「三公消費」信息公開 加速

新華社發今年以來，種種信息表明：中國財政信息公開正在加速。財政部新聞發言人在兩會期間表示，今年將加大財政信息公開力度。公布公車數量，北京開了先河4月5日，溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上的講話首次見諸媒體。講話中明確，抓緊研究推進中央國家機關公車管理使用改革，今年要拿出改革方案，在一些部門試行。3月31日，北京市財政局向社會公布了北京市的公車數量。數據顯示，截至2010年底，北京市黨政機關、全額撥款事業單位公務用車實有數為62026輛，其中市級公務車20288輛。將公務車輛具體到個位數加以公布，北京市在全國開了先河。4月6日接受本報採訪時，北京大學廉政建設研究中心吳丕教授指出，北京市能夠公開公車數量，除治理擁堵等政策背景外，還得益於此前有多位市民向市公安局、市交通委以及市財政局申請公車數量等相關信息公開。2008年5月1日起，中國施行政府信息公開條例。近3年來，此條例推進了「陽光政府」建設。財政部預算，首次公布到「項」網上曬賬本，已是地方政府和中央部委近年一景。4月1日，財政部成為首個公開2011年部門賬本的中央部委。相比往年，在細化程度上，這個賬本有不小進步。《財政部2011年財政撥款支出預算表》中，按支出功能，首次將支出內容公開到了第三級即「項」。從而使「項」中的行政運行、住房公積金、購房補貼等支出情況首次得以公開。而在以往，只公開第一級「類」和第二級「款」。此外，為便於閱讀和理解，預算表中，首次列出去年支出預算數和執行數、今年預算數、今年預算數與去年執行數的增減對比；部門預算文字說明中，除了對有關支出口徑進行界定外，還對今年各支出增減變化情況進行解釋。緊隨財政部，4月2日國家食品藥品監督管理局公布部門賬本。公開「三公」，中央已有時間表近年，「三公」消費因缺乏透明度，常常引發公眾質疑。3月23日的國務院常務會議決定，2011年將繼續壓縮中央部門「三公」經費預算，今年6月向全國人大常委會報告中央財政決算時，會將中央本級「三公」經費支出情況納入報告內容，並向社會公開，接受社會監督。事實上，在全國兩會時，全國人大財經委相關負責人即曾表示，將在今年6月報告的2010年中央財政決算中公開「三公」支出。兩會期間，有200多名代表委員的議案提案劍指「三公消費」。國務院常務會議重提「時間表」，被解讀為對民意的積極回應。地方政府，推進部門預算公開公開部門預算，乃至「三公」消費，地方政府也有進展。截至3月15日，北京58個政府部門及直屬機構，除市公安局涉密外，全部公開部門預算。57個部門中有22個部門預算顯示，今年安排公車購置更新預算資金4000多萬元；24個部門預算顯示安排各類會議和考察預算資金5800多萬元。從今年起，陝西省在10個省級部門進行部門預算公開試點，并力爭在兩到三年內，公開所有省級部門預算，並逐步細化預算公開內容，嚴厲遏制「三公消費」。成都市財政局日前承諾，今年不僅將公開政府總預算表，還將首次公開部門預算表。此外對於「三公」支出，成都市稱將「按中央、省的要求，推進對出國（境）經費、公務用車購置及運行費、公務接待費的公開」。陝西省、成都市、北京市的做法，是各級地方政府的縮影。
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