義大利修憲公投結果對歐盟打擊不亞於英國脫歐

06-06

來源：盤古智庫

12月4日晚間，義大利修憲公投結果顯示，近60%的選民投了反對票。23時30分，倫齊總理髮表電視講話，說他「嗓子眼發緊」，「立即辭職」以兌現前諾。倫齊成為繼英國首相卡梅倫之後，又一個「本可以平穩執政」但希望通過全民公投「更加平穩執政」，卻遭遇「執政滑鐵盧」而丟掉權位的第二個歐洲政府首腦。

義大利是歐盟創始國和核心成員國，是歐洲建設的主要推動力量之一。義大利在歐盟雖然不顯山不露水，但始終與法國站在一起。人們說起歐盟來，首先是法德意荷比盧。義大利前總理普羅迪普於1999-2004年擔任歐盟委員會主席，為推動歐洲建設「嘔心瀝血」做貢獻。義大利從歐洲建設中獲利頗豐，對歐洲建設沒有說過「不」字。

數十年來，與英國對歐洲建設「三心二意」不同，英國只想得利而不願付出，只想把歐盟建成一個自貿區而非政治與經濟共同體，「一腳在內一腳在外」，而義大利則始終被列入「堅定的歐洲派」之列。義大利不僅為歐洲政治一體化出力，也為歐洲共同防務建設貢獻力量，主要原因是義大利與德國在戰後的地位相同，都是戰敗國，希望通過積极參与歐洲建設樹立形象，改善和提升國際地位，同時獲取經濟好處，為人民謀福祉。

義大利曾為歐盟的成就歡呼，也隨著歐盟困難增多而心生報怨。義大利本是非洲難民前往歐洲的主要登陸地，2001年後，中東難民又大量湧入，窮於應付卻「應付不得」。2008年主權債務危機，義大利是「歐豬五國」的主要成員，金融業和經濟遭受重創，歐元區第三大經濟體舉步維艱，是繼西班牙後歐盟失業率第二高的國家。把自身困難歸咎於外部因素是西方國家的慣常思維，更何況當前的「外部因素」如此「顯而易見」，對國家秩序的衝擊又是如此強烈。義大利同歐盟其他國家一樣，排外情緒持續高漲實在「情理之中」。

倫齊領導的中左政府在2014年2月宣誓就職時，就提出了「每月一改革」的響亮口號，並出台一整套改革方案，但因受參眾兩院平分權力的立法體制掣肘，改革難以推行。削弱參院權力，提升眾院（下院）權力，使控制眾院的執政黨得以放開手腳領導國家事務，是倫齊推動憲法改革公投的初衷，並把自己的政治生命押了上去。當時的民調顯示，修憲公投獲得近70%的民意支持。倫齊深感穩操勝券。

在今年6月英國脫歐公投失利、卡梅倫首相黯然下台的情況下，倫齊總理仍決定舉行修憲公投。由於認為公投結果必定會如自己所料，故而將改革路線圖一併公之於眾。

熟知「謀事在人，成事在天」，公投為極右翼民粹主義勢力攻擊歐洲建設提供了機會，與歐盟毫無關係的修憲硬是被歐盟困境綁架，政府垮台使義大利政局陷入空前動蕩。

義大利不同於英國，雖然喊聲震天，但不會退出歐盟，也不會輕易退出歐元區，因為義大利與歐盟的關係遠比英國深和廣，退出代價太大了。英國脫歐公投後已有悔意，現已在「硬脫與軟脫」、「快脫與慢脫」之意百般糾結。但是，義大利五星運動黨和法國國民陣線一樣，都以脫離歐盟、脫離歐元區、驅趕外國移民為基本競選口號，一旦成為議會大黨甚或當政，必定要為歐盟製造更多障礙，從內部對歐盟的破壞力更大。因為「堡壘更容易從內部攻破」。

11月30日，法國中右派總統初選，「右派中的右派」菲永成為明年的中右派總統候選人。菲永的政策取向更多向極右翼靠攏，國民陣線已經作出回應：「許多都是我們的主張」。

義大利修憲公投後後左翼政府倒台，提前大選將會產生新一屆右翼政府。歐洲右翼全面執政的局面正在形成。民粹主義高漲和反歐力量上升，使處於全面危機中的歐盟更趨鬆散，更難有所作為，陷入歷史性困境中的歐盟實難在短期內恢復生機。國際政治和世界經濟的不確定前途更加不確定。「分化、改組、動蕩」有可能成為當前國際局勢的概括語。