踐行「三嚴三實」 服務發展大局

同志們：

根據縣委「三嚴三實」活動安排，今天我們在這裡開展「三嚴三實」專題教育黨課，這一活動是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手。前段時間，省市縣委相繼開展了「三嚴三實」專題教育黨課，都進行了詳細深刻的講解和闡述。我今天講的主要內容是踐行「三嚴三實」，服務發展大局。

黨中央部署從今年4月底開始，在全國處級以上幹部、領導班子當中開展「三嚴三實」專題教育。開展「三嚴三實」專題教育是黨中央在新的歷史時期,站在新的歷史高點,對黨員幹部提出的新的要求。我們要認真學習習總書記關於「三嚴三實」等一系列重要講話精神，系統領會「三嚴三實」精神實質，提高運用「四個全面」戰略布局統一思想，把握改革大局的能力，在思想和實踐兩個方面按照「三嚴三實」進行對照檢查，在改革發展的大文章中保持政治定力，挖掘發展潛力，激發改革動力，自覺服從服務國家改革大局，爭當改革促進派。

一、深刻認識開展「三嚴三實」專題教育的現實意義

（一）開展「三嚴三實」專題教育是建設山清水秀政治生態的現實需要。

我省目前的腐敗情勢，客觀上是由於特殊的地理條件造成的長期資源依賴型產業結構，提供了各種各樣權力尋租的可能。加之一些制度上的漏洞和選人用人上的不正之風，造成了政治生態上的枝枝蔓蔓、拉拉扯扯，模糊曖昧。其實，山西污痕政治生態的形成，更重要的主觀原因，還是一些領導幹部的「總開關」出了問題，丟掉了信仰，忘記了宗旨，淡漠了人民。是一些黨員幹部極端個人主義和極度的私慾膨脹，釀成了如此沉痛和深刻的教訓。

習近平總書記曾鄭重告誡全黨，「黨面臨的『趕考』遠未結束」，「所有領導幹部和全體黨員要繼續把人民對我們黨的『考試』、把我們黨正在經受和將要經受各種考驗的『考試』考好，努力交出優異的答卷」。然而，在這個考場上，我們眼下的成績並不理想。原因在於一些黨員領導幹部，責任意識淡薄、公僕意識喪失，對權力缺乏敬畏之心，把權力當成自己謀私的手段，忘記了黨的教誨、組織的培養、人民的囑託。眼前慘痛的教訓說明，正是這種一點一滴的「不自覺」，最終管涌堤毀，身敗名裂，家破人散；正是這種日積月累的「不檢點」，致使幹部隊伍蒙羞，群眾利益遭害；正是個別「害群之馬」的寡廉鮮恥，讓山西的形象受損，發展受挫。

首先，必須全力支持保持對腐敗行為的高壓態勢。我們黨員領導幹部，必須把思想和行動完全統一到中央對山西問題的認識上來，統一到省委對於反腐敗鬥爭的安排部署上來，認真學習習近平總書記的系列重要講話精神，全面深入總結反思腐敗案件多發高發的原因，深刻剖析黨風廉政建設中存在的問題。

其次，要有刮骨療毒、浴火重生的政治勇氣。直面身邊的問題，旗幟鮮明地反對腐敗，堅決有力地懲治腐敗。不躲閃，不迴避，不退讓。要勇於責任擔當，認真履行黨委主體責任和紀委監督責任，堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，把黨風廉政建設進行到底。

第三，要自覺匡正選人用人之風。如何用好人、怎樣用「好人」，是考驗各級黨委選人用人的重大命題，也是事業勃興的關鍵所在。「用一賢人則賢人畢至，用一小人則小人齊趨」，讓吃苦者吃香，讓有為者有位，不僅關係到幹部的個人前途，更關係到政治生態的清正廉明。要把「嚴」字落實到幹部工作的全過程，對幹部從嚴考核、從嚴選用、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，既要解決「亂作為」的問題，又要解決「不作為」問題，做到乾淨幹事、為官有為。

第四是要嚴密打造制度的鐵籠。從根本上解決山西政治生態的問題，必須依靠制度的力量。各級領導幹部，都要在不折不扣執行中央關於反腐倡廉各項規定的同時，結合本地區、本系統、本部門和本單位的實際，出台一批針對性強、操作性強、行之有效的規章制度，結合黨的群眾路線教育實踐活動和學習討論落實活動中反映出來的問題，查找漏洞，建章立制，真正使領導幹部做到不敢腐、不能腐、不想腐。

（二）開展「三嚴三實」專題教育是解放思想、破解改革發展難題的迫切需要，也是「江山代有人才出」的人才需求。

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年。「全面深化改革」和「全面依法治國」如同「鳥之雙翼、車之雙輪」的「姊妹篇」，在全面建成小康社會的大幕中徐徐展開。當前改革已進入深水區、攻堅期，觸碰到更深層次的關係和利益調整，結果皆大歡喜的改革越來越少，不能再指望改革會讓所有的人高興，未來在改革中觸動一部分人利益的情況只會越來越多。面對這種需要「黑得下臉、鐵得了心」的利益調整，在一些地方、一些領域，依然存在推不轉、落不實、改不動、責任空轉的問題，成為改革的「推拉門」「稻草人」。這就需要幹部有「三嚴三實」中勇於自我革命、敢於直面問題、為大局捨我其誰的擔當精神。同時，改革本身是複雜的系統工程，不僅要有「破」的決心，還包含著重整、創新、構建等工作，缺少經驗。作為改革的執行者，能不能把改革的方法論學透吃透、用透；能不能形成全面吃透精神、準確落實舉措、引導並推動改革的力量；能不能面對改革觸發的新變化、新問題，審時度勢隨時修正，這都需要幹部有「三嚴三實」中立行立改、破解難題的能力。5月，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第十二次會議上強調：要著力強化敢於擔當、攻堅克難的用人導向，將那些想改革、謀改革、善改革的幹部用起來，激勵幹部勇挑重擔。

（二）開展「三嚴三實」專題教育是黨中央全面治黨、黨要管黨的重要體現，也是怎麼管幹部、用幹部、選幹部的一把「尺子」。

全面從嚴治黨是全面建成小康社會強大而根本的保障。「辦好中國的事情，關鍵在黨」，習近平總書記說，「全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求」，「從嚴治黨是全黨的共同任務，需要大氣候，也需要小氣候」。近日，中紀委書記王岐山在《中國共產黨紀律處分條例》修改內容的說明中表示，有關修改主要涉及兩個方面：一是體現黨紀嚴於國法。全面從嚴治黨，就要抓全黨的紀律，使紀律成為管黨治黨的「尺子」、黨員不可逾越的底線。二是把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置。開展「三嚴三實」專題教育就是全面從嚴治黨的具體舉措。從推進黨的建設新的偉大工程來看，領導班子建設是這一偉大工程的關鍵性工程，是黨的建設的「牛鼻子」。領導班子建設的核心抓手就是「三嚴三實」的內在要求：以堅定理想信念、增強黨性觀念、保持高尚道德情操為重點，以嚴肅黨內政治生活、從嚴管理監督幹部、持續深入改進作風、嚴明黨的紀律為抓手，努力營造良好的從政環境，培養選拔信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好乾部。

二、深刻把握「三嚴三實」的精神內涵

「嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實」是習近平總書記對黨員幹部提出的重要要求。這個重要要求在思想和實踐層面，從修身、用權、律己、謀事、創業、做人6個角度，修身、為官、幹事三個方面對黨員幹部的精神狀態、謀事理念、工作方法等作出了系統精闢概括，闡明了共產黨人的價值追求和政治品格，體現了黨中央對從嚴治黨特點和規律的深刻把握，確定了領導幹部的從政標杆，明確了領導幹部的修身之本、為政之道、成事之要，豐富和發展了新時期好乾部的標準，明確了幹事創業的行為準則，抓住了做人、做事、從政的根本，划出了為官律己的紅線，切中了幹事創業的要害。它是改進作風的現實呼喚，回應了人民群眾的深度關切，為黨員領導幹部加強作風建設樹起了標杆，也為我們在經濟新常態下保障發展改革安全提供了強大的思想武器。

「三嚴三實」內涵豐富、辯證統一。「嚴」是內在要求，指向主觀世界改造；「實」是行為取向，指向客觀世界改造。修身保持本色，立德、立志、立行。為官迎接大考，規矩為官、公正為官、坦蕩為官。幹事彰顯擔當，想幹事有激情，能幹事有能力，干成事有正確的政績觀。在修身方面，一是要立德；二是要樹立正確的核心價值觀；三是要持續鍛煉黨性，原原本本學習習近平總書記的系列重要講話，加強學習哲學、學習歷史、學習辯證法；四是要守紀律、講規矩，做政治堅定的明白人。在為政方面，一是要善於解決問題和化解矛盾，二是要依法行政。在幹事情方面，一是要彰顯擔當，二是要樹立良好的政績觀。

三、深刻認識「不嚴不實」的具體表現，在學習和實踐中克服「不嚴不實」。

「三嚴三實」的反面就是不嚴不實，不嚴不實主要有10種具體表現：信仰缺失,精神迷茫；以權謀私，貪贓枉法；濫用職權，胡作非為；謀事不實，隨心所欲；創業不實，花拳繡腿；做人不實，口是心非；個人主義，團團伙伙；文恬武嬉，玩風盛行；假公濟私，搞特殊化；為官不為，得過且過。

在「三嚴三實」教育活動中，要逐條對照這10種表現，在專題生活會上認真查擺、分析、開展批評和自我批評，認真整改。克服「不嚴不實」，主要在以下三個方面下功夫：

（一）堅決反對「四害」。習近平總書記強調指出：嚴肅黨內生活，堅決克服自由主義、分散主義、好人主義、個人主義。這「四個主義」可謂黨內政治生活的「四害」，不克服，黨員幹部的黨性修養難以提高；不剔除，健康的黨內政治生態難以營造。黨員幹部必須從思想上繃緊紀律這根弦，擺正個人與組織的關係、民主與集中的關係、局部與全局的關係，謹防自由主義思想的滋生蔓延，讓黨紀成為真正帶電的「高壓線」，不讓紀律執行「掛空擋」。

（二）堅決反對形式主義。《人民日報》刊登的《斬斷形式主義的「大尾巴」》文章指出：不斷增強踐行「三嚴三實」要求的思想自覺和行動自覺，是斬斷形式主義「大尾巴」的利器。這需要各級領導幹部不擺花架子、不走過場，真正做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為。

（三）準確把握「嚴」和「實」兩個著力點。堅持「嚴」字當頭、「實」字托底，做到嚴實結合、融為一體。要對照「嚴」和「實」的要求，著力查找思想和作風上「不嚴不實」的問題。在「不嚴」方面，要深入查擺「思想松」「法紀松」「作風松」的問題；在「不實」方面，要深入查擺「對組織假」「對事業假」「對群眾假」的問題，對準靶子、找准穴位，有的放矢地解決問題。要聚焦對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當，以實際行動踐行「三嚴三實」。

四、抓好「三嚴三實」教育要強化監督

（一）要落實主體責任。落實黨風廉政建設責任制，就得做好黨委負主體責任，這就抓住了黨風廉政建設和反腐敗工作的「牛鼻子」。近年來，我們一直強調黨風廉政建設，但仍有一些地方存在主體責任「淡」、落實措施「空」、監督主體「難」、責任追究「軟」等問題。作為第一責任人，黨組必須牢記使命、擔當作為，切實做到明責、履責、督責、問責。

（二）要加強制度建設。全面從嚴治黨，核心是加強制度建設，久久為功，才能內化於心、外化於行。管住人、管住權、治好吏，關鍵是抓住領導幹部這個「關鍵少數」。制定作風建設責任清單和作風建設考評辦法，擰緊螺絲、上緊發條，不斷改進作風，使作風建設要求落地生根。提高黨性修養，嚴守黨的紅線，不斷實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

（三）要以身作則，率先垂範。「善禁者，先禁其身而後人」。要堅決按清單辦事，該做的要堅決做到，不該做的堅決不做，不含糊、不越線、不變通，以行動為無聲的命令，以身教為執行的榜樣，推動作風建設的正能量一級一級傳遞下去，給廣大黨員幹部樹立起良好的行為標杆，促進黨風政風持續好轉，社會風氣革新凈化。清單好列，落實要嚴。要自覺接受組織監督、群眾監督、輿論監督、社會監督，在參加民主生活會時，要將貫徹執行責任清單情況作為黨性分析和對照檢查的重要內容。要按照考核評價辦法，統籌工作考核，強化結果運用，確保各項要求不折不扣落到實處。

（四）要把解決問題放在最重要的位置。主要就是做到「四個結合」，將解決實際問題與解決作風問題結合起來，注重深挖思想根源；將解決共性問題與解決個性問題結合起來，注重有針對性地解決突出存在的個性問題；將解決眼前問題與解決長遠問題結合起來，注重建立解決「不嚴不實」問題的機制；將解決上面問題與解決下面問題結合起來，注重上下聯動、協同用力，勇於承擔、主動作為。

具體到我們政協部門就是要充分發揮人民政協政治協商、參政議政、民主監督作用，積極配合服務我縣全面深化改革，通過改革，破除各種體制機制障礙，剷除滋生腐敗問題的土壤和條件，解決前進中遇到的困難和問題，推動和保障我縣科學發展。

1、建推進改革之言。嚴格落實和完善中央和省、市、縣委全面深化改革的決策部署，加快推進轉型綜改試驗區建設。本著事關全局、牽涉面廣、關聯性強、急用先改、堵漏補缺的原則，注重從處理好政府與市場的關係，在土地、交通、工程建設、房地產等重點領域和行政審批、資源配置、政府採購、資金分配等關鍵環節上議政建言，服務重大改革舉措推出，有效遏制權力尋租空間，優化發展環境。

2、謀經濟建設之策。堅持以經濟建設為中心，適應經濟發展新常態，深入研究新形勢下經濟發展面臨的機遇和挑戰，圍繞推進「三大戰略」，在落實「六大發展」的舉措上用力。協調服務好縣委提出的堅持廉潔發展，規範各級幹部的行為，守住自身、守住底線；堅持轉型發展，推進新材料、新能源、鐵路物流三大工業園區，現代農業示範園、生態農業科技產業園兩大農業園區，優化產業結構，提升產業層次和發展質量；堅持創新發展，實施科技創新，大力推廣物聯網、雲計算技術在安全生產、社會治理、城市管理等方面的應用，支持鼓勵企業與科研院所、高等院校共建研發機構，解決生產中的技術性難題，重視引進高科技人才為我所用；堅持綠色發展，加快推進太行紅山、黎侯古城文化旅遊產業，加快傳統產業的升級改造，淘汰不符合環保政策的企業，發展循環經濟；堅持安全發展，認真落實「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」的安全生產責任體系，落實企業安全生產主體責任，堅決遏制各類安全事故，認真落實信訪責任制，努力化解社會矛盾，建設平安黎城；堅持統籌發展，加快縣城新區建設和舊城改造，推進大縣城、重點鎮、中心村一體化協調發展等經濟建設項目，為不斷提升發展的質量和效益建良言，謀良策。

3、務民生改善之實。堅持民生優先，圍繞「一城三鎮二十村」空間布局，全力服務古黎特色、產業帶動、公益配套三大重點，大縣城、重點鎮、中心村一體化協調發展進程，農業轉移人口市民化、公共服務均等化、基礎設施標準化、產業發展集群化、資源環境集約化等重點工作。圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，深入調研，積極建言。

4、助維護穩定之力。充分發揮人民政協聯繫黨和群眾的橋樑紐帶作用，在積極推動創新社會治理體制機制、改進社會治理方、提高社會治理法治化水平等方面深入調研，建言獻策。著力在預防和化解社會矛盾、落實安全生產責任制、加強食品藥品安全、防災減災救災、社會治安防控等公共安全工作方面深入調研，建言獻策。

「三嚴三實」專題教育是當前思想政治工作的一件大事。習總書記強調，思想是行動的先導，要高度重視做好思想政治工作，改革推進到哪一步，思想政治工作就要跟進到哪一步，有的放矢地開展思想政治工作，引導大家爭當改革促進派。只要對全局改革有利、對黨和國家事業發展有利、對本系統本領域建立完善的體制機制有利，都要自覺服從改革大局、服務改革大局，勇於自我革命，敢於直面問題，共同把全面深化改革這篇大文章做好。通過開展「三嚴三實」專題教育，我們要堅持問題導向，深入查擺和解決政協機關「不嚴不實」問題，重點要按照教育實踐活動的標準，開展好對照檢查，並整改落實。要加強督促檢查，推動「三嚴三實」專題教育紮實有效開展。黨員領導幹部要將「三嚴三實」作為修身做人用權律己的基本遵循、幹事創業的行為準則，發揮示範帶頭作用，自覺對照認真整改，形成踐行「三嚴三實」的濃厚氛圍。要圍繞中心、服務大局，把「三嚴三實」要求外化為黨員領導幹部的行為規範，落實到推動政協工作的具體實踐中，為全縣發展大局積極參政議政、建言獻策。