首席大檢察官講話精彩 讀庫君腦洞大開 （長文慎入）

大家好，我是讀庫君！近來檢察院的科技領域挺熱鬧的，許多朋友都在朋友圈「曬」電子檢務工程的話題。令人更激動的，是首席大檢察官曹建明的講話，讓人腦洞大開、神遊天外。在對講話稿仔細研習之後，讀庫君挑選若干精彩論斷，與大家分享！

曹建明：2012年電子檢務工程被納入「十二五」國家政務信息化工程建設規劃，現已正式進入實施階段，標誌著檢察信息化建設站在了更高起點上。

讀庫君：簡簡單單一句話，貌似平淡無奇，可是，知曉「電子檢務工程」前世今生的人們，此刻眼眶一定泛紅：

2000年，最高檢就提出實施「科技強檢」戰略，儘管之後幾年取得可喜成績，但因沒有納入國家信息化發展規劃，受到諸多限制；而同時，金盾、金稅、金關等十幾個「金字工程」先後實施。

2005年，開始著手申報；2006年初次申報項目建議書；2007年根據國家發展改革委55號令編製需求分析報告；2010年再次申報項目建議書；2012年納入《「十二五」國家政務信息化工程建設規劃》。

終於，2013年8月27日，國家發展改革委正式批複《電子檢務工程項目建議書》 ，標誌著檢察機關信息化建設在國家電子政務大盤子里有了「戶口」，從此建設資金有了根本保障。

「電子檢務工程」的「從0到1」來之不易呀！歷經幾代檢察技術信息化人十餘年的艱苦努力，想到這裡，還是讓讀庫君先稀里嘩啦哭一場吧！

曹建明：在信息化飛速發展的時代背景下，檢察機關能否順勢而為，不斷提升信息化建設與應用水平，實現信息化與檢察工作的深度融合，事關法律監督工作成效，事關檢察事業長遠發展。

讀庫君：事物都不是憑空突然就冒出來的，曹檢的這段話中透露出，「電子檢務工程」的產生，是典型「問題導向」思維的產物：隨著經濟社會的發展、科學技術的進步，信息化已經對檢察工作形成了全方位的影響，在這種狀況下，應該怎麼辦？

「順勢而為」這個詞：首先是有那麼一個「勢」，即大勢所趨。「世界潮流，浩浩湯湯，順之者昌，逆之者亡」就是這個意思。互聯網時代到來，「信息化」的「勢」就越發明顯了。其次，應當「順勢」，不要無動於衷，更不要「逆勢」。現在，隨著「互聯網＋」成為國家戰略，大家談論「大數據」、「雲計算」這些新時代的事物越來越多，不過，光說不練假把式，一定得有實際的行動，因應潮流。所以，第三點就是「為」，即「行為」，順勢而為，借勢而上，造勢而動，關鍵時刻放大招，才能事半功倍。因此，這簡簡單單的四個字，至少包含著觀察、思考、行動三個過程——觀察到「勢」，思考如何「順勢」，採取具體的措施，有所作「為」。

當前，「電子檢務工程」已經進入實施階段，所以重點應當在第三個過程，「為」——「為」什麼？怎樣「為」？曹檢這裡提了兩句：「不斷提升信息化建設與應用水平，實現信息化與檢察工作的深度融合」，不過這是高度抽象的，讀庫君後面慢慢聊。

曹建明：檢察機關要認真貫徹中央決策部署，積極順應信息化快速發展和深度應用的時代潮流，牢固樹立向信息化要檢力、要戰鬥力的理念，進一步提高檢察工作現代化、信息化、規範化水平。

讀庫君：曹檢在這裡用了一個詞：「時代潮流」，讀庫君突然想到一部港劇《大時代》（哈哈，暴露年齡了），當前的社會急速轉變，我們又何嘗不是生活在一個新的「大時代」呢！今天的商業社會，企業沉浮，如過眼雲煙，「大眾創業，萬眾創新」，如星辰飄忽，信息化網路已經逐漸成為了新時代的「基礎設施」，互聯網已經成為了繼蒸汽機、電動機之後的「第三次工業革命」的主要動力之一（其它還包括新材料、新能源等）。

經過多年的耕耘，特別是近兩年來，隨著「統一業務應用系統」部署成功和「案件信息公開網」全面上線，各種檢察信息化系統、應用和裝備如雨後春筍般應接不暇，「快速發展」確實是做到了。但是，讀庫君覺得，「深度應用」還不夠，比如業務部門填報案件信息，有的地方與實際流程是不同步的，這樣做的後果是，信息不能準確反映現實狀況，而且這種數據要是拿來分析，存在不小瑕疵。這也讓我們反思，如果這個應用系統升級完善得更好，錄入可以更人性化，信息處理可以更智能，當系統與檢察業務工作已經水乳交融、渾然一體，還會發愁檢力不夠、戰鬥力不強？還會發愁檢察工作不夠現代化、信息化、規範化嗎？

「電子檢務工程」不是無源之水，它註定是時代浪潮中的一朵漣漪；不是閉門造車，它註定是科技創新大環境下信息化在檢察工作中的一個投影！——編出這麼一句話，簡直讓讀庫君自己都醉了！

曹建明：各級檢察機關要從檢察事業發展全局的戰略高度，把電子檢務工程作為檢察信息化建設乃至推動檢察工作長遠發展的「龍頭」來抓，搶佔制高點，著力在建設和應用上下功夫，努力把電子檢務工程建成「智慧檢務工程」，以信息化助推檢察工作現代化，實現檢察工作的與時俱進和創新發展。

讀庫君：這段話描述的是電子檢務工程的總體目標。有「高度」有「長遠」，這話實在是說得太帥氣啦！有「事業」有「戰略」，咱們的腎上腺素被激發得不要不要的！特別是，當「智慧檢務工程」六個字蹦出來的時候，讀庫君感覺到強烈的「時代感」和「未來感」！

讀庫君認為，曹檢在這裡提到「智慧檢務工程」是有兩層含義：第一層含義是將「智慧檢務工程」作為了「電子檢務工程」的高級發展形態。早期的辦公自動化和政府上網工程，實現了「數字化」和初步的「信息化」；但信息化還不夠全面，於是需要全面的信息化，以便客觀反映事物全貌，這樣就為「智慧化」奠定了數據基礎（當本地存儲性能接近極限，就有了「雲計算」的需求；當有了全維度的數據，還需要分析理念和分析工具，這就是我們現在常說的「大數據分析」）。將來，大數據來源於檢察工作，最終又會反哺檢察工作，也就是讀庫君常講的「業務數據化，數據業務化」，形成「閉環」時，才會產生「智慧」，轉化為生產力和戰鬥力。因此，「智慧檢務工程」是「電子檢務工程」的高級發展形態。第二層含義是，「智慧檢務」是檢察事業未來發展的終極目標。既然「電子檢務工程」是檢察事業長遠發展的「龍頭」，而「智慧檢務」又是「電子檢務工程」的必然趨勢，那麼，「智慧檢務」就應當等於「檢察事業的未來形態」，是「點石成金」，由量變到質變的金手指，是咱們奮鬥的終極目標呦！

曹建明：電子檢務，……是基於信息技術而創立的新型檢察工作模式，也是影響深遠的檢察工作方式和管理方式的革命，對於更好地維護司法公正、提升司法能力、強化司法監督、規範司法行為、深化司法公開具有十分重要的作用。

讀庫君：「新型檢察工作模式」、「檢察工作方式和管理方式的革命」，這是非常前衛的用詞，雖然對於商業領域來說，類似的話語已經屢見不鮮，但出自國家領導人之口，也著實讓讀庫君驚喜。

當下，檢察機關同樣面臨科技浪潮的洗禮，如果不能儘快「基於信息技術創立新型檢察工作模式」，可能面臨被社會所淘汰的危險，這不是危言聳聽，更不是杞人憂天。君不見傳統的企業巨頭現如今有幾個不是坐如針氈，更別提美國《新聞周刊》紙質版停刊等事例。很難想像未來，當檢察工作面對越來越紛繁蕪雜的世間萬象時，倘若沒有良好的信息技術支撐，可以科學決策、有信心維護好公平正義，可以程序設置合理，可以便捷高效運轉，可以將檢務信息全面、動態、及時的公開？所以，「新型檢察工作模式」呼之欲出，它必然要借鑒「O2O」等一系列的互聯網思維，說這是一場「檢察工作方式和管理方式的革命」，是一場檢察機關融入信息社會的新陳代謝和知識更新，絲毫不為過。

曹建明：電子檢務工程要以司法辦案為中心，堅持邊建邊用、以用為主，實現從獨立建設、自成體系向整合綜合、資源共享轉變，從注重硬體裝備、粗放離散模式向注重應用系統、集約整合模式轉變，從基礎建設、注重業務流程電子化向注重支撐履行檢察職能的全面發展階段轉變，把信息化成果更好地轉化為能力的現代化。

讀庫君：曹檢的理念真的很時髦，普通的工程都是以「建設」或「建成」為標準的結果導向業績觀，而對於電子檢務工程，他的要求則是「邊建邊用、以用為主」。這絕對是符合互聯網規律的。這描述了電子檢務工程需要一直跟隨人民群眾的需求、根據檢察人員的需求、根據檢察工作的需求不斷改進的狀況，表達了用信息化推動檢察事業發展永遠「在路上」的堅定決心。

在這樣的先進理念的指引下，曹檢提出了檢察信息化建設的「三個轉變」：

第一個轉變的目標，可以用「共享」這個詞來概括。創業界有句話：「你有一個蘋果，我有一個蘋果，我們倆交換，還是一人一個蘋果；但是，你有一個主意，我有一個主意，我們倆交換，我們就一人擁有兩個主意了」 。檢察系統有其特殊性，特別是具體案件信息會涉及到需要嚴格保密的內容，但這並不妨礙系統內的「共享」，在內網（檢察專線網），我們依然可以學著互聯網上成功的模式，讓我們的各項檢察資源也能統一運轉、靈活調度，搭建其一定範圍內的「維基知識庫（Wiki）」、「威客（Witkey）」——比如異地協查案件，就可以嘗試採取眾包、搶單的模式，這樣既能調動協查人員的積極性，又能保證材料的質量。所以，「共享」首先不是個技術問題，而是個思維問題，而互聯網思維應是必不可少的。

第二個轉變的目標，可以用「集約」來概括。其實，從粗放走向集約，是任何事物在一定階段的必然規律，經濟社會的發展是如此，檢察信息化也是如此。舉個例子，某檢察院幾年前花大價錢買了一整套電子取證工作台，幾年後，隨著算力已經跟不上時代主流配置，這套設備即將被淘汰，可是，這套設備前後只服務過屈指可數的幾個案件。一個檢察院買一套設備，使用率低，淘汰又快，真的是很浪費。現在最高檢正在建設「檢察機關電子證據云平台」，各個院的設備不再僅僅自己使用，而是連入「雲端」，統一管理，需要進行檢驗和鑒定的設備和介質也無需往返移交，直接遠程接入和操作，所有的電子證據也集中存儲、索引歸檔，「電子證據云平台」將有效解決目前「高投入、低使用」的問題，真正做到投入和使用的「集約」。

第三個轉變的目標，可以用「全面」概括。之前的檢察信息化狀況，是以「基礎建設」和「業務流程電子化」為重點，這在發展初期，是正確的策略，但是，隨著未來「大數據時代」的到來，檢察信息化必須要全面鋪開，要將信息技術深度融合到各項檢察職能的履行過程中。因為，大數據是全數據，是各種維度、各種樣態、動態實時的數據，僅有某一方面或幾個方面的數據，不足以反映事物的全貌，自然也便無法進行真正的大數據分析。要讓「信息化成果轉化為能力的現代化」，說白了，就是要讓檢察信息化系統「有用」，如果折騰了半天，人民群眾也沒增強「獲得感」，檢察人員也覺得是「多此一舉」，檢察工作仍然和二三十年前的狀態本質上差不太多（只是把手寫變成了計算機列印），那倒是可以用一個網路辭彙來形容——「然並卵」！

讀者代表（亂入，因為慢吞吞的節奏已經讓人無法忍受了）：讀庫君，你羅里吧嗦的，在搞什麼呀。你不知道新媒體的閱讀特點是碎片化嗎？寫這麼長，會有幾個人看完呀。還是趕快簡單地介紹下，首席大檢察官的講話還有哪些乾貨吧。否則讓你立刻「狗帶」！

讀庫君：好吧！為節約篇幅，接下來原話就不引述了，直接講重點。

除了上面提到的「一個目標」、「三個轉變」，曹檢還提出了「四大關係」、「五位一體」和「六大平台」。

曹檢提出電子檢務工程的推進過程中要統籌把握好「四個關係」：

一是頂層設計和鼓勵創新的關係，要在全國「一盤棋」的前提下，鼓勵各地結合實際探索研發「輔助化、工具型、實用性、外掛式特色應用系統軟體」。這幾個詞當中，「外掛式」特別亮眼，這其實是一個來自網路遊戲的詞語，「外掛」在某種意義上等於「偷懶」、「耍小聰明」。當然，只要是不違反法律的規定，懲治犯罪、打擊腐敗，檢察官們真應該讓電腦替代人腦完成簡單重複性工作，而把智慧集中在辦案中，用在刀刃上：檢察官在法庭上隨時用檢務通獲取後援團隊的智力支持，在偵查途中隨時掌握腐敗分子的動向，在訊問時通過分析犯罪嫌疑人的動作和表情以掌控心理狀況，這些「神器」在手，「開外掛的檢察工作就是彪悍」的即視感，有木有！

二是立足當前和著眼長遠的關係，要適度超前，兼容未來。從制度上來說，要想更兼容未來，就要少蓋「房子」多做「磚」，因為形式和流程已經固定的應用系統會隨著社會的發展、法律法規的修改、制度和機制的改革，總會被不停修改甚至摒棄，就像房子一樣，一旦成型，可塑性便很差了；而不涉及具體形式和流程的應用模塊，就像是磚一樣，或者說像樂高積木一樣，變幻無窮，充滿無限可能。

三是整體推進和重點突破的關係，推進要分輕重緩急。前幾年高檢院抓好統一業務應用系統的研發部署工作，效果快速展現，關鍵就是因為抓住了業務信息化的「牛鼻子」，以點帶面，全面推進。對此，讀庫君深有感觸，整體推進和重點突破實在是一件知易行難的事情，而且「道可道，非常道」，根據具體情況，勇敢地發揮聰明才智去應對才好，光紙上談兵是說不清楚的。

四是加快進度和安全保密的關係。習大大說，信息化和網路安全，是一體之兩翼，驅動之雙輪。沒有安全，啥都別談，所以檢察信息安全要實行「一票否決制」。讀庫君想說：信息安全無小事！信息安全無小事！信息安全無小事！哈哈~ 重要事情說三遍！

讀者代表：那「五位一體」是個神馬情況？首席大檢察官的講話中並沒有出現這四個字呀？

讀庫君：曹檢說，推進電子檢務工程，要建立「責任落實體系」、「支持保障體系」、「內部協作體系」、「人才支撐體系」和「廉潔風險防控機制」。讀庫君將這些概括為「五位一體」，意思就是，這五個方面實際上是同一個事物本質在不同領域的五種表現形式。

建立責任落實體系，就是要有領導抓，信息化是「一把手工程」，讀庫君知道，「一把手」重視，親力親為，那效果絕對是不一樣的。從這個意義上，曹檢在電子檢務工程會議上講話，親身為各省級檢察院一把手做出表率，值得點100個贊喲！

建立支持保障體系，就是在推進電子檢務工程的過程中，要加強與發展改革委和財政等相關部門的溝通，爭取理解和支持。

建立內部協作體系，就是說要加強上下級、院內各部門之間的溝通協調。工業革命給社會帶來了「分工」與「科層制」，而互聯網時代的趨勢則是「融合」，因為「分工」存在一些弊端，通過信息化、網路化，將原本的分工進行融合，可以有效消解分工弊端帶來的不良影響。「合久不分、分久必合」，不是因為三國演義這樣寫讀庫君才這樣說，而是因為這是歷史辯證唯物主義揭示的客觀規律。

建立人才支撐體系。跨界人才，到哪裡都稀缺；電子檢務工程需要既懂法律又懂技術的人才，除了引進專門人才，內部的培養也很重要啊。

建立廉潔風險防控機制。為啥這裡是「機制」，別的都是「體系」呢？讀庫君認為，前面四項「體系」都是有形的，只有廉潔是無形的，它只能依靠具體的載體才能展現出形態。打一個比方，「體系」就像齒輪組合，「機制」則像「潤滑油」，「廉潔」需要滲透到工程里每個齒輪的每個角落，這樣才能真正做到工程優質，幹部優秀啊。

讀者代表：我覺得這篇文章好坑呀。借首席大檢察官講話為名，塞的幾乎全是「私貨」，這樣真的好嗎？

讀庫君：不好嗎？讀庫君希望，新媒體時代，對領導講話的解讀，也要有新的氣象，也要更接地氣，不要受到太多束縛，不要背負太沉重的包袱，讓相對嚴肅、枯燥的講話稿變得有趣一點，或許可以把有益的觀點傳播得更廣、更遠。只要是有益於檢察工作、檢察事業的事情，夾帶一點「私貨」是可以原諒的吧。

還是讓讀庫君有請這次曹檢講話最重要的內容隆重出場吧——「六大平台」——曹檢說，到2017年底以前，電子檢務工程將建成覆蓋全國四級檢察機關的司法辦案、檢察辦公、隊伍管理、檢務保障、檢察決策支持、檢務公開和服務等六大平台。其中，司法辦案、隊伍管理、檢務公開和服務三大平台是當前的重點。

第一個是「司法辦案平台」。曹檢要求，這個平台要「以統一業務應用系統為基礎和核心」，要「加強統一業務應用系統升級完善和功能拓展」，還要「依託統一業務應用系統……與其他執法司法信息資源的對接」。可見，「統一業務應用系統」處於絕對中心的地位，一切都要以其為基礎和核心。所以，當務之急，「統一業務應用系統」應當對內公布數據介面（當然在安全的前提下），介面的背後實際是技術規範的制訂，有了技術規範，一切的開發、升級、對接才能有序進行（規範就相當於技術領域的基本準則）。

第二個是「檢察辦公平台」。讀庫君知道，檢察專線網（內網）的各種辦公系統還是非常完善的，這裡只想討論一個難點，那就是移動辦公，從PC到移動端，雖說移動是趨勢，但解決好網路信息安全問題是一個很大的課題。

第三個是「隊伍管理平台」。很多年前，讀庫君就聽說NBA有一套系統，平時系統記錄每位球員的綜合信息，面臨一場比賽時，可向教練推薦最合適的上場和替補人選，如果把這個炫酷的系統用在推薦合適的檢察官辦案上，應該會是一套勝任的隊伍管理系統吧！讀庫君聽說，很多檢察官現在都已經在互聯網的MOOC平台上學習了，特別是，當90後、95後這些互聯網第一代「原住民」正更多地進入到檢察機關的時候，應當採用多元化的形式，讓檢察人員對知識產生興趣，讓知識唾手可得。隊伍管理系統使命正在於此啊，讓人人成才、人盡其才、才盡其用，人事相宜。

第四個是「檢務保障平台」。未來，將形成一個檢察院內部資產的大數據體系。通過NFC、FRID等技術，構建一套檢察辦公、辦案車輛、設備、輔助資源的「物聯網」，現在時機已經成熟。而且，各個地方其實已經有了很多不錯的嘗試，包括對於固定資產的登記、對於贓款贓物的保管等等，整合實現資金流、物流、信息流的「三流合一」，構建檢察資產全壽命周期的管理和服務體系。

第五個是「檢察決策支持平台」。依託整個檢察信息化產生的數據，打造決策支持系統，為領導和各部門的決策提供智能化的輔助，是未來檢察科技信息化部門新的事權。當然，還有一種深層次的「決策」，但這種決策是關於「成本和投入」、「產出和效率」的：國家和檢察機關投入了成本，效果如何？產出了什麼？效率可高？只有樹立檢察工作的「成本」理念，才能建立起決策的公式。

第六個是「檢務公開和服務平台」。曹檢非常重視檢務公開，他在講話中，進一步要求「依託電子檢務工程，拓展案件信息公開系統公開的範圍、種類和方式」，而且，他還要求通過完善「一站式」辦事服務信息平台，「充分發揮『兩微一端』的作用，滿足人民群眾多樣化司法需求。」據讀庫君了解，運用新媒體進行檢務公開和檢察服務，走在最前沿的，是湖北檢察機關。除了早年率先開通了「湖北檢察」微信服務號，建立檢察網陣等一系列舉措，湖北省檢察院最近成立「互聯網檢務辦公室」，開始整合各項檢察服務資源、整體推動互聯網檢察服務……

群眾代表：很棒！不過讀庫君，雖然這些聽起來很美好，但是，如此龐大的工程，絕不是那麼容易就能實現的吧。

讀庫君：哈哈，我一直覺得，要是輕鬆容易的事情，還輪得著咱們嗎？所以，每當領導布置任務，我從來不猜測那是一件容易的事。容易的事情早就有人做了，剩下的，都是難啃的硬骨頭。我常常反過來想，正是因為不易，才有我們施展才華的天地。身處「電子檢務工程」蓄勢待發的時刻，一種「大時代」的自豪感油然而生：我乃一名檢察人員，幸哉！

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