議政王大臣會議—搜狗百科

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明萬曆四十三年（1615）努爾哈赤創建八旗制度之後，又置議政大臣五人，理事大臣十人，與諸貝勒每五日朝集一次，協議國政。天命六年（1621）二月，努爾哈赤命四大和碩貝勒按月分值，國中一切機務，俱令值月貝勒掌握。天命七年三月，努爾哈赤又諭令八旗旗主貝勒共議國政。

至天聰年間（1627～1636），除宗室貴族中被封為貝勒者充當議政的成員外，八旗固山額真（見都統）也兼充議政。至此，在天命及天聰年間，這種由宗室貴族及八旗中的五大臣﹑固山額真等組成的議政制度，雖無議政王大臣會議之名，實際上是議政王大臣會議制度的早期形態。

議政王大臣會議

崇德元年，皇太極正式稱帝，改國號為清。將原來的旗主貝勒封王，並令除八旗固山額真繼續兼議政大臣外﹐每旗另設議政大臣三員，在清代歷史上正式出現了「議政大臣」的職名。皇太極有意識地抑裁大貝勒們的權力，並逐步提高議政大臣們的地位，當時奉諭參加議政王大臣會議的人，當然還僅限於滿洲貴族，但其爵秩資格已經降低為可以委派貝子級的貴族充任。這顯然是為了吸收較低級的貴族參與軍國大政以削弱八和碩貝勒的勢力，並便於控制。

此後，清王朝宗室貴族中的王與八旗固山額真﹑議政大臣共同議政的形式，即稱為「議政王大臣會議」。因參與議政的宗室貴族除親王﹑ 郡王以外，還有貝勒等人，故又稱「議政王﹑貝勒﹑大臣會議」。會議的成員雖由上層貴族及八旗大臣所組成，但不是所有上層貴族﹑大臣都可以出席。「議政」是一種正式的職銜，代表著一定的權力和地位，必須經過皇帝的任命。同樣，在必要時，皇帝也可以撤銷某一貴族及大臣的「議政」資格。

清王朝統一全國後，議政王大臣會議的成員有較多的增加，皇族中除親王﹑郡王﹑ 貝勒參加議政外，貝子及公一級也有參加議政的。議政大臣除滿洲八旗的固山額真和大臣外，八旗（見八旗制度）的固山額真及六部滿﹑蒙尚書也列為議政大臣。其它如皇帝的侍從官員──內大臣﹑侍衛，以及王﹑ 貝勒府中的長史﹑旗下閑散等，也有被列為議政者。漢軍八旗的大臣如范文程﹑寧完我等人也曾一度參預議政。當時在內廷還專設「議政處」，作為議政王大臣的辦公處所。凡軍國重務，不由內閣票擬者，皆交議政王大臣會議。其議政形式有二：一為廷議，一為交議。在清王朝統一全國過程中，用兵頻繁，軍情險急，議政王大臣會議對重大決策曾起過重要的作用。

隨著國家的逐漸統一及封建君主專制制度的加強，象徵著親貴權力的議政王大臣會議制度必然與皇權產生矛盾。議政王大臣會議人數的增加，較低級別的宗親、貴族和大臣的參加議政，實際上降低了議政王大臣會議的權力與地位。順治、康熙年間，由內閣處理政務。康熙十六年（公元1677 年）設立南書房，由皇帝親自挑選某些經過精審確定的親信文人入南書房辦事，組成自己直接控制的機要秘書班子，許多重大政務已不再交付議政王大臣會議討論，改為徑由南書房傳渝或遵旨起草上諭，甚至收納來自各地的密奏小折，這樣做的目的正是為了更直接地行使皇權。