公 共 保 稅 倉可行性分析報告

國家級**經濟技術開發區

公 共 保 稅 倉

可行性分析報告

**有限公司

二00 年 月

目 錄

一、建立公共保稅倉的必要性. 3

二、項目建設公司介紹. 5

三、市場分析. 10

四、社會效益分析. 14

五、研究結論. 19

（一）設立公共保稅倉是市場發展的需要

國際上把公共型保稅倉庫的設立視為國外市場國內化的重要標誌。近年來，隨著**省外向型經濟的發展，企業對設立公共保稅倉庫的需求日益俱增。針對此項情況，**有限公司從促進地方經濟發展的角度出發，充分利用交通和地理位置等各種優勢，牽頭組織在**技術開發區建立公共保稅倉庫。

（二）提高通關效率，服務區域經濟

由於沒有公共保稅倉，現有的方式導致海關通關效率不高。**有限公司保稅倉庫是**省第一家公用型保稅倉庫，它擁有保稅倉庫的基本功能，即貨物進入保稅倉庫，出庫時將所提貨物按海關規定繳納關稅，隨用隨提。它的誕生將為我省的客戶提供國際採購、國際運輸、通關、報檢、保稅、倉儲、配送等一條龍的完整服務，並將緩解由我省來料加工企業，特別是電子信息、汽車零部件等行業的高速發展給企業帶來的資金壓力和倉儲困難，將有效提升我省國際物流效率和電子信息、汽車零部件等行業的國際競爭力，為我省招商引資、發展地方經濟服務。

（三）有利於聚集國際資本，帶動國際貿易發展

公共保稅倉設立的目的以發展「兩頭在外」的外向型經濟為主，並帶動腹地經濟發展，在體制和政策設計上按照接軌國際的理念構築符合國際慣例的市場准入機制，節約投資商成本。公共保稅倉適應加入WTO市場准入逐步開放和國際經貿自由化趨勢，深化實施區域外向帶動戰略，進一步擴大並提高利用外資規模和質量；強化推動腹地經濟發展的服務功能，擴大市場輻射範圍，形成國際資本集聚的極化效應和對內輻射帶動的擴散效應。優化國際貿易結構，建立能夠充分發揮保稅區和口岸功能優勢組合併按國際慣例運作的國際貿易運作體系；提高進出口加工企業自主創新能力和產品科技競爭力，建成國際跨國生產鏈的加工裝配基地和高科技產品研發生產基地；增強綜合物流功能，建立以跨國物流集團和國內大型物流企業為主體的國際物流運作基地。把公共保稅區建設在國際貿易繁榮、進出口加工發達、綜合物流功能完善的**開發區內，形成長株潭地區乃至**省國際貿易的重要基地和通道，利用外資的重要區域和特殊渠道，保稅倉儲物流集散基地，以及重要的加工貿易基地。

本項目由**有限公司承擔。

**有限公司由**集團的母公司—**發展有限公司與**技術開發有限公司（國家級**技術開發區授權進行投資的國有獨資企業）共同投資組建。公司註冊資金1億元人民幣，**集團公司佔51%的股權，**技術開發有限公司佔49%的股權。

**有限公司是一家致力於構建以海關功能、物流基地功能、信息港功能、金融服務功能、教學科研功能於一體的現代化物流平台服務運營企業。

**有限公司將以先進的管理理念，卓越的管理實踐，國際化的視野，運用現代物流管理技術和設備，配合功能強大的物流園電子公共信息系統，整合社會物流資源，建立一個基於INTERNET技術、智能化、服務方式柔型、運輸方式綜合多樣、集多功能物流服務於一體的現代物流園。

項目單位母公司介紹

（1）**實業集團簡介

**實業集團是一家民營企業集團， 2004年9月20日經**省工商局登記成立，集團現任董事局主席***。自成立以來**集團不斷發展，並利用資本運作和投融資等形式低成本擴張。到目前為止**集團擁有成員單位16家公司，總註冊資金2億元人民幣，現有總資產15億元人民幣，現有從業人員3000餘人，其中各類專業技術人員698人。

**集團現有四大主營業務為：

●地產開發及工程建築業；

●製造業（製藥、化工）；

●物流產業及服務業（物流、旅遊開發）；

●高科技產業。

**集團成員單位：

多年運作，不斷積累，**集團在各行業都擁有了大批的專業人才，在各領域都有頂尖級的人才。目前，星沙集團擁有博士3人。碩士12人。強大的知識結構團隊對公共保稅倉的管理提供了最有力的保障。

（2）**技術開發有限公司簡介

公司名稱：**技術開發有限公司

註冊資本：人民幣5000萬

註冊地址：**技術開發區

法定代表人：**

**技術開發有限公司既是**技術開發區管委會的經營機構，公司和**技術開發區實行一套人馬兩塊牌子，合署辦公，公司主要從事**技術開發區內的基礎設施開發建設。

**技術開發區位於**市，地理位置優越，交通十分便利。**技術開發區創建於1992年8月，2000年2月經國務院批准為國家級經濟技術開發區。建區9年多來，開發區堅持「以工業項目為主、吸引外資為主、出口為主和致力於發展高新技術」的方針，強調以產業發展為中心，走產業興區之路，通過卓有成效的招商引資工作，目前入區工業企業166家，其中三資企業100家，內資企業66家，入區企業基本上實現了有單個到群體的轉變，區內產業也正由零散向集成的轉變。到目前為止，區內工完成基本建設投資120億元，移動土石方近億立方米，完成13億元人民幣的基礎設施投資任務，各項建設工作都取得了十分顯著的成績。目前，區內主次幹道已拉通28條，總長60公里；6座大型跨線橋已經竣工通車；已經完成12.84公里，架設鐵塔33座的三回超高壓線路的改道工程，2個110千伏的變電站已經投入使用，目前區內日供電能力已經達到240萬千瓦時；2座日供水10萬噸的自來水廠已經投入運行；日處理能力8萬噸的污水凈化中心已經正式營業；裝機容量為10萬門的程式控制大樓，現已開通20000門程式控制電話和高速寬頻通訊網，實現了與156個國家和地區通信聯網；投資1400多萬元的電視發射塔已經正式投入使用。

2003年，**技術開發區各項主要經濟指標在前幾年一直處於高位運行的基礎上，繼續保持了高速增長的態勢。2003年，我區將完成GDP68億元，工業總產值160億元，工業銷售收入171億元，利潤12億元，稅收7.7億元，出口創匯15200萬美元。同比分別增長36.0%、64.47%、37.1%、66.08%、35.08%、21.81%。據國家商務部外資司統計，**技術開發區2003年度各項經濟指標名列中西部16個國家級經濟技術開發區的前1－3位。

（一）**省進出口概況

2004年上半年全省有出口實績的企業共581家，比上年同期增加71家；企業平均出口規模146萬美元。有進口實績的企業共308家，比上年同期增加67家；企業平均進口規模155萬美元。

2004年10月，**省完成進出口總額43.71億美元，同比增長42.8%，其中：進口19.49億元，增長44.8%，出口24.22億元，增長41.2%。出口金額超過1億美元的品種主要有鋼材、未鍛造的錳、紡織紗線織物及製品、家用陶瓷器皿和煙花爆竹，同比分別增長164.8%、98.3%、19.4%、30.0%和24.6%。1-10月進口額在5000萬美元以上的8種大宗產品中，鐵礦砂及其精礦（301.0%）、大豆（96.9%）、汽車和汽車底盤（66.7%）的進口額增幅均在60%以上。

（二）**技術開發區經濟發展概況

**技術開發區創建於1992年8月，2000年2月經國務院批准為國家級經濟技術開發區，規劃控制面積60平方公里。

國家級**技術開發區位於**省會**市東郊，地處北京至深圳的107國道和成都至廈門的319國道及京珠高速和機場高速的交匯處，距**市中心、長沙火車站、黃花國際機場、湘江長沙新港均約8公里。由於開發區按照「以工業項目為主，吸引外資為主，出口為主和致力於發展高新技術」的辦區方針，積極開展招商引資，著力培育園區產業，至2003年底共有入區企業228家，其中外資企業56家，合同利用外資94191萬美元，實際到位外資61796萬美元。2003年，區內完成GDP70.1億元，同比增長38%；實現工業總產值147億元，同比增長72.49%；實現稅收8.3億元，同比增長43.62%；實現進出口總額45492萬美元，同比增長30.72%，其中出口17141萬美元，同比增長37.37%。

今年1-7月，我區共實現工業總產值113.69億元，同比增長35.6%；工業增加值31.83億元，同比增長40.61%；實現工業銷售收入108.27億元，同比增長45.8%；實現稅收6.24億元，同比增長47.87%；實現利潤8.48億元，同比增長38.01%；實現固定資產投資21.73億元，同比增長277.9%，各項經濟指標都實現了大幅度增長。

1-7月我區共引進內外資項目30個，其中外資5個，外資企業增資3個，合同外資4397.94萬美元，到位外資6501.24萬美元，到位市外境內資金6.2億元，出口1.82億美元，同比增長97.13%；。1-6月實現進口3.12億美元，佔全市的63.54%。

據國家商務部外資司統計，**技術開發區2004年一季度各項主要經濟指標名列中西部16個國家級經濟技術開發區的前3名。其中進口總額、出口總額均排第一名。**技術開發區多次被省人民政府授予先進開發區和招商引資先進單位稱號。

1、開發區外向型經濟發展迅速

隨著開發區基礎設施的日臻完善，配套功能逐步齊全，來我區考察投資的外商絡繹不絕。2003年共引進外資企業10個，外資增資1個，合同外資達17957萬美元，到位外資11262萬美元，居全市各區、縣、開發區之首，佔全省十分之一。有進出口權企業74家，完成進出口總額45492萬美元，佔全市的三分之一以上。

近年來，狠抓了出口加工等外向型經濟發展工作，培植了一批外向型經濟大戶，如LG飛利浦曙光、維用－長城、長沙力元新材、三一重工、長豐汽車、維勝科技、湘計惠能等。今年1－7月，區內21家出口企業共完成出口創匯1.82億美元。

2、區內主要出口加工企業情況

（1）LG飛利浦曙光電子有限公司。2004年1－7月出口11939萬美元，預計全年可完成22500萬美元。

（2）三一重工股份有限公司。2004年1－7月完成出口1110萬美元，預計全年可完成2500萬美元。現正在申報加工貿易手續。

（3）湖南浦沅工程機械有限公司。2004年1－7月完成出口885萬美元，預計全年可完成1500萬美元。

（4）長沙遠大直燃機有限公司。2004年1－7月實現出口1613萬元，但預計全年可完成3000萬美元。

（5）維用－長城電路有限公司。2004年1－7月完成出口924萬美元，預計全年可完成2000萬美元。

（6）隆志（湖南）高新技術開發有限公司。系加工貿易企業，2004年1－7月完成出口45萬美元，預計全年可完成80萬美元。

（7）湖南泰松腸衣食品有限公司。系加工貿易企業，2004年1－7月完成出口37萬美元，預計全年可完成80萬美元。

（8）長沙力元新材料股份有限公司。2004年1－7月出口1083萬美元，全年出口將達1800萬美元，進口達2000萬美元，很想進入出口加工區。

（三）客戶群

目前，已有湖南力元新材料有限公司、LG曙光等企業表示了意向，有意和我公司合作，交付整體物流業務。

我公司擬利用**技術開發區內客戶為起點，逐步發展壯大。

公共保稅倉以溝通國際國內兩個市場、加快推進區域經濟國際化為主要目標，以引進利用外資為根本發展途徑，以功能開發和產業培育同步推進為指針，全面培育國際貿易、保稅倉儲、出口加工三大主體功能，不斷調整完善基礎設施配套功能，提高土地開發利用效率；堅持按照國際慣例原則，推進海關監管和港區聯動深化發展，全麵塑造區域競爭新優勢。

（一）努力拓展大規模利用外資的新領域和新途徑

能培育富有區域經濟特色的進出口加工業，提高電子信息產品製造業集聚程度和高科技含量。推進以電子商務為技術支撐的現代綜合物流中心建設，豐富公共保稅倉與**技術開發區聯動內涵。協調完善口岸管理體制，改善口岸服務環境。適應「入世」過渡期市場高度開放及貿易自由化發展的需要，建成綜合服務功能完善的區域管理體制，初步建成按國際慣例運行的自由經濟區。

1、適應國際跨國公司高科技產業加工裝配環節向亞太轉移的趨勢，引導區內企業參與國際分工，加入跨國公司生產鏈條。適應跨國公司倉儲運輸和零部件分撥全球布點並日益靠近產品裝配線的趨勢，依託保稅倉政策和開發區功能，吸引跨國公司在開發區設立汽車、信息產品零部件分撥中心。合理引導具有比較優勢的企業增資擴股，提高產品國際化水平，實施跨國投資和經營。

2、努力形成符合國際慣例的企業化、市場化招商引資體系。一是強化以專業園區為載體的集中發展和規模集聚效應，以現有項目為基礎，確定招商主體行業，實行以行業分組與國際投資企業聯絡招商。二是對國內外重點地區、重點項目，擬訂具體方案，定人、定點、小規模、長時間實行蹲點招商。三是在歐、美、日、台灣等重要國家（地區）和國內重要地區設立10-15個招商聯絡處，逐步建立以招商代理員、招商顧問、招商中介機構為主體的招商網路。四是結合招商重點地區和企業，組建國際互聯網站點網路，適時推出招商項目並收集國內外投資信息，推行電子化招商。五是繼續完善外商投資軟硬環境，深化「富商、安商」服務內容，注重以商引商；逐步建立招商項目庫、招商對象資料庫、招商信息網路，培養招商專業隊伍，注重招商基礎工作。

（二）全面推進外向型高科技出口加工產業以及物流分撥、國際貿易的發展。

1、全面加強電子信息產業對進出口加工的基礎推動作用。通過引進和自主開發相結合，促進電子信息產品由裝配為主向上下游產業延伸，提高為加工貿易配套產品的供給能力，通過IT產品配套鏈的延伸推動產業發展和整機化水平的提高，以整機生產帶動半成品、附配件生產和區內配套。

2、擴大以汽車零配件研發生產為基礎的精密機械進出口加工產業規模以及產業關聯度大，區內外聯動發展的委託加工規模。

（三）全面建設與WTO規則銜接的國際貿易體系。

利用我國加入WTO的契機，在放開外貿經營許可權制、開放服務貿易方面率先與國際慣例接軌，在簡化與貿易有關的投資管理程序、放寬經常項目下外匯管制、方便出口退稅等政策上可爭取先行試行，形成促進國際貨物大進大出的政策環境。重點扶持與公共保稅倉功能及國家鼓勵政策相一致的高科技加工企業出口，近期積極發展腹地企業從公共保稅倉口岸出口服務業務，建立為全省300家企業出口提供服務的業務網路。推進轉口貿易增長，利用國際市場之間的地區差、時間差、價格差、匯率差和保稅區與境外貿易自由的特點，全力推進轉口貿易。引進國際性大型綜合商社和大集團公司，實現商品在國際市場上多流向、寬領域、快節奏的銷售。

（四）積極推進物流分撥中心建設。在物流園區用地規模、交通網路、各種運輸方式的銜接和運力發展等方面進行統籌規劃和配套，同時在政策上給予全面的支持，引進大型外資物流企業，鼓勵國內物流企業在園區集聚，使其成為國內企業進行國際採購、供應跨國企業原材料的服務基地。在公共保稅倉重點扶持1-2家具備提供國際物流全程服務能力的骨幹企業，以公共保稅倉為大本營，承擔從貨運代理、碼頭裝卸、通關送貨等全程物流服務，樹立**有限公司園區品牌和企業品牌。

（五）積極拓展服務貿易。抓住「入世」調整過渡期我省外貿進出口不平衡打破給進口服務貿易帶來的發展機遇，努力發展為生產和消費企業以及加工貿易企業提供綜合性信息和配套的服務貿易。大力發展進出口分銷、國際運輸服務、進出口保險、國際租賃、電子商務等現代物流技術服務等具有公共保稅倉功能特色的服務貿易。在鼓勵外貿、倉儲、分撥類企業發展的同時，積極吸引國際貨運代理、運輸服務等企業進區，發展多式聯運，擴大運輸規模，延伸服務環節。不斷拓展公共保稅倉服務貿易輻射範圍和物流服務內涵，除發展傳統儲存、運輸、包裝、流通加工等服務外，在物流服務外延上擴展至市場調查與預測、原材料採購及訂單處理、向上延伸至物流配送諮詢、物流配送方案的選擇與規劃、庫存控制策略建議、貸款回收結算等服務。建立電子商務技術等現代化信息技術為服務手段，聯繫省內外各大專業商品市場的物流分撥配送體系，並向國際化延伸，力爭加入世界連鎖貿易。

（六）推進符合國際自由貿易區慣例的物流監管體制建設

繼續完善貨物流轉口岸環境。針對與國際自由貿易區在管理模式上的差異，尤其在管理制度、海關、商檢、法律規範等方面的差異，在公共保稅倉與港口、機場、海關、檢驗檢疫、貨運代理等部門之間建立較完整的協調配合機制，建成保稅區與長沙新港港區、保稅區與黃花空港之間完善的貨物快速通道系統。在公共保稅倉卡口管理上，進一步推進空運貨物直通關建設，以空港聯動提高通關時效，以港倉聯動推進大宗貨物快速流轉。

（七）推進物流監管手段現代化。結合**有限公司園信息港建設和電子商務試點，加大力度建設物流電子商務平台以及管理信息聯網等應用系統，創造與相應的網路信息化區域環境，推進政府與企業信息化步伐，在全面推行全程電子數據交換系統（EDI）的基礎上，全面啟動物流電子訂貨系統（EOS）、電子轉帳系統（EFT）、商業增值網系統（VAN），建立貨運公司與碼頭、機場、海關之間聯網的客戶信息反饋系統（ECR）、零庫存管理系統（JIT）以及自動連續補貨系統（ACEP），促進商品快速流轉，降低企業庫存管理費用。

保稅倉庫同時面向社會，以整個湖南的客商為服務對象。這大大改善了長沙以至**省的外商投資環境。

**技術開發區雲集大批跨國公司投資的企業，為及時、充分滿足客戶的不同需求，最大程度地降低產品成本，提高企業競爭能力，在生產過程中均採取「零庫存」的方式推行ＪＩＴ生產制，而公共保稅倉庫的建立正是提供這一保障的重要基礎。公共保稅倉庫可為加工貿易提供不間斷備料，為跨國公司實現全球採購及原料配送提供操作平台，為跨國公司實現保稅物料的國際分撥，為企業對來自國內外不良品的維修服務提供支持平台，減少分散倉儲，降低倉儲成本。公共保稅倉庫不但可以極大地提高企業貨物分撥的靈活性，提高通關速度，同時也可進一步完善開發區的功能，改善區域的招商引資運營環境。

**有限公司園設立公共保稅倉庫項目，這將為支持和促進國家級**技術開發區高新技術產業發展，完善投資環境，降低產品成本，實現企業「零庫存」起到積極作用。必將成為長株潭地區乃至**省新的經濟增長推動力。