全面從嚴治黨 重在加強紀律建設

全面從嚴治黨 重在加強紀律建設 2016-01-09 16:07中央紀委監察部網站全面從嚴治黨，重在加強紀律建設——《習近平關於嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》學習體會中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室編輯的《習近平關於嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》，在十八屆中央紀委六次全會召開前夕出版了。習近平總書記關於黨的紀律和規矩的重要論述，內涵豐富，思想深刻，要求明確，對於我們深刻認識加強黨的紀律建設的極端重要性，準確把握紀律建設的基本要求，牢固樹立黨章黨規黨紀意識，堅定不移推進全面從嚴治黨，具有十分重要的政治意義、理論意義和實踐指導意義。在全面從嚴治黨的新形勢下，習近平總書記突出強調加強黨的紀律建設，是有多方面深刻考慮的加強紀律建設，是黨要管黨、從嚴治黨的迫切需要。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優良傳統和政治優勢，也是我們黨的力量所在。習近平總書記指出：黨要管黨、從嚴治黨，靠什麼管，憑什麼治？就要靠嚴明紀律。我們黨有8700多萬黨員，這麼大一個政黨要保持團結統一，除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明規範和紀律。在全面從嚴治黨的新形勢下，只有不斷錘鍊黨性，不斷加強紀律建設，堅定維護黨的團結統一，堅決維護黨中央權威，才能確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。加強紀律建設，是形勢任務發展的客觀要求。黨的十八大以來，我國發展站在一個新的歷史起點上，實現「兩個一百年」奮鬥目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，需要進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭。習近平總書記指出：黨面臨的形勢越複雜、肩負的任務越艱巨，就越要保持黨的團結統一。黨的團結統一靠什麼來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規矩。革命戰爭年代，我們黨團結帶領人民打敗窮凶極惡的敵人、奪取中國革命勝利，靠的是鐵的紀律保證。新的歷史條件下，我們黨要團結帶領人民全面建成小康社會、基本實現現代化，同樣要靠鐵的紀律保證。加強紀律建設，是解決組織渙散、紀律鬆弛問題的現實需要。十八大以來查處的許多案例表明，組織渙散、紀律鬆弛已經成為黨的一大憂患。不改變這種局面，就會削弱黨的執政能力，動搖黨的執政基礎，甚至會斷送我們黨和人民的美好未來。解決當前黨的建設中存在的這些突出問題，無疑是加強黨的紀律建設最直接最現實的考慮。加強紀律建設，是實現國家長治久安的重要保障。如何更好地治國理政，保證國家長治久安，始終是我們黨執政以後面對的一個重大課題。治國必先治黨。全面深化改革、全面依法治國，必然要求全面從嚴治黨、依規治黨。習近平總書記指出：要堅持依法治國、依規治黨，把紀律和規矩挺起來、立起來，嚴格按照紀律和法律的尺度，把執法和執紀貫通起來，使全面從嚴治黨的任務真正得到落實。正確處理好依法治國和依規治黨的辯證關係，可以為實現國家的長治久安提供根本保證。習近平總書記還深刻論述了黨的規矩問題，並把黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例納入其中。這是對黨的紀律建設理論與實踐的極大豐富發展，是全面從嚴治黨的重要內容。在黨的「六項紀律」中，政治紀律是打頭的、管總的。習近平總書記反覆強調政治紀律是具有現實針對性的黨的紀律是多方面的，包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等六項紀律。習近平總書記明確指出：嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的根本保證。我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優勢。沒有強有力的政治保證，黨的團結統一就是一句空話。當前，在遵守和維護政治紀律方面，絕大多數黨組織和黨員幹部做得是好的。但是，也有少數黨員幹部政治紀律意識不強，在原則問題和大是大非面前立場搖擺。「七個有之」就是這方面的集中表現。從近年來查處的高級幹部嚴重違紀違法案件特別是周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等案件看，破壞黨的政治紀律和政治規矩問題非常嚴重，需要引起高度重視。習近平總書記指出，在所有黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。要抓住這個綱，把嚴肅其他紀律帶起來。遵守黨的政治紀律，最核心的就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。習近平總書記指出：同黨中央保持一致不是一個空洞口號，而是一個重大政治原則。維護中央權威，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，是政治紀律，是絕對不能違反的。他強調，同黨中央保持高度一致必須是全面的，在思想上政治上行動上全方位向黨中央看齊，做到表裡如一、知行合一；必須是具體的，不能光口頭講講，要落實在各個方面、各項工作上；必須是堅定的，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，任何時候任何情況下都做到政治立場不移、政治方向不偏。遵守政治紀律和政治規矩，當前要重點做到「五個必須」、「五個決不允許」。如，必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，全黨同志特別是各級領導幹部在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發表同中央精神相違背的言論。必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結一切忠實於黨的同志，團結大多數，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動等。 「五個必須」、「五個決不允許」，是全黨遵守政治紀律和政治規矩的基本遵循。習近平總書記高度重視制度執行，他指出，我們要下大氣力建制度、立規矩，更要下大氣力抓落實、抓執行要加強紀律建設，在全黨牢固樹立黨章黨規黨紀意識，堅定不移推進全面從嚴治黨，要做的工作很多，關鍵是要把嚴明黨的紀律和規矩落到實處。創新黨內法規制度，把各項紀律和規矩立起來。有紀可依是嚴明紀律的前提。依規治黨，就要進一步完善黨內監督制度，尤其要完善全黨一體遵循的準則。十八大以來，黨中央從立規矩開始，首先制定了八項規定，隨後陸續出台一系列制度。並堅持紀嚴於法、紀在法前，實現紀法分開，把紀律和規矩挺在前面，用紀律和規矩管住大多數。特別是2015年新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等重要制度陸續頒布實施，適應了全面從嚴治黨的形勢和要求，是制度創新的重要成果。使紀律真正成為帶電的「高壓線」。習近平總書記指出，我們要下大氣力建制度、立規矩，更要下大氣力抓落實、抓執行。制定紀律就是要執行的。有了好的制度如果不抓落實，只是寫在紙上、貼在牆上、鎖在抽屜里，制度就會成為稻草人、紙老虎。要強化制度執行，加強監督檢查，確保出台一個就執行落實好一個。要堅持執行制度沒有例外，對違反制度規定踩「紅線」、闖「雷區」的，要零容忍，發現一起就堅決查處一起，使紀律真正成為帶電的「高壓線」。抓住領導幹部這個「關鍵少數」。從嚴管理的要求能不能落到實處，領導機關和領導幹部帶頭非常重要。從嚴治黨，關鍵是要抓住領導幹部這個「關鍵少數」，從嚴管好各級領導幹部。習近平總書記明確提出，黨要管黨、從嚴治黨就從中央政治局抓起。中央委員會的同志要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，帶好頭、做好表率。要突出領導幹部這個關鍵，教育引導各級領導幹部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示範效應，積極營造風清氣正的從政環境。落實管黨治黨責任，強化監督執紀問責。黨風廉政建設責任能不能擔當起來，關鍵在主體責任這個「牛鼻子」抓沒抓住。歷史和現實都告訴我們，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。全面從嚴治黨任重道遠，各級黨組織要樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績，更加自覺地擔負起抓黨風廉政建設的責任，各級紀檢監察機關要聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這個中心任務，強化監督執紀問責。（中央文獻研究室室務委員兼第六編研部主任 陳理）
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