貴州省「整臟治亂」專項行動綱要（2011—2015）

　　省委、省政府決定，「十二五」期間繼續在全省開展「整臟治亂」專項行動。為使整治工作有重點、有目標、有步驟地進行，特制定本綱要。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞加速發展、加快轉型、推動跨越主基調，適應工業強省、城鎮化帶動兩大戰略的要求，推動全省城鄉文明程度整體大幅提升，促進發展環境、旅遊環境和群眾生活環境不斷優化，努力為構建「和諧貴州」，實現經濟社會又好又快，更好更快發展作出應有貢獻。

　　二、基本目標

　　以創建環境優美、秩序優良、素質優秀為目標，通過五年努力，使髒亂現象基本得到解決，城市硬體建設不斷完善，城市綜合管理水平不斷提高，市民文明素質明顯提升，公眾對生活環境的滿意度穩步提高，到「十二五」期末達85%以上。在「十二五」期間，逐步擴大文明城市（區）、文明縣城創建範圍，力爭創建1個全國文明城市。至2015年，力爭全省三分之一以上的城市（縣城）達到省級文明城市、縣城創建標準。

　　三、主要任務及責任分工

　　「十二五」期間，我省「整臟治亂」工作重點抓好以下八個方面：

　　（一）公共廁所建設和管理。按照國家有關標準，合理進行規劃和布局，在城市進出口、廣場、公園、市場等人口密集區至少建有一個水沖式公共廁所。城區公共廁所有保潔制度，有專人清掃保潔，做到無蠅、無臭、無異味。〔此項工作由省住房城鄉建設廳牽頭，制定相關行業標準，並負責指導、督促檢查。省衛生廳等配合。各市（州、地）、縣（市、區、特區）政府及相關部門具體抓落實〕

　　（二）農貿市場建設和管理。每個縣城建有1個以上功能齊全的農貿市場。人口在10萬人以上的城市和縣城，根據市民需求規劃建設配套設施齊全的農貿市場。現有農貿市場根據需要進行升級改造。加強對農貿市場的規範管理，著力在排水排污、垃圾日產日清等方面取得實效。〔此項工作由省商務廳牽頭，省工商局、省住房城鄉建設廳等配合。各市（州、地）、縣（市、區、特區）政府及相關部門具體抓落實〕

　　（三）背街小巷治理。做到道路平整，無破損、無坑窪積水；附屬設施完好，功能齊全；無垃圾裸露、無佔道經營，無車輛亂停等現象；廣告牌匾規範、無非法廣告；落實門前三包責任制。〔此項工作由省住房城鄉建設廳牽頭，抓好指導和督查。各市（州、地）、縣（市、區、特區）政府及相關部門具體抓落實〕

　　（四）城郊結合部治理。做到道路平整、無建築垃圾和生活垃圾，垃圾日產日清；無亂搭亂建，無佔道洗車、修車，無污水橫流；修車點、洗車點環境衛生良好。〔此項工作由省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳按照部門職責負責指導督查，各市（州、地）、縣（市、區、特區）政府及相關部門具體抓落實〕

　　(五)城區治污美化。開展城區污染治理和綠化美化工作，空氣指數達到優良。建成區綠化覆蓋率、綠地率、生活垃圾無害化處理率、危險廢棄物的處置率、城市生活污水集中處理率等達到國家和省的有關標準。〔此項工作由省環保廳牽頭，抓好指導督查，省住房城鄉建設廳、省林業廳等部門配合，各市（州、地）、縣（市、區、特區）政府及相關部門具體抓落實〕

　　（六）鄉鎮環境整治。建立環衛管理制度，有專人管理垃圾站。鄉鎮政府辦公區域及周邊環境乾淨、整潔，公廁衛生狀況良好。鄉鎮主要街道乾淨整潔，無暴露垃圾。鄉鎮街道無佔道經營。規範馬路市場。加大村莊整治力度，鐵道、國道、省道沿線村寨，以及各鄉鎮中心村寨爭取達到文明衛生村標準。創建一批文明衛生村。（此項工作由市縣進行指導督查，鄉政府、辦事處、管委會具體落實）

　　（七）交通秩序整治。交通設施完好，標誌標線規範醒目,人行通道平整暢通，無損壞佔用現象。信號燈、隔離設施等設置合理、符合標準，無損壞。道路交通管理有序，機動車、非機動車、行人各行其道，無違停、亂穿馬路、翻越護欄等違法、違章現象。市民對交通組織的滿意度達60%以上。（此項工作由省公安廳交警總隊牽頭，省交通運輸廳等配合）

　　（八）通道沿線治理。加強鐵路、公路沿線以及車站、碼頭治理，確保鐵路、公路沿線及江河水系通道無垃圾污物和廢棄設施。火車站、客車站、高等級公路沿線加油站、收費站、服務站做到環境整潔、公共廁所清潔衛生。（此項工作由成都鐵路局貴陽辦事處、省交通運輸廳、省水利廳牽頭，中石化、中石油等單位配合）

　　四、保障措施

　　（一）加強領導、落實責任。各級各相關部門要加強對「整臟治亂」專項行動的組織領導和協調工作，根據工作需要及時充實和調整領導小組及辦公室成員單位，配備相應的人員，提供必要的辦公場所，配備必要的辦公設備，保障工作經費，確保工作有效開展。各市（州、地）和省直牽頭單位要結合自身實際和職能職責制定專項工作實施方案，並切實抓好落實。

　　（二）加強督查、嚴格考核。各級各部門要把「整臟治亂」專項行動納入年度目標管理。按照當年確定的工作內容，由領導小組辦公室組織考核，採取明查、暗訪、委託第三方機構開展測評等方式，對市（州、地）和縣進行綜合考核。對八個方面的重點工作進行專項考核，考核結果在省主要媒體公布。對工作滯後、問題嚴重的地方和部門採取通報批評、掛牌督辦、黃牌警告等方式督促整改，對工作成效優良的地區和部門予以表彰獎勵。省繼續將「整臟治亂」工作情況列入對市、縣黨政領導班子工作實績的分析評價體系，將省直責任部門工作情況納入省直機關目標績效考核。

　　（三）加強宣傳引導，營造良好氛圍。充分利用報刊、廣播、電視、網路、手機簡訊、戶外廣告牌、LED顯示屏、宣傳欄、宣傳資料、宣講報告會、市民學校等多種載體和形式，廣泛深入宣傳「整臟治亂」專項行動的目的、意義和要求，宣傳各地區、各部門、各單位開展工作的好經驗和好做法，動員廣大幹部群眾自覺投入到「整臟治亂」專項行動中來。

　　（四）強化監督手段，確保落到實處。各級各部門要面向社會公布監督舉報電話和信箱，對舉報投訴的問題，及時責成有關部門和地區限期整改。對群眾舉報投訴長期得不到解決的熱點、難點問題，要在新聞媒體曝光並組織開展專項督查。各級新聞媒體要開闢「整臟治亂」專項行動欄目，推出「不滿意曝光台」，對各地區各部門存在的突出問題進行跟蹤報道和輿論監督。將「整臟治亂」專項行動列入黨委、政府督查室及紀委監察部門的專項督查內容，列入人大代表、政協委員的專項視察內容，定期組織開展督查，形成人大政協監督、媒體輿論監督、社會群眾監督和專業部門監督的立體監督網路體系。

　　（五）強化教育，著力提高市民素質。實施「公民文明素質提升行動」。以辦好第九屆全國少數民族傳統體育運動會為契機，大力開展「講文明、樹新風」活動，制定並大力宣傳市民文明守則等文明規範，加強公民素質教育，在街道、社區建立市民學校，開展多種形式的教育活動。對進城務工人員的教育形成制度，並得到落實。