王龍群：淺談黨風廉政建設主體責任清單工作存在的問題及對策

06-06

按照縣紀委的統一部署和要求，我院對實施黨風廉政建設主體責任清單工作開展了自查，對存在的問題進行了認真剖析並提出了相應的整改措施。下面，筆者就本單位在落實黨風廉政建設主體責任清單工作方面存在的問題及應對措施提出如下建議供商榷。

一、在落實黨風廉政建設主體責任清單工作方面存在的問題和差距

上級關於落實黨風廉政建設主體責任清單工作部署後，我院黨組高度重視，多次召開黨組會議進行研究，確保了黨風廉政建設主體責任清單工作在第一時間安排落實。特別是今年，我院新增加了3名黨組成員，院黨組書記、檢察長王斌高度重視，立即安排紀檢組更新集體清單內容，對新增加的黨組成員，按照職責分工明確了黨風廉政建設責任清單，制定了各自主體責任清單內容，確保了黨風廉政建設主體責任清單工作底數清、責任實、有人抓、追責嚴。在院黨組的堅強領導下，我院黨風廉政建設主體責任清單工作步入了規範化軌道，助推了各項檢察工作有序有力開展。但是通過對照檢查，以及與先進的單位相比，我院在落實黨風廉政建設主體責任清單工作中還存在一定的差距和不足，主要表現在以下幾個方面：一是黨風廉政建設主體責任清單內容還不夠全面，對黨組六大主體責任沒有進行進一步的細化；二是在黨風廉政建設工作方面安排的還不夠多，措施還有待加強；三是存在重安排部署，輕監督檢查的問題；四是開展約談的範圍不夠寬，存在中層幹部未約談的問題；五是佐證資料不夠全面；六是季度點評與上級要求還有一定差距。

二、產生以上問題的原因

我院在落實黨風廉政建設主體責任清單工作方面存在差距和不足有客觀方面的原因，但更主要的還是主管上重視不夠，我們進行了深刻的反思，主要有以下幾個方面的原因：一是理論學習抓的還還不夠緊。個別班子成員缺乏學習新理論、新知識的主動性和自覺性，厭學懶學，急用現學，臨時抱佛腳，沒有養成「終生學習」的好習慣，把集體學習當成是例行公事，把自學掛在嘴上，落實不到行動中。對中省市縣領導關於黨風廉政建設工作方面的講話精神、新頒布的《準則》、《條例》等方面的學習零敲碎打，浮在面上，沒有學深悟透，沒有如腦入心，不能完全用於指導工作實踐。二是全面從嚴治黨的力度還不夠。對中央八項規定及全面從嚴管黨治黨的要求還把握不透。個別班子成員還習慣於原有的監督體制，對自身存在的官本位思想、享樂主義還難以徹底根除到位，習慣於按部就班，習慣於「過得去」，而不求「過得硬」。在管理幹警上，講交情，不講原則；求和氣，怕得罪人，沒有樹立「嚴是愛，寬是害」的意識，沒有開展經常性的批評與自我批評，思想上的污垢灰塵沒有得到經常打掃。三是紀律規矩意識沒有挺起來。黨組班子在黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律上能夠嚴厲執行，模範遵守。但在工作措施上，方法不多，通報批評少，追責問責不夠有力等。對以上存在的問題，我院在認真剖析根源的基礎上，逐人列出了問題清單，堅持能立即整改的立即整改，對需要一定時間才能體現整改效果的問題，由班子個人作出承諾，登記在冊，監督整改。

三、對落實黨風廉政建設主體責任清單工作的建議

在推進檢察機關司法改革的過程中，應該把黨風廉政建設主體責任清單工作同抓並重，針對我院在落實黨風廉政建設主體責任清單工作中存在的問題，筆者提出如下建議：一是強化黨組書記主體責任意識。落實主體責任，黨組書記是第一責任人，必須強化主體意識，清醒地認識到檢察機關既是國家的法律監督機關，又是反腐敗的重要職能部門。在整個黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中，檢察機關自身的黨風廉政建設至關重要，打鐵還需自身硬，否則就沒有資格去查辦、監督別人。第一責任人，必須牢固樹立抓好自身黨風廉政建設是本職、抓不好是失職的意識，黨風廉政建設出問題就要被追責。要注意發現苗頭性問題，及時提醒、開展教育批評，發現違紀違規行為要敢抓敢管，不能把主體責任推給紀檢監察部門、推給下級負責人。二是強化領導班子責任擔當。主體責任是一個完整的責任體系，第一責任人必須全面承擔起來。要承擔組織領導之責，認真督促黨組班子其他成員抓好分管範圍黨風廉政建設工作，明確各層面的責任，形成壓力傳遞。要經常性地聽取和研究紀檢監察工作，分析現狀、原因，研究制定解決問題的對策措施。要承擔教育管理之責，經常性地教育黨員幹警學習貫徹新《準則》《條例》，牢記身份、守住底線、提高標準、嚴格要求，堅持以制度管人管事，堅決抵制不正之風。要承擔監督考核之責，經常要求紀檢監察部門對重點部門和崗位開展明察暗訪，發現問題及時提醒、及時解決，把風險隱患消除在萌芽狀態。三是堅持黨組成員以身示範。黨組一班人，尤其檢察長是檢察機關黨風廉政建設的核心，一言一行關係到檢察形象，影響著廣大幹警的行為，一個單位風氣的養成往往與領導班子的作風密切相關。因此，黨組領導班子必須堅持以身示範，時刻保持清醒頭腦，乾乾淨淨做事，清清白白做人，築牢拒腐防變的思想防線。要模範遵守黨的紀律規矩，當好從嚴治檢、廉潔從檢的表率。對自身存在的苗頭性、傾向性問題，要自覺加以抵制整改，始終保持慎言、慎行、慎獨。四是堅持落實主體責任與司法改革同步推進。伴隨司法改革，檢察機關要積極探索辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，進一步健全完善檢察權運行監督制約機制。要嚴格執行防止說情干擾、規範檢察人員與律師交往行為、涉案財物管理等規定，把落實檢察工作制度規範與黨風廉政建設深度融合，深入推進。堅決落實「誰辦案、誰決定、誰負責」，完善司法辦案責任制度，健全完善司法辦案內外部監督制約機制，確保檢察權依法正確行使。（