從灰色地帶走到陽光下上海發出國內首張專車牌照     錢江晚報

本報記者 孫晶晶 孫燕/文龔子皓/製圖

　　雖然秋寒瑟瑟，但昨天對於專車行業來說，卻是春風陣陣。

　　從2014年開始，專車這個最熟悉的新名詞就以一種幾乎無可阻擋之勢在各大城市生活中蔓延，但在廣為人知的便利性背後，對其合法性、安全性的質疑也一直沒有按下過暫停鍵。

　　昨天，上海終於讓互聯網專車合法化這隻靴子落了地——上海市交通委正式宣布向滴滴快的專車平台頒發網路約租車平台經營資格許可。

　　這是國內第一張專車平台的資質許可，滴滴快的也成為第一家獲得網路約租車平台資質的公司。

　　有了這張經營許可證，意味著專車平台從此有了合法的「身份證」，從原本的灰色地帶走入陽光下。

　　不過，許多問號也隨之而來：比如，飽受爭議的「黑車洗白」的私家車是不是也可以進入這個平台合法經營，名正言順地和計程車這支「正規軍」搶生意？對於這個「上海模式」的專車政策，目前正在醞釀出台傳統計程車行業改革方案的杭州會積極效仿嗎？

　　●合法化後的專車價，今後會漲嗎？

　　答：會比打車貴，但具體貴多少，未定

　　之前9月份，曾經有媒體報道，互聯網約租車(專車)監管意見最快將於近期公布。其中有個信息點，特別吸引眼球——今後，專車的價格方面，要實行差異化服務，網約車運價要高於計程車定價的50%。

　　那麼，上海頒發網路約租車平台經營資格許可後，價格會比計程車高50%嗎？

　　上海市交通委主任孫建平表示，這次上海對於「約租車模式」的創新與實踐，總的考慮就是兩句話：鼓勵創新，依法合規。

　　「其中很重要的一點，就是專車和計程車錯位競爭。出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，為社會提供個性化運輸服務，約租車和巡遊計程車可以滿足不同的消費群體，實現錯位競爭。比如，約租車的車輛檔次應高於主流的巡遊出租汽車，相應地，其運價和服務也應高於和多於巡遊出租汽車。」

　　但是運價究竟具體會高多少？孫建平沒有明確表態。

　　●專車合法化，平台的准入門檻有哪些？

　　答：車子要買保險、司機得受培訓

　　專車平台合法化，對目前正在從事專車工作的司機來說，無疑是個好消息。小吳在杭州開專車已經有大半年時間了。「之前加入專車隊伍，就是看中這個行業的前景。」

　　不過，從目前上海推出的方案來看，成功進入合法專車平台，還是有不少門檻。

　　上海市交通委主任孫建平表示，一是車輛規範。包括：對加入平台的約租車車輛設置一定門檻，對車型、檔次、使用年限等作出明確的規定；約租車車輛必須購買交通事故強制責任險和第三方承運人責任險，由約租車平台統一購買；約租車運營收入達到一定限額需履行依法納稅義務，約租車平台後台對運營服務實施監控。

　　二是人員規範。約租車公司對司機年齡、駕齡、過往駕駛記錄等設置明確的准入條件，建立培訓制度，統一開展培訓，確保所有加入平台的司機在開始服務前，掌握安全駕駛技能，具備足夠的安全意識。

　　三是服務規範。約租車公司對接入平台的車輛和司機，進行嚴格的安全核查，建立健全服務規範，設置乘客投訴渠道，維護消費者的合法權益。

　　滴滴快的方面透露，平台「合法化」後，將儘快給符合條件的車輛和司機頒發相應資質。據了解，平台將統一購買營運性的交通事故強制責任險和第三方承運人責任險，承運人責任險和乘客意外傷害險，每車最多能提供600萬的保額。

　　●私家車做專車，是否就此洗白了？

　　答：想上崗運營，首先得邁過門檻

　　從今年年初開始，的哥劉師傅感覺在杭州開計程車，賺錢是越來越難了。

　　劉師傅來自河南，在杭州開了近10年計程車。他說，今年他每個月的收入都在三四千塊錢。而去年，他的月收入可達到六七千。

　　劉師傅說，生意差的很大一部分因素，是杭州目前「遍地開花」的專車。

　　「自從專車進入杭州市場，我們的收入就直線下滑。」而讓劉師傅覺得最懊惱的是，很多私家車竟然打起了擦邊球，打著專車的旗號，「黑車洗白」堂而皇之地和他們這些「正規軍」搶生意。

　　聽說上海對專車平台頒發合法「身份證」，劉師傅擔心：私家車這回是否會更多了？

　　上海市交通委主任孫建平昨天明確表示，想要進入這個平台合法經營的車輛首先要滿足一些條件。

　　第一，比如說保險問題，因為是經營車，這個保險比現有計程車的保險考慮更全一點，主要保證乘客的安全，一旦發生問題怎麼辦。

　　第二，依法納稅的問題，類似於對車的要求，包括人員的要求，這個平台要嚴格按照要求去規範。目前已經在平台內的要規範，新加入的也要按照這個標準來做。

　　孫建平說，「按現有的法規，私家車肯定不能進來。上海現在按照反過來的思路，先列出可以經營的條件，保證乘客的安全問題，包括駕駛員的培訓問題、上崗問題，就像學一個會計證一樣，正常工作以後，我學過會計，兼職做一做可以嗎？通過勞動付出，為什麼不可以呢？類似這些，我們在專車管理上面，要更多地考慮這方面的事。」

　　●其他專車平台，也會拿到這個牌照嗎？

　　答：只要符合條件，這張牌照可以發

　　上海市交通委主任孫建平表示，對於符合條件的平台都會開放。目前，上海也有其他專車平台正在申請。但是，如果要拿到這個網路約租車平台經營資格許可，平台方也必須滿足一定的條件。

　　主要條件有這幾個——除了要求平台方具備企業相關資格和所在地的服務能力外，還需獲得互聯網業務資質和電信業務經營許可證，平台資料庫要接入監管平台，註冊伺服器設置在中國大陸境內等。

　　另外，對於約租車平台的監管，孫建平說，上海將建立交通行業管理部門與平台企業共同監管機制，政府與平台共同監管，各盡其責。政府制定監管標準、監測市場運行、評估監管效果，約租車公司具體實施監管標準並承擔法律責任。

　　「作為政府管理部門，我們不會很具體地去管某一輛車，既然發證給你了，你是一個企業就應該管。平台公司如果不對進入平台的車輛、人員進行監管，如果有問題的話，除了處理車輛和人員，還要處理平台公司。」

　　●上海的做法，杭州會積極效仿嗎？

　　答：其他城市的模式，杭州將參考

　　在滴滴、優步等各種專車的衝擊下，互聯網引發的計程車行業改革正在加速。今年兩會期間，交通運輸部部長楊傳堂曾表示，計程車改革的頂層設計有望今年出台。

　　在該方案還未出來之前，上海做了第一個吃螃蟹的人。那麼，作為鄰居杭州，又站在傳統計程車行業改革的關隘下，將以怎樣的姿態，面對滴滴等專車平台的衝擊？

　　昨天，錢報記者採訪了杭州市交通運輸局副局長陸獻德。

　　他表示，9月15日，杭州出租汽車行業改革工作已正式啟動，《杭州市深化出租汽車行業改革的實施意見(徵求意見稿)》正式發布。在傳統計程車改革基礎上，杭州會積極研究、適時出台規範網路預約出租汽車政策。其他城市的模式，如上海廣州等，杭州可以參考。

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