【美國研究】蘇格：特朗普政府亂象叢生

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特朗普政府亂象叢生

作者：蘇格，中國國際問題研究院院長；

本文來源：參考消息網 2017-02-21

特朗普政府不少閣員尚未就位，政府團隊的內部運作還欠協調，政策也沒有完全成型，但目前的亂象是政策形成過程中的必然現象。

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參考消息網2月21日報道美國副總統邁克·彭斯18日在德國出席慕尼黑安全會議時表示美國「堅定支持」北約，意在安撫歐洲國家領導人，其表態被認為異於特朗普的政策宣示。有分析稱，特朗普執政團隊內部矛盾不斷，共和黨「建制派」或伺機反撲。

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國際關係學界有一說法：「審視政治家演講，不能光盯其嘴唇，更要看其站在何處」。這次彭斯在慕尼黑的演講，是在歐洲講給歐洲人聽的；而特朗普當初的某些言論是說給美國國內聽眾的。此次彭斯的演講與特朗普從前的某些政策宣示有些出入，二人似乎沒有一個統一的「口徑」。然而，目前還不能過早地做出判斷，認為兩人之間有較大的政策隔閡。不宜過分渲染所謂「建制派反撲」、「總統被架空」。

勝選之初，特朗普躊躇滿志。但入主白宮之後，似感有些力不從心。特朗普推行政策面臨種種掣肘，包括美國政治和司法體制、國際格局等各方面因素的影響。觀察過去一個月來特朗普的執政情況，初步可見三大特點：

一是「亂象」。特朗普政府不少內閣人員尚未就位，一系列事實也證明，政府團隊的內部運作還欠協調，政策也沒有完全成型，但目前的亂象是政策形成過程中的必然現象。特朗普執政「美國優先」之理念不僅業已確立，而且將執意推行。

二是「變化」。縱觀特朗普及其主要閣員的表述，可見與競選期間的某些不同。競選期間，特朗普對歐洲言辭強硬，對俄羅斯頻釋善意。如今，美國對歐洲似開始施以安撫；涉俄羅斯相關問題的表態亦更趨謹慎。美國政治中，選舉期間的言論往往較偏激一些。現在看來，特朗普政府政策有向傳統路線「回擺」的跡象。

三是「延續」。雖然顯現某些變化，但特朗普政策仍具延續性。比如特朗普政府對移民和難民的態度。雖然政策推行遇阻，但目前未見大的改變。再如對俄關係，特朗普似仍希望調整奧巴馬政府時期美對俄強硬政策。當然，弗林事件對特朗普政策有重要影響。此外，美俄關係存在某些結構性的矛盾，調整也非易事。