江蘇鼓勵年輕人從事養老服務 給予六萬入職獎勵

日前江蘇六十歲以上的老年人人口的戶籍總數已經達到了20%以上，養老與健康服務的需求增長迅速，最近南京無錫等地都出台了利好政策，對從事養老護理工作的高等學校、中等職業學校的畢業生，給予三萬元到六萬元不等的一次性入職獎勵，鼓勵有為的年輕人從事養老服務行業。

今年二十四歲的梅莎莎，兩年前從江蘇健康學院護理專業畢業，當時她的絕大多數同學都選擇去醫院工作，而她卻來到了南京鼓樓區的一家民營養老院，當起了護士。梅莎莎說，其實在這邊當護士和在醫院當護士一樣，只不過他們這邊比較針對老年病多一點，像老年痴呆、高血壓、糖尿病等。

梅莎莎所在的養老院是一家連鎖機構，在南京有近百名一線護工，主要從事護理、護士、社工等不同崗位，其中80%以上的人員已經超過了四五十歲，高等學校、中等職業學校的年輕人只有十來個，工作辛苦待遇偏低是目前養老院的現狀。

養老機構負責人吳友鳳分析了其中的原因，第一從業者社會地位有待提高，覺得做養老就是伺候老人，第二工作性質很辛苦，養老院裡面老年人的吃喝拉撒，特別是卧床老人大便小便等等都要負責。

為了吸引年輕人從事養老職業，南京將從下月起實施新政，對從事養老護工工作的高等學校、中等學校的畢業生，給予一次性入職獎勵，其中工作滿五年的本科以上學生，一次性補貼五萬元。

業內人士表示，目前技能型護理養老專業人才缺口非常大，通過加大培訓、提高待遇、增大職業認同度，鼓勵引導大中專院校畢業生從事養老護理工作，讓他們留得住幹得好，將全面提升社會居家養老以及醫養結合的服務質量。

不僅我國，國外的不少國家也都有非常突出的人口老齡化問題，隨之而來的養老問題也是令各國政府倍感頭疼，為了解決這一問題，其他國家的政府有怎樣對應的政策呢？這些國家對於養老行業又採取了哪些促進措施？

德國：大部分老人選擇在家養老上班族親屬護理者福利多多

首先來看德國。德國是世界上最早提出養老保險的國家，「從搖籃到墳墓」的福利體系為國民提供了全面保障。其中，公共養老保險是絕大多數退休者的主要生活來源。但隨著經濟和社會結構的變化，德國公共養老制度面臨的矛盾也越來越突出。德國政府多年前已經意識到了這個問題，並採取了很多的補救措施。

《全球華語廣播網》德國觀察員薛成俊介紹，與很多西方發達國家一樣，德國的社會老齡化問題比較嚴重，目前65歲以上的老人有1700多萬，佔了德國總人口的20%。為了應對老齡化帶來的各種問題，一方面德國將退休年齡延遲到了67歲，另一方面適時出台了一些法規和政策，推行多樣化養老。雖然德國是世界上最早實施養老社會化，建立全民養老保險體系的國家，但是隨著人口老齡化不斷地加劇，德國的養老保險體系已經很難繼續支撐下去。德國的養老方式主要是養老院和在家兩種，前者能夠得到全面的護理，不過費用越來越高，一些經濟不太寬裕的人只能去一些新加入歐盟的周邊國家的養老院養老，但是語言通常又是一個很大的問題。德國護理行業的人員缺口很大，雖然這是一份受人尊敬的工作，但是非常辛苦，收入也相對不高，護理人員非常緊缺，甚至不得不從外國比如說中國招聘護理工作人員。大部分德國老人選擇在家裡安度晚年，通常由其親屬負責日常的護理，而這些親屬又大都是有正常工作的，為了讓這些人有充足的時間和精力去照顧老弱病患親屬，減輕他們的財政負擔以及後顧之憂，德國還於2015年1月出台了親屬護理資助草案。根據該草案，除了緊急護理假之外，上班族還可以享有長期護理假，半年時間在家裡護理親屬無需上班，或者是在最長兩年的時間裡每周只工作15個小時，無論是緊急護理假還是長期護理假，工作崗位將會得到法律的保護，僱主不得解聘假期的申請者，同時他們還可以從國家獲得兩年的無息貸款，用於家庭的日常支出。

澳大利亞：老年護理職業收入穩定頗具吸引力

再把目光轉向澳大利亞。澳大利亞觀察員胡方說：澳大利亞的養老機構中，非營利機構佔了大部分，大約有59%的份額，由宗教機構或者是其他非營利團體所運營，而地方政府也提供了大概5%的服務。此外，營利機構和私營企業只佔了大概36%。由於這樣的比例結構特點，澳大利亞政府對於養老業的總體補助較大。

澳大利亞每年大約會撥付大約10億澳幣的補助用於養老護理行業的發展，比如去年最新一輪的補助計劃當中，政府共使用了9.1億澳幣，用於直接增加養老院的床位，而6700萬澳幣則派發給養老機構用於升級設施和改善服務。此外，凡是入住養老院的老人，澳大利亞政府會在住宿費當中提供相應的補助，這些補助不是以現金的方式直接撥付給老人，而是直接按照老人入住的養老院撥付給養老機構。對於一些收入較低的老人，澳大利亞政府甚至會全免費資助老人入住養老院。而對於養老護理團隊的培養也是澳大利亞政府一個重點關注的方面。澳大利亞有專門的老年護理課程，大部分養老院的工作人員，都是在通過半年或者是更長時間的老年護理課程學習之後才持證上崗。此外，一些在讀的護理專業的學生，在沒有獲得註冊或者資格之前，也會選擇在養老院進行兼職打工。為了促進老年護理專業的入讀和就業的人數，澳大利亞政府也會直接通過撥付入讀獎勵金的方式來進行。2015年~2016年財政年度，澳大利亞政府推出老年護理獎勵計劃，老年護理學生或者人員將可以獲得1000澳幣，約合5000多人民幣的培訓獎金。此外即使在政府沒有推出獎勵計劃之前，由於老年護理的入職門檻較低，收入也較為穩定，因此在澳大利亞，這一職業也頗具吸引力。

日本：老齡化問題嚴重護理人員不足

最後我們再來看日本。日本少子老齡化問題已經出現多年，而且越來越嚴重。為了減輕政府在養老支出上的壓力，日本政府一方面在2000年推出了護理保險社會互助制度。此外，為了恢復家庭的養老功能，日本政府還對三世同堂的家庭在購建房等方面給予一定的優惠政策。《全球華語廣播網》日本觀察員黃學清介紹，日本2000年開始實施了護理保險制度，老人護理工作的人員年年增加，從55萬人增加到了約200萬人，但是仍然解決不了人員不足的問題。厚生勞動省預測，2025年日本需要老人看護人員253萬人，護理工作責任重大，但並不屬於高收入，政府會貸款給有一年以上護理工作經驗再次回到護理行業的人，如果持續工作兩年以上，這筆貸款就不需要歸還了。第二在人才培養方面增加投入，例如為學習護理的學生提供學費貸款，畢業後從事護理工作連續五年以上就可以免除償還貸款。第三是降低高離職率的措施。例如，一些女性因為結婚生子不得不辭職，一些老人院在護理設施內開設了託兒所，為她們解決了後顧之憂。針對護理工作身體負擔重的問題，政府還積極促進護理用機器人的開發和使用等等。另外，日本社會養老保險制度中還非常重視家庭的作用，對於需要護理的老人，一般都以家庭和親屬的護理為前提，公共福利服務和市場化服務作為輔助，採取了優惠政策鼓勵和支持同居型家庭養老方式。比如，如果子女撫養70歲以上低收入的老人，可以享受減稅。如果照顧老人的子女修建改建住宅，使老人有自己的生活空間還可以得到優惠的貸款。

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