取消經濟適用房是大好事--葉檀20131105--來源：每日經濟新聞

保障房基本框架似乎已經落定。提高保障效率，減少尋租空間，成為重中之重，可以預料，開著寶馬住豪華經適房的現象不會大規模出現。

這是件大好事，多年摸索，終於摸到了保障房的門道——住者有其居絕不意味著擁有廉價商品房，更不意味著可以享受高額的商品房溢價。

近日，取消經濟適用房傳播盛廣，同時公租房與廉租房並軌運行，通過財政發放房租補貼的方式，區別對「城市低保人群」「城市中低收入人群」等進行住房保障的手段，對於「低保」人群提供大比例租金補貼，並逐級根據保障對象收入水平，制定與之對等的租金補貼政策，完成對應人群的住房保障。不僅如此，此前，北京已決定開始提供自住型商品房，上海早已提供購買者與政府共有產權住房。

三層保障體系顯現，最低收入階層獲得政府高補貼的公租房，較低收入階層獲得較少補貼入住公租房，踮起腳尖可以購買的收入夾心層，可以獲得有限產權房。三層保障還有意料不到的好處，一些城市逐漸放低門檻，取消了戶籍限制，戶籍的含金量逐漸下降，為未來中國的戶籍一體化提供了一定的前置條件。

住者有其居，而不是住者有其屋，首先擺脫了政府提供產權住房的束縛，政府的補貼給予無力購買商品房的低收入階層。據《中國經營報》報道，目前，上海、合肥、石家莊等特大型城市和省會城市已經開始進行「公租房並軌」試點工作。住建部已經著手匯總這些試點城市的有關情況。在住建部著手考慮提速公租房並軌的可能性之後，北京市已經開始籌備在相關公租房項目試點廉租房公租房並軌運行和管理，並逐步推廣到全市。

由於公租房等不能對外銷售，實際上將加大地方政府的財政負擔。但租賃房可以全部用在保障低收入階層居住的刀刃上，實際上是提高了補貼資金使用效率。如果輔之以居住租賃房者的信用審核，自住率審核，以及對失信者的嚴厲懲處，可以將欺詐比例降到最低。如果媒體報道屬實，住建部已經開始著手研究制定吸引企業和其他機構參與公共租賃住房建設和運營相關指導和引導政策，地方政府適當讓度土地出讓金比例，則可以解決公租房的資金難題。

對於夾心層而言，他們面對的是北京的自住型商品房、上海的共有產權房，這兩類保障房可以實現租金的自我循環，甚至還可以有部分收入補貼租賃房租金。自住型商品房與共有產權房，最大限度地減少了經濟適用房的尋租空間，原來經濟適用房中類似商品房的投資溢價受到控制。

北京自住型商品房按照周邊商品房市場價的70％推向市場，將供應京籍、非京籍符合限購條件的家庭；京籍無房家庭、限價房輪候家庭可優先購買。購買「自住型商品房」5年內不得租售，5年後上市收益的30%須上交財政。這幾乎保障了購買自住型商品房者不太可能獲得高額溢價。

上海的共有產權房設計更精妙，政府與居民按照約定共享住房產權，出售時政府享有優先回購權，開發企業有3％左右的利潤，由於居民有部分產權，還能改變通常廉租房小區無人負責的髒亂差現象。

2009年底，上海在徐匯、閔行兩區實施共有產權房試點，房源銷售基準價在每平方米4800元－5200元之間，共有1819戶家庭最終簽約購房。居民和政府按「七三開」共有住房產權。2011年受益家庭達到3.7萬戶。上海共有產權房的門檻越降越低，申請家庭人均月可支配收入的標準從試點期的2300元，先後放寬到2900元、3300元，人均家庭財產等相應標準不斷下降。

門檻降低，受益者增加，卻沒有出現瘋狂爭搶的局面，原因就是尋租空間下降，保障效率提升，這對於夾心收入階層是福音：當他們擁有一定的經濟實力後，可以進入商品房市場;如果他們不願意為房屋費神，可以安心地住在共有產權房內，不必擔心有人趕他們走。

我們依然會在廉租房、未來會在自住型商品房中看到造假與欺詐，但這無關大局，大規模的制度性漏洞已被堵上，只要逐漸改進，就能更趨完善，找到一個適合我們這個人口大國、城市化快速發展的大國的高效保障之路。

其他的保障體系，可以仿效保障房的體系，減少尋租、提高效率，自然前景開闊。

註：劉翔飛了

突破思想的引力

到底是什麼樣的狀態才會如此

即將召開的會議

一次重要的改革契機

但一次會議不可能改變現實土壤

呼應改革，為之努力

建議潘石屹先生設個接待辦

派有法律經驗的人士專司接待

才不枉那個紅本本，呵呵

我曾經被銀行業協會聘過一個類似的東東

結果沒幹什麼為儲戶服務的事兒

怪慚愧的

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