盤曉波：對派出紀工委監察分局如何履職的幾點思考

對派出紀工委監察分局如何履職的幾點思考發表時間：2010年12月13日 11:33 編輯：高藍 來源：三湘風紀網 瀏覽數：199 【字體：大中小】中共新田縣委常委、縣紀委書記 盤曉波撤銷原派駐單位紀檢組、監察室，設立紀工委監察分局，由縣紀委、監察局對其進行統一管理，是當前新形勢下紀檢監察體制改革的重要內容，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要組成部分，是新時期加強和改進黨內監督的一項重大舉措。但紀工委、監察分局成立後，如何更好的開展工作，更好的行使紀工委、監察分局的紀律檢查與行政監察的職能，是每個紀檢監察幹部面臨的一個難題，也是關係到紀檢監察機關派駐機構統一管理改革工作的關鍵所在。一、理清工作的基本思路，找准切入點。紀工委監察分局作為縣紀委監察局機關的派出機構，從體制上改變了過去派駐紀檢組和監察室的工作機制，突出了派出機構紀檢監察工作的專職職責，拓展了監督檢查的範圍，整合了力量，對全縣開展紀檢監察工作是一種質的延伸。紀工委監察分局成立後，根據工作運行規則，其主要服務對象是所轄部門的領導班子及其成員、中層幹部、黨員職工，因而應對照紀委監察局派出機構的職能要求，結合工作實際，對工作進行準確定位，以監督檢查為重點，開展專項巡察，強化監督職能。通過巡視督察、監督檢查、督促指導、案件調查，促進黨員幹部加強學習，勤奮工作，勇於創新，並在工作中遵守紀律、提高效率、廉潔公道。圍繞這個目的，紀工委監察分局的基本工作思路應該是「熟悉聯繫單位，規範部門制度，強化監督檢查，開展專項巡察，堅持懲處腐敗」，並要圍繞落實這一思路來尋找工作的切入點，堅持「交流溝通解問題、宣傳教育促工作、督促檢查增效果」工作方法，更好地促進反腐倡廉工作的開展。二、明確工作的基本職能，突出針對性。原紀檢組、監察室作為科局單位的內設機構，在局黨組和上級紀委的雙重領導下開展工作工作，主要負責本部門的黨風廉政建設和紀檢監察工作，其業務工作的範圍相對較窄，同時，由於各單位紀檢組長是本單位的黨組成員，根據分工每年還要承擔大量其他的業務工作，結果是大部分的精力都用在的分管的業務工作上，而自己負責的本職工作卻只是應付了事，紀檢組長「不負正業」的現象比較普遍。紀工委監察分局是紀委監察局機構的派出機構，是直接受上級紀委監察局領導的獨立於被監督對象單位的監督檢查機構，其工作就是專門負責對所聯繫單位進行監督檢查，工作範圍進一步拓寬，工作獨立性進一步增強。因此應明確紀工委監察分局的工作職責，以突出其工作的針對性，按照縣紀委監察局的工作性質，紀工委監察分局的工作職能主要有：一是強化黨風廉政建設責任制的落實。督促所聯繫單位抓好黨風廉政建設責任分解、責任考核、責任追究，確保責任制落實到位。二是強化對領導幹部的教育和監督。督促所聯繫單位開展警示教育、廉政教育等活動；對所聯繫單位領導幹部貫徹落實《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》情況進行檢查。三是強化對「三重一大」事項的監督。督促所聯繫單位制定「三重一大」事項集體決策實施辦法。紀工委監察分局對「三重一大」事項實行事前、事中、事後全過程監督檢查和備案管理。四是強化對制度執行情況的監督。主要是圍繞民主決策、選人用人、政府採購、工程招標、黨務、政務、財務公開等方面進行監督。五是堅決查辦各類違紀違規案件。廣集案件線索，加大辦案力度，及時有效地查處違紀違規的人和事。紀工委監察分局的核心職責是監督檢查，關鍵是保障知情權的落實，那麼紀工委、監察分局如何履行好上述職能？首先應熟悉聯繫單位。對所聯繫單位的工作職責﹑職能進行深入研究，儘快熟悉所聯繫單位的具體業務，將該單位最易出現問題的環節找准。同時，將黨風廉政建設融入所聯繫單位的具體業務工作中，做到在辦事程序上體現監督，在監督中體現效率和公平。其次是規範部門制度。以制度創新建設為重點，促進所聯繫單位工作規範，辦事程序公開透明。幫助所聯繫單位梳理完善管理制度，做到用制度管人。同時，加大對制度執行力度的檢查，促進幹部作風的改進。再次要強化監督檢查。通過聽取彙報、座談了解、查閱資料等形式檢查各單位落實黨風廉政建設責任制情況及執行民主集中制的情況。通過一系列載體，加強監督檢查，強化監督職能的落實。第四是開展專項巡察。對群眾反映較強烈的問題，確定被巡查單位，制定巡查工作方案，明確巡查目的、巡查時間、巡查內容、巡查人員等有關事項，並按方案開展巡視工作。對巡查中發現的問題及時指出並下達監察建議書，督促單位制定整改措施，定出整改時間表。對初步掌握有違紀違法行為的人員，予以立案調查。最後是堅持懲處腐敗。堅持把來信來訪查辦案件、懲處腐敗作為一切工作的重中之重。每查處一案，在提交調查報告的同時，調查組還要提交剖析報告，實事求是地分析違紀違法問題發生的主客觀原因，從中發現制度和管理上存在的薄弱環節，有針對性地提出建章立制、加強預防的對策性建議。三、處理好四個關係，推進工作順利開展。紀工委監察分局作為縣紀委監察局的派駐機構，有別於過去單位設立的紀檢組、監察室，也不是縣級紀委監察局的簡單延伸，如何確保紀工委、監察分局工作的順利開展，必須處理好四個關係。一是正確處理好紀檢監察工作與中心工作的關係。紀工委監察分局作為縣紀委監察局的派駐機構，必須在縣紀委監察局的領導下開展工作，因此，紀工委監察分局的紀檢監察工作必須緊緊圍繞經濟建設、社會發展、穩定和諧及當地黨委中心工作進行謀劃、組織開展，要通過開展紀檢監察工作推動中心工作的有效落實，牢牢把握紀檢監察工作只有促進經濟發展、營造穩定和諧環境這個主題，才是紀檢監察工作的根本和落腳點。二是正確處理好與委局機關的關係。改革後，各種工作關係也發生了一定的變化，既然是派出機構，紀工委、監察分局就應該在紀委、監察局的直接領導、統一管理下開展工作，直接對紀委監察局負責，重要問題直接向紀委監察局請示報告，不受他人和部門領導的干涉干擾。紀委監察局也應建立健全對紀工委、監察分局的業務工作、幹部工作、後勤保障等實行統一管理的相關制度，認真履行對派出機構的領導和管理職責，做好對派出機構的指導、協調和服務工作。紀工委、監察分局也應該建立健全重大問題請示、重要情況報告以及述職述廉等制度，自覺接受紀委、監察局的領導並對其負責。紀委、監察局應對紀工委、監察分局進行年度考核，並將考核情況報同級組織部門備案。三是正確處理好與委局機關科室的關係。紀工委、監察分局作為縣紀委、監察局的派出機構，必然與縣紀委監察局各室之間在一些領域存在職責不明確、職能交叉的問題，因此應科學、合理劃分派出機構與縣紀委監察局委局各室之間的職能職責關係，明確縣紀委監察局各室、派出機構之間任務分工，最大限度消除職能交叉、職責不明的問題，從而使紀檢監察工作走向規範、高效、有序運行軌道。派出機構在具體業務工作上，與縣紀委監察局各室是業務指導與被指導的關係。派出機構應積極與縣紀委監察局各室加強交流，接受業務指導，協調、配合處理好因職能、任務重複而帶來的工作問題；縣紀委監察局各室要積極主動地深入派出機構指導和交流業務工作，努力合成一個整體，充分發揮紀檢監察機關職能作用。四是正確處理好監督主體與責任主體的關係。紀工委、監察分局成立後，紀工委、監察分局與所負責部門的關係是監督與被監督的關係，是監督主體與責任主體的關係。紀工委、監察分局是監督主體，負責監督檢查和組織協調所負責部門及所屬系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，對所負責部門進行工作監督檢查和業務指導；各部門黨委（黨組）和行政領導班子是責任主體，全面負責本部門及所屬系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，必須明確具體分管黨風廉政建設和反腐敗工作的領導、職能科室和人員，保持與紀工委、監察分局的日常工作關係；完善黨委領導班子和行政領導班子的分工，配好紀檢監察員，具體承辦紀工委、監察分局安排的日常工作。紀工委、監察分局也應加強與所負責部門的工作聯繫，建立健全信息交流、情況通報、相互協作等工作機制，進一步整活和增強反腐倡廉的工作合力。
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