八戰略」為總綱，把握歷史方位，深化檢察改革，強化法律監督，踐行綠色司法，全面從嚴治檢，著力提升服務大局的主動性和人民群眾獲得感，為建設法治浙江和平安浙江、高水平全面建成小康社會提供更加有力的司法保障，努力做到「秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭」，以優異成績迎接黨的十九大和省第十四次黨代會勝利召開。
工作中，我們要把學習貫徹習近平總書記重要指示精神作為首要任務，自覺用習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略統一思想、指導工作，重點要做到「三個深刻認識把握」：深刻認識把握檢察工作的根本方向，堅決向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的重大決策部署看齊；深刻認識把握檢察機關的基本任務，堅持穩中求進工作總基調，圍繞中心、服務大局，保穩定、促發展、保民生；深刻認識把握各級院黨組的政治責任，用擔當改革、從嚴治檢、確保黨對檢察工作絕對領導的實際行動詮釋對黨和人民的忠誠。努力做到在五個方面勇立潮頭：
一是在維護穩定確保國家政治安全上勇立潮頭。把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全擺在第一位，增強政治警覺，強化檢察作為，深入開展反恐怖、反分裂、反邪教鬥爭，為黨的十九大和省第十四次黨代會召開營造安全穩定的社會環境。堅持以人民安全為宗旨，圍繞後G20時代平安浙江、法治浙江升級版，依法嚴懲危害人民群眾生命財產安全的各類嚴重刑事犯罪。堅決貫徹「懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變」的要求，持續抓好懲防職務犯罪工作。紮實做好檢察環節社會治安綜合治理工作，把依法治國和以德治國落實到檢察司法辦案中，推進良法善治，弘揚美德義行。
二是在促進發展強化司法保障上勇立潮頭。努力把檢察環節服務非公經濟工作打造成為「浙江品牌」，加強產權保障，深化知識產權檢察，讓企業、企業家有更多的獲得感。圍繞「拆治歸」等轉型升級組合拳實施，深入推進環保檢察，深入開展破壞漁場漁業資源專項立案監督，組織開展危害市場經濟秩序犯罪專項打擊。圍繞浙江在「互聯網+」時代的率先發展，加強互聯網司法研究，著力解決互聯網金融刑事案件、電信網路詐騙等問題。圍繞浙江「放心工程」實施，會同有關部門開展專項打擊，深入推進危害食品藥品安全專項立案監督，在司法為民方面多做實事。
三是在推進法律監督轉型發展上勇立潮頭。積極順應監察體制改革，推進法律監督轉型發展，為檢察工作改革發展提供浙江樣本。加強偵查活動監督，強化審查批捕、審查起訴工作的監督屬性，探索在派出所設立派駐檢察室。強化民事檢察監督，重點抓好民事執行監督和審判人員違法行為監督。圍繞裁判執行活動、刑罰執行活動中群眾反映強烈的突出問題，健全監督機制，強化源頭防控。積極探索行政檢察監督，探索行政執法監督和公益訴訟。積極探索綜合式法律監督，針對特定領域，探索非公經濟檢察監督、互聯網檢察監督、生態環境檢察監督等。健全檢察機關嚴格監督的常態化機制，強化法律監督剛性和擔當。
四是在踐行綠色司法上勇立潮頭。樹立謙抑、審慎、善意理念，以「三降一補」為抓手，深入踐行綠色司法。降低輕刑率，落實寬嚴相濟刑事政策和認罪認罰從寬處理，會同有關部門對輕緩刑類案進行研究，控制入罪入刑。降低審前羈押率，加強逮捕必要性、捕後羈押必要性審查，減少輕刑案件羈押。降低不依法不文明辦案投訴率，全面規範司法辦案，提升司法公信力和人民滿意度。補齊檢察公共關係建設短板，加強與社會互動，講好檢察故事，更好地接受人大監督、政協民主監督和社會各界監督，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
五是在打造浙檢鐵軍上勇立潮頭。堅持黨中央的集中統一領導，堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威，強化「四個意識」教育，確保絕對忠誠、幹事擔當、乾淨自律、充滿活力。服從大局，保持定力，堅決貫徹監察體制改革，確保思想不散、隊伍不亂、工作不斷。深入推進檢察改革，完善辦案組織與辦案管理，落實司法責任制。深化「明星公訴人」培養工程，不斷提高隊伍的正規化、專業化、職業化水平，履行好黨和人民賦予的職責使命。
精準服務美好安徽建設
薛江武
安徽省人民檢察院檢察長
2017年，安徽省檢察機關將全面貫徹中央、省委和最高人民檢察院決策部署，緊緊圍繞全省發展大局，積極回應人民群眾期待，在依法全面履職中精準服務，在深化檢察改革中激發活力，在推動自身建設中固本強基，以檢察職能的充分發揮，為建設創新協調綠色開放共享的美好安徽提供有力司法保障。
一是積極主動作為，服務「五大發展行動」。認真落實安徽省第十次黨代會部署，緊緊圍繞「五大發展行動」，制定實施相關服務意見，實化細化具體服務措施。高度重視對涉及科技創新案件的法律監督，強化法治對創新的引領支撐作用。堅決查辦、積極預防美麗鄉村建設、中心城市建設、振興縣域經濟等過程中的職務犯罪，更好地促進區域、城鄉協調發展。持續抓好破壞環境資源犯罪專項立案監督，嚴懲環境污染事件背後的失職瀆職犯罪。依法懲治招商引資、產業合作、對外貿易往來等領域中的犯罪，積極營造良好投資創業環境。嚴肅查辦發生在教育、醫療、社會保障等領域的職務犯罪，深化集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作，促進改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。
二是依法全面履職，推進「五項重點工作」。聚焦建設「更加穩定、和諧、有序的平安安徽」，著力做好維護穩定工作，繼續參與打黑除惡、打擊涉醫違法犯罪、治理電信網路新型違法犯罪等專項行動，建立健全對盜搶騙、黃賭毒等犯罪的常態化整治機制，為黨的十九大召開營造安全穩定的社會環境。聚焦維護市場秩序、金融安全，著力做好風險防控工作，繼續參與互聯網金融領域專項整治活動，嚴懲集資詐騙、非法吸收公眾存款和組織、領導傳銷等涉眾型經濟犯罪，結合司法辦案，加強犯罪分析，及時提出預防預警預控建議。聚焦人民群眾對幸福生活的期盼，著力做好民生檢察工作，加強對食品藥品安全等重點領域的法律監督，加強對婦女、兒童、殘疾人等特殊群體的權益保護，加大對符合條件的刑事被害人或其近親屬的司法救助力度。聚焦建設「更加崇法、善治、公正的法治安徽」，著力做好檢察監督工作，以省人大常委會聽取偵查監督專項報告為契機，全面加強偵查監督；以刑事抗訴為龍頭，全面加強刑事審判監督；以刑事執行監督信息平台建設為抓手，全面加強刑事執行監督；以構建多元化監督格局為目標，全面加強民行檢察監督。聚焦建設廉潔政治、推進全面從嚴治黨，著力做好反腐倡廉工作，堅持力度不減、節奏不變，重點查處十八大後不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領導幹部，堅決查處發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪。
三是突出問題導向，破解「五大改革難點」。認真落實中央、省委和最高人民檢察院改革部署，針對落實司法責任這個難點，完善權力清單制度，健全業績考核機制，實行員額動態管理，明確員額退出辦法，推動「誰辦案誰決定誰負責」的要求落到實處。針對基層檢察院案多人少這個難點，積極推進基層檢察院內設機構改革，合理精簡機構數目，科學設置辦案組織，推動業務骨幹向辦案一線集中。針對檢察權運行監督這個難點，完善統一業務應用系統，強化流程監控；完善案件質量評查體系，強化質量監管；完善檢務公開制度，強化外部監督。針對維護改革中的隊伍穩定這個難點，加強政策宣講，做實思想工作，妥善解決具有檢察官身份的未入額人員的問題，在職業保障和薪酬待遇方面落實好相關政策。針對健全檢察監督體系、提升檢察監督能力這個難點，切實加強對公安派出所刑事偵查活動、偵查機關限制人身自由司法措施和偵查手段的監督，加強對以審判為中心的刑事訴訟制度改革、檢察機關提起公益訴訟的探索，加強對行政強制措施監督、行政違法行為監督的研究，更加有力地維護司法公正、促進依法行政。
四是狠抓自身建設，打造「五個過硬」隊伍。深入學習貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，講看齊、見行動，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。注重人才引進，加強人才培養，分步分類推進檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員素能培訓，健全規範司法長效機制，不斷提升司法辦案水平。落實全面從嚴治黨要求，推進全面從嚴治檢，嚴肅黨內生活，加強黨內監督，堅決查辦檢察人員違紀違法行為。加快科技強檢步伐，推進「智慧檢務」建設，促進信息化與檢察工作發展深度融合。圍繞建設現代新型基層檢察院，加大政策傾斜力度，開展精準幫扶指導，進一步深挖基層檢察院潛力、增強基層檢察院實力。
推動檢察工作新發展
為新福建建設提供司法保障
何澤中
福建省人民檢察院檢察長
2017年，福建省檢察機關要堅決貫徹中央、最高檢和省第十次黨代會部署，緊緊圍繞「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局，牢牢把握維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的總任務，深化「兩提升五過硬」建設，加強檢察監督，深化司法體制改革，更好發揮檢察職能作用，推動平安福建、法治福建和過硬隊伍建設再上新台階，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
一、圍繞中心、服務大局，為「再上新台階、建設新福建」提供有力司法保障。全省檢察機關要自覺圍繞服務機制活，充分發揮法治對創新的引領、保障作用，切實加強產權司法保護，平等保護各種所有制經濟產權和合法權益，加大知識產權司法保護力度，穩妥處理改革發展中出現的新類型案件。圍繞服務產業優，落實供給側結構性改革和「三去一降一補」部署，加強對處置「殭屍企業」、化解產能過剩等過程中社會矛盾的司法應對，結合辦案做好金融、房地產領域風險防控和化解工作。圍繞服務百姓富，針對人民群眾高度關注的教育、收入分配、社會保障、醫療衛生等重點領域，持續開展專項查辦、專項監督，集中整治和查處扶貧領域等發生在群眾身邊的職務犯罪，讓人民群眾有更多的獲得感。圍繞服務生態美，進一步完善「專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理」生態檢察模式，堅持恢復性司法理念，探索在林區、濕地建立生態修復基地，更好守護福建青山綠水。
二、保安全、護穩定，忠實履行法律監督職責。堅持法治思維和法治方式，認真履行批捕起訴、查處預防職務犯罪和訴訟監督職能，推進平安福建、法治福建建設。強化憂患意識，提高政治警覺，牢記職責使命，善用法律武器，充分履行批捕、起訴等職能，堅決維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全。深入開展反恐怖、反分裂鬥爭，配合做好金磚國家會議相關安保工作，依法嚴厲打擊影響群眾安全感的黑惡勢力、涉槍涉爆、盜搶騙、電信網路詐騙、危害安全生產等犯罪。積极參与社會矛盾排查化解專項行動，暢通「信、訪、網、電」訴求表達渠道，落實第三方參與化解涉檢信訪和律師代理刑事申訴、國家賠償案件制度，建立民行申訴案件引導當事人和解制度。服從服務反腐敗工作大局，保持查辦和預防職務犯罪力度不減、節奏不變，重點打擊權力尋租、利益輸送、拉票賄選、買官賣官等貪污賄賂犯罪，堅決查處濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等失職瀆職犯罪。創新預防方式和載體，改進行賄犯罪檔案查詢工作，運用新媒體宣傳廉潔活動，探索職務犯罪案件庭審警示教育，增強預防效果。聚焦檢察監督主責主業。強化對刑事立案、偵查、審判、執行監督，加強對刑訊逼供、非法取證的監督糾正和源頭預防，持續推進集中清理判處實刑罪犯未執行刑罰專項活動，更好地懲治犯罪、保障人權。大力推進民事、行政檢察監督，加強對生效裁判及審判人員違法、執行活動的監督，常態化開展虛假訴訟監督工作，探索建立行政執法與行政檢察銜接平台，維護人民群眾合法權益。
三、深化改革、凝聚合力，不斷探索創新。聚焦重點改革任務，不折不扣抓好中央、最高檢和省委各項任務落實。認真落實司法體制改革部署，統籌推進檢察人員分類管理改革，配合做好人財物省級統管等工作。歸類管理到人，司法責任到崗，績效考核量化，健全辦案組織，理順內設機構，完善工作機制。深入推進以生態環境和資源保護領域為重點的公益訴訟試點工作，加大提起公益訴訟辦案力度。切實抓好以審判為中心的刑事訴訟制度改革和認罪認罰從寬制度試點，探索建立被告人認罪與不認罪案件相區別的出庭公訴模式。健全行政執法和刑事司法銜接機制，規範運行信息共享平台。創新檢察監督平台、載體和方式，提升法律監督效果。
四、從嚴治檢、規範管理，建設過硬檢察隊伍。落實全面從嚴治黨、從嚴治檢新要求，繼續深入推進2013年以來開展的以提升檢察工作親和力公信力為目標，以建設政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬為保證的「兩提升五過硬」建設，帶動和促進檢察機關黨的建設和隊伍建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任，鞏固「兩學一做」學習教育成果，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，進一步營造風清氣正、幹事創業良好生態。立足檢察工作專業性要求和檢察職業特點，適應檢察人員分類管理要求，開展分層分類分崗培訓，組織全員「學、訓、賽、考」活動，提高隊伍職業素養和專業水平。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，開展紀律規矩經常性教育，建立紀律作風督查巡查機制，嚴格落實「一案雙查」。緊緊扭住職業良知、堅守法治、制度約束、公開運行等關鍵環節，持之以恆規範司法行為，樹立檢察機關良好形象。
加強檢察監督
服務富裕美麗幸福江西建設
劉鐵流
江西省人民檢察院檢察長
2017年是黨和國家歷史上具有特殊重要意義的一年，江西省檢察機關將深入貫徹黨的十八大以來歷次全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實最高人民檢察院和江西省委決策部署，牢牢把握維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的總任務，加強檢察監督，推進隊伍建設，深化司法體制改革，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福江西提供有力司法保障。
一、全面學習貫徹習近平總書記重要指示精神，確保檢察工作正確政治方向。全省檢察機關將深入系統學習貫徹總書記的重要指示和重要講話精神，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨中央決策部署，堅決維護黨中央權威。將圍繞「全面提升防範應對各類風險挑戰的水平，確保國家長治久安、人民安居樂業」的總體目標，把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全擺在首位，依法嚴密防範和打擊暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，積极參与打擊網路政治謠言專項行動，為黨的十九大勝利召開營造安全穩定的社會環境。將以蘇榮案及涉案人員違紀教訓為鏡鑒，深查突出問題，深刻吸取教訓，切實引以為戒，始終做政治上的「明白人」。
二、全面依法履職，服務和保障經濟社會發展。全省檢察機關將主動適應經濟發展新常態，依法維護市場經濟秩序，服務重點產業和重大項目建設，服務國有企業改革發展，保障和促進非公有制經濟健康發展，依法懲治破壞市場經濟秩序犯罪，特別是非法集資等涉眾型經濟犯罪，加強產權司法保護，保障和促進科技創新，進一步優化發展環境。將紮實開展「生態檢察工作深化年」活動，加強生態環境領域法律監督，著力構建生態環境保護「兩法」銜接長效機制，穩步推進生態檢察工作專業化建設，認真踐行恢復性司法理念，積极參与生態環境保護綜合治理，為建設國家生態文明試驗區提供司法保障。將以高度的政治責任感，著力抓好查辦和預防職務犯罪工作，持續保持懲治腐敗高壓態勢，突出查辦發生在群眾身邊的「微腐敗」。加大懲治扶貧開發、社會保障、醫療衛生、食品安全、安全生產等民生領域犯罪力度，增強人民群眾安全感、幸福感。將進一步強化監督意識，全面加強刑事、民事、行政檢察監督，進一步加強控告申訴檢察、未成年人檢察等工作，努力提升法律監督工作整體水平，牢牢守住防止冤假錯案發生的底線。認真總結近年來抓專項監督工作的經驗做法，進一步深化最高人民檢察院部署開展的破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監督、基層民事行政檢察工作推進年、集中清理判處實刑罪犯未執行刑罰、財產刑執行專項檢察等專項行動，以專項工作為抓手推動法律監督工作全面發展。
三、全面從嚴治檢，提升嚴格規範公正文明司法水平。全省檢察機關將鞏固「兩學一做」學習教育成果，堅持把井岡山精神、蘇區精神、長征精神融入檢察隊伍建設各項工作，大力實施「鑄魂工程」，強化理想信念教育，傳承紅色基因，引導廣大檢察人員不忘初心，篤定前行，走好新的長征路。將深入推進司法規範化建設，嚴格執行違法行使職權行為糾正、記錄、通報及責任追究制度，以及保障律師執業權利、職務犯罪偵查工作「八項禁令」等規定，切實把檢察權關進位度籠子。將強化自身監督，自覺接受人大監督和政協民主監督，健全報告、通報工作機制。強化人民監督員外部監督，深化檢務公開，加強檢察公共關係建設，讓檢察權在陽光下運行。將堅持把紀律規矩挺在前面，嚴明黨的紀律和檢察紀律，落實「兩個責任」，加強司法辦案活動監督。對違法違紀零容忍，堅決懲處檢察隊伍中的害群之馬。健全廉潔從檢長效機制，營造風清氣正、幹事創業的良好政治生態。
四、全面推開司法責任制改革，為檢察工作注入新動力。組織全省檢察機關入額檢察官集中遴選，完成人員分類定崗，讓檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員各歸其位、各司其職。狠抓檢察官辦案責任落實，按照新的檢察權運行機制辦案，真正做到「誰辦案誰負責、誰決定誰負責」。積極爭取各級有關部門支持，儘快落實檢察人員分類管理和職業保障等制度。堅持扁平化管理與專業化建設相結合，推進檢察機關內設機構改革，提升司法效能。深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，構建新型檢警、檢法、檢律關係，共同維護司法公正和法治權威。
推動山東檢察工作深入健康發展
吳鵬飛
山東省人民檢察院檢察長
2017年，山東檢察機關要深入貫徹黨的十八大以來歷次全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅決落實中央、最高檢和省委的決策部署，緊緊圍繞統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，充分履行法律監督職能，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
一是服務經濟、服務民生推出新舉措。找准檢察工作與經濟社會發展大局的結合點和著力點，抓住振興實體經濟、推進金融體制改革等深化供給側結構性改革重大任務，及時研究制定依法防控金融風險、加強產權司法保護等意見措施，努力使檢察工作與發展大局同頻共振。始終把人民群眾放在心中腦中，圍繞打造檢愛民、民愛檢的和諧檢民關係，突出打擊危害民生民利犯罪，紮實開展破壞環境資源犯罪和危害食品藥品安全犯罪專項立案監督，深入推進集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作，持續開展「進鄉村、進農戶、進社區、進企業、進學校，服務民生、服務經濟」大走訪活動，努力讓人民群眾更多更公平地享受發展成果。
二是維護穩定、促進和諧再有新作為。牢固樹立總體國家安全觀，深入推進平安山東建設，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、盜搶騙拐、殺人、綁架等嚴重侵犯公民生命財產安全的犯罪和個人極端暴力犯罪，加大對重點領域、重點行業危害安全生產犯罪、電信網路詐騙犯罪的懲治力度,維護全省社會治安大局持續穩定。完善檢察環節矛盾糾紛多元化解機制，進一步暢通群眾訴求表達渠道，深化檢察宣告工作，健全律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，切實把化解矛盾貫穿於司法辦案全過程，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素。紮實推進社會治安綜合治理創新，配合加強對嚴重精神障礙患者、刑滿釋放人員、吸毒人員等特殊人群的幫教管理，強化對無羈押必要犯罪人員、不良行為青少年的教育管理，推動織密公共安全網。
三是聚焦主業、強化監督邁上新台階。深入貫徹修改後的三大訴訟法，認真落實對權利司法保障、對權力司法監督的要求，構建更加符合司法規律的刑事、民事行政、控告申訴、未成年人等檢察監督工作格局，進一步提高維護社會公平正義和司法公正的能力水平。強化對訴訟活動的法律監督，靈活運用糾正違法通知書、檢察建議、抗訴、督促起訴、支持起訴等監督手段，及時發現和監督糾正執法司法中的不作為、亂作為問題，堅決懲治司法腐敗犯罪。更加註重司法人權保障，嚴格執行罪刑法定、疑罪從無、人權保障、非法證據排除等制度規定，突出加強對非法取證、違法阻礙當事人及其辯護人、訴訟代理人行使訴訟權利等行為的監督，依法嚴懲「牢頭獄霸」和體罰虐待被監管人犯罪，健全有效防範、及時糾正冤錯案件機制，不斷提高司法文明的層次和水平。
四是改革創新、強基固本取得新突破。按照中央、省委和最高檢的改革部署，加快司法體制改革工作進度，全面發力，攻堅克難，確保各項改革措施在山東檢察機關精準落地。穩步推進公益訴訟試點、內設機構改革等工作，鞏固和擴大涉法涉訴信訪工作機制改革、人民監督員制度改革、檢務公開改革等其他各項改革成果，積累更多可複製的改革經驗。堅決貫徹國家監察體制改革部署，按照「懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變」的要求，以高度的政治責任感，進一步加大查辦和預防職務犯罪力度，保持反腐敗高壓態勢。深化升級司法規範化、檢察信息化、基層基礎「三項建設」，瞄準更高目標持續開拓，及時完善制度措施，調整工作重心，重點在打造智慧檢察院和忠誠型、服務型、公信型、創新型、智慧型、學習型「六型」基層院上出實招、見實效，進一步激發檢察工作發展活力。
五是隊伍素質、司法能力呈現新氣象。堅持把思想政治建設擺在第一位，深入開展「兩學一做」學習教育，大力加強政治紀律和政治規矩教育，引導廣大檢察人員進一步強化四個意識特別是核心意識、看齊意識。突出抓好領導班子建設，加強對各級院領導班子、領導幹部的監督管理，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。深化檢察隊伍正規化專業化職業化建設，及時啟動新一輪大規模教育培訓，全面實施人才建設六項重點工程，加強高層次專門人才培養選拔，努力造就一支專業齊備、結構合理、數量充足、素質優良的檢察人才隊伍。深化檢察公共關係建設，加快建設「一站式」檢察服務大廳，改進群眾滿意度測評工作，更加自覺接受社會監督。抓緊抓實全面從嚴治檢，持續加強紀律作風建設，以零容忍的態度堅決查處違紀違法檢察人員，努力打造過硬檢察隊伍。
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