財經調查：專車如何駛出「灰色地帶」

一個新興事物的誕生，似乎總伴隨著質疑、嘲諷，同時也有掌聲和歡呼，以Uber、一號專車、滴滴專車為代表的專車公司，就是身邊鮮活的例子，他們提倡的「共享經濟」理念，讓小夥伴們實實在在享受到了「出行福利」，引用知乎上一位用戶的話「今天我不挺專車？明天我就要回到烈日下一次次乞求那些牛逼哄哄的計程車司機」再合適不過。　

但與此同時，由於數量和配額的限制，不少專車公司只能將私家車掛靠在租賃公司門下，打起擦邊球，以此擴充市場容量，這顯然不符合法律規定。而諸如司機准入審查、管理不嚴格等現實，也讓專車一直「行駛」在灰色地帶中。

在鼓勵「大眾創業、萬眾創新」的政策推動下，「互聯網+」正成為助推中國經濟發展的新動力。由此衍生的專車，在並不「與時俱進」的現有法律法規之下，駛上了風口浪尖。大多數上班族拍手叫好的專車，怎樣才能從灰色地帶駛到陽光下。為此，浙江在線記者對杭州的Uber、一號專車、滴滴專車的市場進行了調查。

【專車為何那樣紅】

專車模式有哪些？到底合法嗎？

專車模式是什麼？專車基本上是專車軟體服務平台跟汽車租賃公司合作，讓汽車租賃公司來幫其管理這些汽車。通常有兩種模式，一種是租賃公司自己的車，請專車司機來開。這種模式也被稱為「1+1+1」模式，即專車軟體服務平台負責叫車接單，汽車租賃公司出車，第三方勞務公司派司機；另一種是由私家車加盟。現在普遍都是第二種，因為第二種方式對於租賃公司來說，沒有任何成本。

不過在我國現行的法律法規下，私家車當做營運車輛是不允許的，交通運輸部頒發的《出租汽車經營服務管理規定》第八條稱，「計程車經營必須取得交通行政管理部門頒發的車輛經營權，還要取得從業資格證的駕駛人員」。即便車輛確實是租賃公司的車，專車司機沒有營運證，這也是不合法的，這也是專車被推進風口浪尖的原因。

杭州市場專車服務怎麼分類？

在杭州專車市場廝殺的，共有Uber、一號專車、滴滴專車、易到用車和神州專車五家公司。細分具體類型，則有專車和拼車兩種。

其中，最近紅得發紫的「人民優步」，被Uber官方定義為拼車服務。從2014年7月開始，進入中國市場近一年的Uber在深圳、上海、廣州、成都、杭州和武漢六個城市推出「人民優步」服務，並大量招募私家車司機加盟。根據Uber官方的解釋，使用人民優步，搭乘者可以方便地找到擁有車輛的車主，僅需分擔車主相應的出行成本，便能得到有保障的拼車服務。

2013年8月，Uber正式在中國試運營時，選擇在上海推出「Uber Black」，即商務高端服務。其對應車型是寶馬、賓士、奧迪等商務用車，提供包括UberBLACK(高級轎車)、UberX(優選轎車)、UberXL(多座商務車)等產品——即所謂的「專車」部分。2014年6月，Uber在上海、北京、深圳又開始涉水廉價的服務Uber X，與UberBlack、UberLux以及UberSUV等高價打車服務不同，UberX提供的是豐田普銳斯、大眾帕薩特等車型，價格則接近甚至低於普通計程車價格。

快的和滴滴在今年情人節合併後，旗下同樣有「滴滴專車」、「一號專車」、「滴滴拼車」和「一號快車」四項服務類型。前兩者的定義，更偏向於商務類型。而「滴滴拼車」和「一號快車」的業務類型則類似於拼車，是一種「平民化搭車」的方式。

當然了，「拼車」只是各大專車公司自己的解釋。當出行的最終目的地不以司機意願為終點，而是以乘客的訴求為終點時，「拼車」這兩個字的含金量到底有多少，明眼人都看得出來。

不過，在提出「拼車」的概念後，各大專車公司的腰板硬了不少。在他們看來，相關職能部門的管理意見無法約束他們。從某種意義上說，這也是專車公司和現有法律法規的一種博弈。

為何專車突然紅了？翻倍補貼讓司機乘客受益

其實在2013年，來自美國的Uber就進入了中國市場，之所以蟄伏近兩年才走紅，和Uber在中國的營銷有關。

從商務高端路線起步後，Uber發現這並不適合中國國情。於是，Uber決定推出「人民優步」，即他們宣稱的拼車服務。為了搶佔市場，在E輪融資28億美元的Uber，加大了司機端和乘客端的補貼力度。其中，註冊賬號並首次使用的Uber用戶將會拿到30元的代金券，每介紹一位新朋友成為Uber用戶後，該「介紹人」又會拿到30元的補貼，上不封頂。而在司機端，例如早晚高峰3倍補貼，周末2.5倍補貼、平峰2倍補貼等不斷浮動的翻倍獎勵政策，以及「早高峰上線兩個半小時做滿2單，獎勵70元」等紅包獎勵，讓越來越多的私家車主，加入到人民優步的行列。

就像當年快的打車和滴滴打車的補貼大戰一樣，「滴滴專車」、「一號專車」、「滴滴拼車」、「一號快車」也不甘落後，紛紛拿出相應的補貼策略，吸引乘客和司機。例如在乘客端，一號快車就採用「新人充100最多送100」的營銷策略，並且會不定期向你發送代金券。而在司機端，翻倍補貼也讓司機心動。

【有人歡喜有人愁】

杭州市運管5條指導意見形同虛設

2015年3月27日，當「全國專車第一案」的濟南專車司機陳超訴濟南客管辦一案開庭之時，杭州市交通運管部門正式約談Uber、一號專車、滴滴專車、易到用車、神州專車等五家「專車」服務平台企業，這是自去年下半年以來，針對「專車」服務平台企業的第13次約談。

對於專車市場存在的把關不夠嚴格、消費者權益保障不夠到位、服務質量參差不齊等問題，運管部門提出了五條指導意見，包括：清理存量，禁止私家車利用平台從事非法營運；嚴把增量，加強車輛和駕駛員的准入審查和培訓；保障消費者權益，切實履行應盡義務；建立與行政部門的信息共享制度；加強行業自律等。

除了表示「負責政府關係的工作人員正在出差，關於這方面無法進行分享」而缺席會議的Uber之外，四家在場企業都進行發言，時間不長，但全部表態：不允許私家車進入專車服務領域，並將對問題進行梳理，提升服務質量。針對指導意見中的「建立與行政部門的信息共享制度」，大家表示目前只能做到個案查處的信息共享，也就是說，如果車輛涉嫌利用手機軟體違法違規，那麼只有在取證過程中，行政部門才能與平台信息共享。究其原因，各家平台以「商業機密」為由拒絕公開。

如今，距離五條指導意見的發布，已經過去了一個多月，活躍在杭州市場的五家專車公司執行得怎麼樣了？一號專車和滴滴專車的相關負責人表示，「正在儘力配合」，Uber的負責人則表示，大眾所使用的「人民優步」為拼車服務並非「專車」，所以不在指導意見之內，而其他版塊則都符合要求。

看得出來，這五條指導意見確實只有「指導」的作用，在業內根本找不到答案。不過，隔三差五打開各大專車軟體出行的部分杭州市民一定能感受得到，飛馳在杭城馬路上的專車越來越多了，其中私家車司機佔大多數。

共享經濟成專車最大福利 乘客鼓掌的哥運管頭疼

作為服務的對象，乘客如何看待專車的出現。在「全國專車第一案」開庭前夕，某媒體曾經做過一次公眾調查，結果高達81%的、網友力挺專車，而在「五一」前夜，Uber廣州分公司因「涉嫌無照經營」被查，且現場扣留上千台iPhone之後，網易的民意調查結果顯示，僅有6%的網友表示「涉嫌組織黑車就該打擊」，而40%和53%的網友選擇「Uber對乘客來講還是挺實惠的」和「有組織有管理，不該算黑車」。問問身邊坐過專車的朋友，他們基本會說出三個關鍵詞：快、舒適、便宜。

對於一個生活在嚴重擁堵城市的市民來說，在兩三分鐘內有個和計程車價格相當甚至更便宜的中高檔私家車專程來接你，生活品質瞬間提高。上下班高峰期打不到車時，專車司機在路上，深夜打不到車時，專車還在路上。再加上很多人都有過被計程車拒載、不打表、車內環境惡劣(包括司機抽煙)等遭遇，現在有一款新產品為大家解決交通出行的問題，作為任何一名乘客，都是樂意為之的事情。與此同時，專車的出現，對於私家車車主來說也絕對是一項利好，在閑暇之餘增加收入，創造私家車的共享經濟外，也讓私家車主這個群體有了另外一種生活方式。

對於專車的崛起，最惱火的當屬計程車司機。目前，在杭州具有營運資格的計程車大約為一萬輛，但近來專車數量的爆發增長，大有超越計程車數量的勢頭，在暗訪過程中，至少兩位專車司機向浙江在線記者透露，杭州市面上的專車數量已超過了一萬輛。蛋糕就那麼大，當突然湧入一大幫人和你搶生意，還以更低廉的價格搶走客戶時，的哥除了憤怒，還是憤怒。自從專車進入國內市場之後，的哥「罷工」的聲音時有耳聞。

此外，政府相關職能部門同樣很頭疼。去年10月，杭州市運管首次通過媒體回應專車公司的「1+1+1模式」涉嫌非法營運。根據《浙江省道路運輸管理條例》規定，未取得經營許可從事出租汽車客運經營的話，就涉嫌非法營運。不過，即便組合後的專車服務涉嫌非法營運，但是對於最終的定性和查處，杭州市道路運輸管理局還要與車管、工商、工信等相關行業主管單位討論後才能做出判斷。當然，不可忽視的危險也存在於專車市場之中。數次「打專車」的經歷中，同時註冊成為幾家專車公司的司機，用兩三個手機接單的情況時有發生。而申請成為專車司機的流程也較為簡便，上傳的三證(行駛證、駕駛證、交強險)，並沒有強制要求車主信息的匹配，換句話說，你拿著自己的駕照開別人的車，都會被專車平台通過。