紀檢工作會議講話

**在全院紀檢監察

工作會上的講話

同志們：

前階段，我們集中收看了全市檢察機關紀檢監察工作電視電話會議，對會議的精神已經有了初步的了解。由於近段工作頭緒比較多，因此，推遲到今天才召開這次會議。剛才，**同志對上級有關會議精神進行了傳達，對去年全市紀檢監察工作進行了回顧和總結，對今年的工作做了全面部署，既符合上級精神，又符合我院檢察工作實際，講得很好，我完全同意，希望大家結合本單位、本部門的實際，認真抓好落實。

下面，根據院黨組研究的意見，我就如何進一步做好我院的紀檢監察工作講幾點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好紀檢監察工作的堅定性和緊迫性

去年以來，我院的紀檢監察工作在上級院紀檢監察部門和院黨組的正確領導下，認真貫徹上級紀檢監察工作會議精神，積極履行紀檢監察工作職能，狠抓內部執法辦案監督，黨風廉政建設和自身反腐敗工作均取得了明顯成效，廣大幹警廉潔從檢的意識進一步增強，執法作風進一步好轉，隊伍形象不斷改善，為強化法律監督職能提供了有力的保障。在認真總結成績的同時，我們還要充分認識新形勢下做好紀檢監察工作的重要意義，特別是要圍繞中央、省、市委和上級院對黨風廉政建設和反腐敗土作所做出的新部署，提出的新要求，認真查找我們自身存在的問題，認清形勢，統一思想，進一步增強做好工作的責任感和緊迫感。

首先，做好紀檢監察工作是適應新形勢、新任務的客觀需要。黨的十六屆四中全會提出了全面加強黨的執政能力建設的決定，強調抓好新形勢下反腐倡廉工作，對於提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，具有重大指導意義。前不久相繼召開的中紀委五次全會、省紀委五次全會和市紀委二次全會都明確提出要堅持標本兼治、綜合治理，在堅決懲治腐敗的同時，不斷提高有效預防腐敗的能力和水平。3月底在我市召開的全省檢察機關紀檢監察會議上，省院王尚宇檢察長、蘭榮增組長也就進一步抓好全省檢察機關黨風廉政建設和反腐敗工作提出了明確要求，市院也專門召開電視電話會議對我市的工作進行安排部署。這些新形勢帶來的新精神、新任務，也對新時期的檢察工作提出了新的更高要求。我們貫徹這些重要精神，一方面要充分發揮法律監督職能作用，依法履行查辦和預防職務犯罪職責，促進反腐敗鬥爭深入開展；另一方面，必須堅持從嚴治檢的方針，努力建設一支政治強、業務精、作風嚴、紀律硬的，推動檢察機關自身反腐倡廉工作不斷取得新的成效。

其次，做好紀檢監察工作是加強法律監督能力建設的實際需要。檢察機關貫徹黨的十六屆四中精神的一個重要方面，就是要著力提高執法能力，也就是說要提高檢察機關法律監督能力。加強法律監督能力建設是一項系統工程，任何一個環節出了問題都會直接影響到工程質量。而腐敗現象與法律監督的職能、維護公平正漢的使命是水火不容的，如果在檢察機關任憑消極腐敗現象蔓延，就會渙散隊伍的鬥志，使隊伍受到腐蝕，逐漸喪失創造力、凝聚力、戰鬥力，我們就難以有效地履行憲法和法律賦予的職責。只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，使檢察隊伍始終堅持立檢為公、執法為民，做到廉潔執法、公正司法，我們才能不斷提高法律監督能力，完成黨和人民交給的任務。因此，我們檢察機關抓好自身反腐倡廉工作就顯得尤其重要。

其三，做好紀檢監察工作是解決隊伍中存在的突出問題，實現新野檢察工作新輝煌的迫切需要。總的來看，我們的隊伍整體是好的，也是比較有戰鬥力的。特別是通過去年的努力，我們黨風廉政建設和自身反腐敗工作取得了階段性的成果，一些突出的問題得到了較好解決，社會形象不斷改善。但是用發展的眼光看，我們隊伍的整體素質與擔負的繁重任務還有不相適應的地方，與廣大人民群眾的期望和要求還有一定的差距，在隊伍中確實還存在一些影響檢察事業健康發展、影響爭創一流目標實現的因素和問題，有的甚至還比較嚴重。例如，一些幹警在執法辦案方面還有一些不規範的地方，不嚴格按照程序辦案，個別單位還存在有越權辦案、受利益驅動辦案的現象；在執法作風上，言語不文明、行為不規範，待人接物沒有體現執法為民意識，在社會上造成極壞的影響；廉潔自律上還存在標準不高、要求不嚴的問題。在這些方面，社會上有反映，上級院交辦的有具體事件，我們自己內部也有覺察，希望務必要引起大家的高度重視。這些問題的存在，既影響著我們檢察機關的形象，也影響著我們爭創一流目標的實現，對此，我們決不能盲目樂觀、盲目自傲，要始終保持清醒的頭腦，任何時候都不能掉以輕心，麻痹大意，必須以堅定不移的態度和堅持不懈的努力，進一步推進我院黨風廉政建設和自身反腐敗工作。

二、認真貫徹上級會議精神，紮實做好我院的黨風廉政建設和自身反腐敗工作

中央、省、市、縣及高檢、省、市院紀檢監察工作會議，已經為我們做好今年的紀檢監察工作指明了方向，我們一定要認真學習，深刻領會上級有關精神，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，始終把黨風廉政建設和自身反腐敗工作作為一件事關全局的大事來抓。要按照全市檢察機關紀檢監察工作會議的要求，重點圍繞以下幾方面做好工作：

（一）突出工作重點，切實加強對中層以上領導幹部的監督。

從檢察機關執法活動的特點來看，領導幹部的權力相對集中，往往會成為拉攏腐蝕的重點對象。在這種情況下，加強對領導幹部行使權力的監督和制約就成為關鍵中的關鍵。從過去的情況看，這項監督開展起來是有一定難度的。現在有的對正常的監督存在誤解，認為監督是對自己「不信任」，有的人一聽監督就反感，甚至採取不正當手段逃避監督、對抗監督。其實，監督是對幹部最大的愛護、最好的保護、最真誠的幫助。如果該提醒的不提醒，該制止的不制止，上級對下級哄著、護著，下級對上級捧著、抬著，同級之間包著、藏著，最終難免出毛病、出問題。因此，越是黨員領導幹部越要進行嚴格的監督。中層領導幹部是我院的中堅力量，在院中起著關鍵性的作用，你們表率作用發揮的好壞，直接影響著全院的整體工作和形象。一定要增強接受監督的意識，不僅要帶頭接受上級黨組織和紀檢監察機關的監督，而且要對科室其他成員進行監督。做為紀檢監察部門來說，要堅持原則，敢於監督。要重點加強對領導幹部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度的執行情況的檢查。要嚴格落實高檢院對各級院領導幹部「六個嚴禁」的要求和省委「十二條規定」，用制度保證各級領導幹部正確行使手中的權力。

（二）堅持教育、制度、監督並重，努力從源頭上預防和治理隊伍中存在的問題。

最近，中央頒發了《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》 ，充分體現了注重治本、加大預防腐敗工作力度的精神，是當前和今後一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。必須按照《實施綱要》的要求，在堅持嚴肅查處違法違紀案事件的同時，建立健全符合檢察機關特點的懲治和預防腐敗體系，全面履行教育、監督、懲處、保護職責，努力從源頭土預防和解決檢察工作和檢察隊伍中存在的消極腐敗問題。

第一，選准載體，創新方式，強力抓好黨風廉政建設教育。

從思想上構築拒腐防變的堤防，是從根本上杜絕腐敗的根本途徑。 從近年來，各級紀檢監察部門查處的案件看，違法犯罪的主要原因是他們放鬆了主觀世界的改造，沒有正確對待個人所處的地位和手中所握的權力，沒有樹牢正確的執法觀，說到底是理想信念發生了功搖，今年，我們要在抓好黨風廉政教育上狠下功夫，進一步增強預防腐敗的免疫力。一是大力加強理想信念教育、職業道德教育和廉潔從檢教育，引導廣大幹警牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，和正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立「立檢為公、執法為民」的宗旨意識，使廣大幹警在種種不良誘惑面前立得穩、行得正，廣大黨員幹部特別是領導幹部要常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，真正做到廉潔從檢、公正執法，使「忠誠、公正．、清廉、嚴明」的檢察職業道德內化於心、外踐於行。二是樹立正面先進典型，大力弘揚正氣。今年要在全院範圍內開展「廉政標兵」、「人民公僕」等的評選活動，樹立勤政廉政和執法為民的楷模，用身邊的人和事教育幹警，激勵幹警，唱響「強化法律監督，維護公平正義」的主旋律。三是建立警示教育基地，加強反面警示。警示教育通過用職務犯罪人被懲處的下場和他們的悔過來勸誡沒有踏上職務犯罪道路的國家工作人員，使他們引以為戒，嚴格約束自己，其震懾和警醒作用是其他預防教育所無法比擬的。今年，我們要在控申大樓二樓建立多功能警示教育基地，專門設立檢察機關內部違法違紀案件展廳，選取近年來各級檢察機關尤其是本省、本市的違法違紀案件開展案例教育，剖析反面典型，分析違法違紀原因，警示教育幹警。目前，紀檢部門和預防部門正在籌備當中。四是開展案前執法執紀教育，實行預警防範。去年，我們開展的案前教育得到了市院的充分肯定，但是，實際上我們並沒有嚴格執行，今年，要在去年的基礎上強化此項工作，同志們，不要輕視此項工作，實際上，它就象我們打預防針一樣，能有效預防違法違紀現象的發生。今年，自偵部門立案偵查的案件，特別是重大、有影響的案件，在進行案件初查時，一定要邀請紀檢監察部門人員講講檢察紀律條規，也可邀請紀檢部門參與案件的查處，一旦出現群眾反映我們執法不文明、不規範問題，就有了很好的證明。

第二，加強制度建設，在貫徹執行上狠下功夫。

制度建設是根本，靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。近些年來，我們在加強反腐倡廉制度建設方面作了很多工作，制定出台了不少規範辦案程序、保證辦案質量和辦案安全、加強監督制約的規定。這些制度在保障公正執法、促進檢察機關黨風廉政建設方面確實起到了不少積極作用。可以說，我們現在的制度是比較健全的，但這些制度是否真正發揮了作用，卻值得我們認真思考。應該看到，目前我們有相當一部分制度都沒有得到很好的執行，甚至出台不久便半道夭折了，其原因我想主要有以下三點：一是制度本身缺乏科學性、合理性，也就導致其缺乏根本的生命力，無法持久；二是領導同志帶頭違反了制度，其它人就更有理由不去照章行事；三是對一些違反了制度的人沒有按制度處理，責任追究不到位。這樣一來，原有的一些制度也就形同虛設，沒有發揮其應有的作用。因此，我們不僅要從實際需要出發，制定一些科學合理、可操作性強、簡便易行、符合檢察機關特點的反腐倡廉制度體系，並在實踐中不斷修訂完善，還有一個重要的方面就是要嚴格抓好制度的落實。制度一經出台，就必須嚴格執行，不能說在嘴上，寫在紙上，掛在牆上，要在抓落實上狠下功夫，特別是領導同志更要做執行規章制度的表率，對違反制度的行為要嚴肅處理，努力形成用制度規範執法行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

第三，著力強化監督，確保檢察權的正確行使。

檢察工作是圍繞執法辦案開展的，這個特點也就決定了反腐倡廉必須以業務工作為中心，突出對執法活動的監督，緊緊圍繞規範執法、保障檢察權的正確行使開展工作。從去年全市檢察機關查處的檢察幹警違法違紀案件情況看，大部分還是集中在執法辦案環節。因此，必須突出抓好對業務工作的監督，繼續嚴格落實《內部執法辦案監督辦法（試行）》，克服「不敢監督、不讓監督、無視監督」等問題，強化對案件線索受理、初查、撤案、不批捕、不起訴、採取和變更強制措施以及扣押收繳涉案款物等關鍵環節的管理，把執法辦案活動置於有效的內外部制約和監督之下。要特別加強對執法活動的事前、事中監督，將監督關口前移，對發現的一些苗頭性問題及時發現和糾正，防範和減少違紀違法問題發生。自偵案件的初查、偵查權調整後，紀檢監察部門要及時跟上，加強監督，保證新賦予初查權、偵查權的部門正確行使這些權力。要高度關注、切實加強對辦案安全防範工作的監督檢查，督促每個辦案單位、每個辦案部門、每個辦案幹警，認真落實好高檢院、省院關於安全辦案的三項規章制度，增強安全防範意識，清除辦案事故隱患，堅決防止因違法違規辦案致涉案人員死亡事故的發生。

1、要有效解決上級對下級監督不到位的問題。忽視、弱化監督

2、要有效解決紀檢部門監督不力的問題。不敢監督、不善於監督

3、要有效解決各部門怕監督、反感監督的問題。配合支持不力、自我監督不力

（三）要堅持從嚴治檢，認真查處檢察人員違法違紀案件。

查處案件是紀檢監察部門的一項重要職責，它既是治標的手段，也是治本的重要功能，不僅可以懲處和震懾違法違紀人員，遏制隊伍中違法違紀行為，而且能夠有效地提高廉潔自律意識，推動從源頭上預防和治理檢察人員違法違紀工作的開展。我們前面講的加強預防教育，決不是要放鬆查案工作。懲治和預防，與反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。去年市院新一屆黨組成立後響亮地提出了「寧可現在聽罵聲，不等來日聽哭聲」等口號，我市查處的違法違紀幹警數量也明顯增多，這些都說明了懲治的力度正在不斷加大，另一方面也說明幹警違法違紀的問題在某些地方還比較突出。我院雖然沒有立案查處案件，但並不表示就沒有違法違紀問題，對此一定要有一個清醒的認識。院黨組的態度很堅決，對檢察隊伍中自身存在的嚴重違法違紀問題，要堅決做到發現一起，嚴肅查處一起，決不姑息遷就，決不搞大事化小、小事化了。決不因為怕得罪人、怕揭短亮醜、怕影響形象就失之過寬、失之過軟。沒有原則的寬，只能把隊伍帶散、帶亂、帶垮，有案不查，壓案不查，是政治上軟弱的表現，也是對同志不關心、不負責的表現；對嚴重違法違紀人員的任何放鬆，都是失職行為。同時還需要強調，我們的工作要做細，處理要慎重，辦案要做到事實清楚、證據確鑿，經得起歷史的檢驗。要根據查證落實的情況，體現寬嚴相濟，區別對待政策，立足於教育挽救，努力化消極因素為積極因素。

（四）要結合開展保持共產黨員先進性教育活動，認真解決與先進性要求不相適應的突出問題。

當前，正在開展的保持共產黨員先進性教育活動是我們黨為了更好地完成執政使命而採取的一項重要舉措。同時，這項活動也對我們加強檢察隊伍建設，提高紀檢監察工作水平提出了新的要求。我們一方面要通過深入開展教育活動，扎紮實實地搞好各個階段的工作，要結合反腐倡廉的要求，認真查找和推動解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的與保持先進性要求不相符的突出問題，進一步打牢廣大黨員幹警反腐倡廉的思想基礎。要結合活動的開展，重點加強對基層院黨員領導幹部民主生活會的指導，督促領導班子成員認真開展批評與自我批評，針對自身存在的問題和黨員、群眾提出的意見進行整改，對整改情況在一定範圍內公開。另一方面，紀檢監察部門要在教育活動中充分發揮自身優勢和不可替代的作用，找准先進性教育與自身職能的結合點，在搞好自身教育的同時，通過積極主動地發揮教育、監督、懲治等職能，促進教育活動的健康、深入發展。

三、加強領導，改善方法，確保我院紀檢監察工作健康發展

（一）要加強領導，強化責任，抓好黨風廉政建設責任制的落實。

一個單位黨風廉政建設抓得好壞，關鍵在領導。院黨組要堅持把紀檢監察工作列入重要議事日程，對這項工作的總體思路、部署安排、工作重點、措施方法等，都要認真研究，抓好落實。我作為第一責任人，要牢記職責，履行職責，管住班子，帶好隊伍，重大問題要親自過問，一管到底；要堅持一崗雙責制度，班子成員和中層領導在抓好業務工作的同時，對職責範圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。要在黨組的統一領導下，把各部門的力量組織起來，把方方面面的積極性調動起來，上下齊心，形成合力。要把黨風廉政建設工作任務層層分解，落實到具體部門、具體人，一級抓一級，一級帶一級。要嚴格責任追究，對領導不力，甚至因不抓不管導致違法違紀問題屢屢發生、造成嚴重不良影響和後果的，要按照黨風廉政建設責任制的規定，在追究責任人的同時，嚴肅追究領導者的責任。同時，在這裡，我也向大家鄭重承諾，我和黨組一班人，在黨風廉政建設方面一定以身作則，當好表率，也誠懇希望全體檢察幹警對我和我們黨組的同志進行監督。

（二）加大力度，改善方法，不斷提高紀檢監察工作能力。

第一，要積極探索實現紀檢監察與部門有機結合的有效途徑。

今年，要圍繞實現紀檢監察與部門有機結合做文章，針對紀檢部門監督不力和被監督者有抵觸情緒，對監督不理解、不支持的問題，要通過召開座談會的形式，使紀檢監察部門與各業務科室坐在一起，通過真摯的交流，消除認識上的誤區和抵觸情緒，達成共識，形成合力，共同找出最佳的監督形式和方法；同時，要通過創辦監察通訊，並實行執法執紀情況階段性通報制度，對全市檢察機關執法執紀案件線索和查處結果進行通報，及時反映監察工作動態，以充分體現監察工作的形式鮮活。

第二，要創新監督方式，在監督質量上求實效。除了要認真按照省市院的規定作好內部監督外，我們將積極探索實現監督的有效途徑。一是要成立案件監控中心，對案件進行實質性的審查和監督。宛城區院搞的案件監控中心，得到了省市院的肯定，市院決定將適時在全市推廣，經院黨組研究，我院已決定先行一步，成立案件監控中心，相關準備工作正在進行當中。二是要開展案件執法執紀情況評判工作，屆時，將抽調專門力量，對自偵部門中的成功案件進行跟蹤評判，不僅對執法而且對執紀情況進行評判，這項工作將與前面講的樹立正面先進典型工作結合起來。三是要有針對性地開展專項檢查監督，集中解決存在的突出問題，初步擬定專項檢查監督放在糾正傳喚、詢問當事人超時限問題。

第三，要以提高紀檢監察工作能力為重點，切實加強紀檢監察隊伍建設。提高紀檢監察工作能力，是檢察機關法律監督能力建設的有機組成部分，也是法律監督能力的重要保障。紀檢監察部門的特殊職責，要求紀檢監察幹部不僅要政治上過硬，一身正氣、公正無私、不拘私情、敢於碰硬，同時還要具有較高的業務素質，有過硬的工作能力。我們要切實按照王尚宇檢察長在講話中提出的要求，積極採取有效措施，在提高教育能力、監督能力、加強制度建設能力和查處案件的能力上狠下功夫。要圍繞檢察機關職能、檢察工作的特點和內在要求，加強對紀檢監察工作的探索和研究，逐步完善內部工作制度，不斷改進工作方式和工作方法。紀檢監察幹部還要加強政治理論和業務知識及相關知識的學習，包括法律知識的學習，以適應工作的需要。要嚴於律己，甘於奉獻，勤奮工作，秉公執紀，當好監督檢察官的檢察官，做一名檢察事業的忠誠衛士。

（三）創造條件，積極支持紀檢監察部門全面履行職責。

紀檢監察部門肩負著重要職責，在開展工作過程中也不可避免的要遇到不少困難。對此，各級領導和廣大幹警都要給予充分理解，並要重視關心和支持紀檢監察工作。院黨組要支持紀檢監察部門履行職責，充分發揮其職能作用，特別是案件查處和監督檢查工作，要幫助他們排除來自各方面的干擾和阻力，做他們的堅強後盾。對打擊、報復、威脅恐嚇紀檢監察幹部的要堅決查處，維護紀檢監察部門和人員的權威。要不斷增加紀檢監察工作的科技含量，在物力、財力、裝備上努力保證工作需要。把政治思想好、作風紀律嚴、適宜做紀檢監察工作的同志充實到紀檢監察部門，配強紀檢監察系統的幹部。同時，作為全縣紀檢監察派駐機構的試點單位，一定要創造條件，推進試點工作順利推進。

同志們，檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作任務艱巨而繁重。讓我們切實按照這次會議的要求，以更加良好的精神狀態，更加務實的工作作風，再接再厲，狠抓落實，扎紮實實做好我院的黨風廉政建設和自身反腐敗工作，為加強我市檢察隊伍建設，推進檢察工作健康發展做出新的更大貢獻！