2009文化市場集中整治行動回眸

來源：中國廣播網 2010年01月05日11:28我來說兩句(0)複製鏈接大中小大中小大中小　　2009文化市場集中整治行動回眸　　2009年7月1日至10月31日，文化部在全國開展了為期四個月的文化市場集中整治行動。　　7月底，針對網路上盛行的「黑幫遊戲」，文化部緊急出台文件，立即查處，及時叫停。　　10月1日，新修訂的《營業性演出管理條例實施細則》，正式施行。　　歲末，嚴厲整治淫穢色情低俗網路遊戲、手機遊戲的反擊戰打響。　　回眸2009年，為了凈化和繁榮文化市場，文化部市場司按照中央和文化部的統一部署，相繼開展了凈化社會文化環境，整治互聯網低俗之風、動漫市場、網吧市場、娛樂市場等專項整治行動，為新中國成立60周年創造了和諧穩定的社會文化環境。　　凈化文化市場是重點　　淫穢色情低俗網路遊戲和手機遊戲一度以高姿態在暗夜裡生長「繁榮」。它掠走的不僅僅是成年人口袋裡的鈔票，還有一片潔凈的網路世界。更令人擔憂的是，它讓未成年人的身心健康遭受到了巨大的挑戰。　　不打擊不足以平民憤。　　文化部部長蔡武在接受採訪時透露，整治互聯網和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動開展以來，文化部採取加強內容監管、完善技術監控、部署重點整治等一系列措施，推動專項行動不斷向縱深發展。他說，截至去年12月底，各級文化部門和綜合執法機構已通過網路文化市場計算機監管平台有效封堵屏蔽各類非法遊戲及網站8708萬次，並對含有色情淫穢內容以及宣揚低俗、賭博、暴力內容的219款非法網路遊戲產品進行了重點查處。「近期，文化部再次部署對《多普達性愛羅盤》等15款色情手機遊戲進行打擊整治，相關查處工作正在依法進行」。　　為了切實改進和加強網路遊戲內容管理，文化部下發通知明確要求網路遊戲經營單位改變以打怪升級為主導的遊戲模式，對遊戲玩家之間的PK、婚戀系統等進行嚴格限制，採取技術措施加強對未成年玩家的註冊指導和遊戲時間限制，同時採取技術手段有效阻止非法網路遊戲產品及其運營活動。　　而在去年7月初開始進行的專項整治行動則以「深入開展凈化社會文化環境工作；堅決打擊含有禁止內容的文化產品及服務；全面開展遊藝娛樂場所專項檢查；切實加強網吧市場監管；組織開展動漫市場專項整治；加大文化經營場所安全檢查力度」六個方面為重點，以關愛未成年人為方向，對「黑網吧」和利用電子遊戲機進行賭博等多項文化市場存在的違法問題進行整頓。　　文化部市場司的有關負責人向記者介紹，僅在2009年上半年，全國受理舉報33990起，同比增加1.7%；全國共立案38110件，同比增加12.5%，其中網吧案件25981件，遊戲機案件3620件；共收繳電子遊戲機、電路板等非法物品21681件，收繳非法書報刊548萬冊，收繳非法音像製品2172萬餘張(盤)。　　該負責人透露，通過一年來的集中整頓，實現了「創建平安文化市場，促進社會和諧穩定」的既定目標。2009年，文化部市場司共查辦和督辦了17個省(市)的76宗文化市場重大案件，內容涵蓋演出、娛樂、音像、書報刊、網路遊戲、網路影視、網吧、文物、電影等不同市場門類，特別是查辦了以山東單縣、四川、遼寧葫蘆島等地非法演出案件為代表的一批有影響力、具有典型性的重大案件；下發了第六、第七批違法違規網路文化企業的查處通知，極大震懾了違規企業，規範了市場秩序。　　繁榮文化市場是目的　　2009年8月1日，由文化部、海關總署印發的《美術品進出口管理暫行規定》開始實施。這意味著，從前辦涉外畫展時需要花很長時間經由地方文化部門上報國家文化部門才能完成的審批程序，不需要了。　　文化部文化市場司藝術品市場管理處相關負責人告訴記者，為了加強對美術品進出口經營活動、商業性美術品展覽活動的管理，促進中外文化交流，豐富人民群眾文化生活，才制定這個規定的。　　立法應體現政府服務意識，應以繁榮和壯大文化市場為抓手，這一點在《營業性演出管理條例實施細則》的各項規定中可見一斑。《實施細則》進一步擴大開放，拓寬融資渠道，壯大演出行業實力；進一步簡化審批手續，降低行政成本，方便廣大演出經營者；進一步規範經營行為，嚴厲打擊違法經營活動，確保演出市場健康有序發展。　　為了繁榮文化市場，文化部採取了一系列有效的措施，出台和制定了相關法律規定和政府文件。　　4月，文化部公布《第一批遊戲遊藝機市場准入機型機種指導目錄》，制定進口電子遊戲機型機種審查標準；　　6月，文化部與商務部、公安部、中國人民銀行等部門聯合印發《關於加強網路遊戲虛擬貨幣管理工作的通知》，從行政管理角度規範網路遊戲虛擬貨幣的發行、使用、交易等行為，促進網路遊戲市場的健康發展；　　8月，文化部分別發布《關於規範進口網路遊戲產品內容審查申報工作的公告》和《文化部關於加強和改進網路音樂內容審查工作的通知》，完善網路遊戲進口審查和國產備案的報審系統，建設網路音樂內容審查平台和資料庫系統，初步實現進口網路文化內容審查網路審批；　　9月，文化部制定《網吧連鎖企業認定管理辦法》，出台稅收等優惠政策扶持管理措施，穩步推進連鎖，激勵網吧市場的整合與提升。　　為積極培育演出市場主體，文化部市場司在去年6月印發《文化部關於促進民營文藝表演團體發展的若干意見》，在積極爭取設立民營文藝表演團體專項扶持資金、政府採購、提供演出場地和器材、簡化審批手續、人才培養和表彰獎勵等方面提出了有操作性的措施。　　強化執法體系是根本　　蔡武在去年9月國務院舉行的新聞發布會上接受採訪時指出，經過30年的發展，我國已基本形成了由娛樂市場、演出市場、音像市場、電影市場、網路文化市場、藝術品市場等組成的統一、開放、競爭、有序的文化市場體系，以綜合行政執法、社會監督、行業自律、技術監控為主要內容的文化市場監管體系也已初步建立，文化市場法規不斷完善。　　2009年，文化部先後印發了《文化部關於加強文化市場綜合執法指導工作的通知》、《文化部關於加強文化市場綜合執法制度建設的意見》、《文化部關於統一文化市場綜合行政執法文書的通知》、《2009年全國文化市場行政執法(綜合執法)考評細則》等一系列規範性文件，初步建立了文化市場執法的工作制度、激勵制度和考評制度，使文化市場執法隊伍向制度化、規範化方向發展。同時創新執法培訓模式，將安徽、四川、甘肅、內蒙古、西藏等省區的培訓納入文化部執法培訓體系，推進省以下執法人員培訓工作，為全方位、系統化的執法培訓奠定了良好基礎。　　本報記者 席鋒宇
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