梁啟超與兩廣護國運動(下)

中華民國軍務院成立(1916.5.8肇慶)。資料圖片

□林文俏

一

1916年4月初，梁士詒來電以帝制已經取消為由勸護國軍息兵，梁啟超在複電中斷然拒絕「試就四年來所蘊毒所造孽以推例，將來豈猶謂有一線光明之可希冀者。帝制之發生與撤銷，朝四暮三，何關大計」。

龍濟光獨立後，廣東戰事暫停。梁啟超開始籌劃軍務院。此時正是護國戰爭的後期，袁世凱已被迫撤消帝制，在這種情況下，梁啟超為何還要成立軍務院？有三個原因：第一、早在護國戰爭前，梁啟超與蔡鍔、唐繼堯等人就有成立軍務院的初步設想，梁啟超與蔡鍔在天津密商時就曾設想「侯雲貴兩廣獨立，觀形勢如何，即先組織一臨時政府，戴黎公元洪為總統。蓋袁氏即以叛國失去大總統資格，依約法由黎公繼任也。」袁氏宣布撤消帝制後，唐繼堯在致梁啟超函中與梁議道：「溯自滇軍舉義，原以俟袁逆推倒即舉黃陂為總統行內閣制，以先生為總理，屆時發表，庶不失先後程序。」梁啟超以為然，隨即四方奔波，致電獨立各省總督商討成立軍務院的具體問題。就軍務院設立地點、組織條例、人員安排等問題進一步進行詳細、具體的商討。第二、護國戰爭雖已取得很大勝利，但形勢上未必樂觀。首先，袁氏取消帝制是迫於形勢的緩兵之計。根本目的在於取消護國運動攻擊的目標，平息國內外的輿論，以便捲土重來。其次，北洋軍3月上旬先後攻佔四川敘府、納溪、紊江一帶，並進抵滇北，戰局發生了重大變化。此後，四川戰場雙方一直處在僵持狀態。在軍費、彈藥、給養等問題上，護國軍此時也存在嚴重困難，單是軍費一項，就有燃眉之急。蔡鍔在給梁啟超的電報中說「前示南洋募款，務懇速予運濟百萬，以舒眉急」。第三、隨著獨立省份的逐漸增多和反袁護國力量的擴大，如何協調和指揮各派反袁勢力，集中力量，對袁迸行政治討伐和軍事進攻，也成為一個急需解決的問題。第四、外交方存在著不利因素。雲南首義之後，日、英、俄、法、意等國對袁稱帝提出措辭嚴厲的警告，表示反對，但其中各國的態度是不盡相同的。它們對待袁氏復辟的態度是以中國不發生內亂為宗旨。因此，對護國戰爭的支持是有限的。

從上述形勢看，袁世凱雖已宣布撤銷帝制，但擺在護國軍和各派反袁力量面前的任務仍是艱巨的，他們必須要粉碎袁氏妄圖東山再起的計劃，解決如何協調和指揮護國軍以及各派反袁力量，解決如何爭取和擴大反袁力量、使尚在擁兵觀望之省起而響應的問題。他們還必須穩定外交局勢，爭取各國的同情和支持。否則「反袁護國、迫袁退位」的任務就會前功盡棄。可見，軍務院的誕生實乃護國戰爭形勢發展的必然。

二

1916年5月1日，護國軍在廣東肇慶成立兩廣都司令部(故址在今肇慶中學)，公布《都司令部組織令》和《都司令部暫行辦事細則》。規定兩廣都司令統率廣東、廣西兩省軍隊，管理一切軍務，兼籌政務、財務。都司令部置參謀部，設都參謀一人，協助都司令掌管軍政、軍令。由岑春煊任都司令，梁啟超任都參謀，李根源任副都參謀。顯然，這主要是針對龍濟光拒不肯讓出廣東都督一席而設置的。正如《時報》)菊庄通信中所指出：「明明都督之任(指廣東都督)不能接收，故特設此都司令之名，使都督亦受其節制，此提高一級以圖可以駕馭，特一委曲求全之術而已」。據當時參與其事的吳貫因說：「首持此議者為廣西軍界，而廣東各獨立地之司令和之，龍氏見桂軍及廣東獨立軍皆推戴岑、梁，不敢立異，亦贊成此議。」兩廣護國軍都司令部的成立為軍務院的產生奠定了基礎。

鑒於兩廣護國軍都司令部的設立只能解決兩廣統一領導的問題，而其他獨立的各省還沒有統一領導的機構，為此，梁啟超提出設立軍務院，並草擬《軍務院組織條例》。經過多方的活動，滇、黔、桂、粵四省的護國軍代表於5月8日在肇慶舉行聯席會議，根據《大總統選舉法》第五條第二項的精神，宣布「中華民國軍務院」成立，所在地暫定在廣東。以袁世凱稱帝已喪失大總統資格，應由副總統黎元洪繼任，但又由於黎正蒙難，應由國務院攝行大總統職權，然國務院已遭廢止，重設須經國會通過，而國會亦不存在，故暫設軍務院，主持全國軍事、庶政。

據《軍務院組織條例》，軍務院直隸大總統，統籌全國軍機，施行戰時及戰後一切政務。大總統不能親臨軍務院視事時，一切軍政、民政、對內、對外，以軍務院名義行之。軍務院實際具有臨時軍政府性質。軍務院設撫軍若干人，名額不定，凡獨立各省都督、都司令、都參謀及獨立各省確已成軍有兩師以上的總司令，均為撫軍。軍務院設正副撫軍長各一人，由撫軍互選產生。軍務院內設政務委員會、秘書廳、參議廳、編撰處、兩廣都司令部等，關鍵者為政務委員會，設委員長一人，委員若干人，分掌外交、財政、法制等各項事務。由撫軍會議裁決庶政。

軍務院撫軍長為唐繼堯，撫軍副軍長為岑春煊，秘書長為章士釗。因唐繼堯不能離滇赴粵，由岑春煊攝行撫軍長職權。政務委員會委員長為梁啟超。梁啟超成為軍務院政治領導人。從軍政府公布的組織條例來看，軍務院相當於國務院。軍務院為各派反袁力量在一定程度上的鬆散結合，也是與袁世凱政府相對立的臨時政權機構，在某種程度上說，軍務院的成立實現了各派討伐袁世凱的力量聯合，壯大了護國軍的聲威，推動了全國反袁護國運動的高漲。

軍務院把雲南和兩廣的軍隊編成護國第一至第六軍。總司令分別為蔡鍔、李烈鈞、莫榮新、李耀漢、譚浩明、林虎。蔡鍔第一軍和黔軍戴戡部已入川，下一步就是大舉北上，以實現會師中原的計劃。軍務院命令駐兩廣的護國軍均歸陸榮廷節制，於是陸榮廷以粵桂護國聯軍總司令的名義下達出徵令，分湘、贛、閩三路，加緊對袁世凱進行軍事「圍捕」。5月7日，陸榮廷乘湖南零陵鎮守使望雲亭宣布獨立之機，親督陸裕光、馬濟、林俊廷、汰鴻英等部三十餘營入湘北伐，由祁陽進迫衡州(今衡陽市)。為配合陸、望作戰，岑春煊命龍濟光駐粵北連縣、樂昌、陽山等處軍隊移扎出境，向郴陽、桂陽方面前進。兩廣護國軍數萬之眾轔轔發動，征塵瀰漫，誓滅獨夫國賊，豪氣萬丈！

三

5月11日，軍務院發出第一號布告，開始對未獨立各省進行政治攻心：「本院非以現在已獨立之各省為範圍，而以未獨立之各省立界限。此次為國討賊、實全國民心理所同然，獨立之遲速後先，不過地理上一種方便，雖未獨立省份其敵愾之心，早已為獨立省分一致。故本院組織不採分部主政之形式，惟就軍事上之職掌規定撫軍資格，一省繼起獨立，則增加撫軍員數。」在軍務院致未獨立各省的公函中，又進一步力陳袁逆罪孽，號召各黨派齊心協力，共濟艱難。

在對外方面，軍務院進行了一系列外交活動，爭取各國在外交上對軍務院的承認和支持，逼袁退位。軍務院成立時，於5月9日通告各國公使、領使「以後除地方商民交涉，照例仍由各該省軍民長官，與各國駐近該地各官廳就近辦理外，其中央外交事務，一概改由軍務院辦理。」在舉國輿論壓力下，在軍務院的外交攻勢下，帝國主義各列強看到袁逆大勢已去，不得不忍痛拋棄了袁世凱，美國也停止了向袁政府支付借款。各國對帝制態度的變化，對於袁世凱來說，是一個沉重的打擊。軍務院成立後，迫於巨大的政治壓力，袁的親信陳樹藩、陳官、湯多銘等入也宣布獨立。獨立省份己達八省。未獨立各省的護國軍討袁鬥爭也四處烽起，如奉天有遼東護國軍的起義，東北有東三省護國軍舉義，山東護國軍組織都督府。

四

為了與馮國璋等勢力協調反袁運動，梁啟超於5月21日抵達上海，旋赴南京。馮等乃在南京舉行會議，謀勸袁退位。袁已陷於四面楚歌之中。然而，5月24日，梁啟超在上海給岑春煊寫了一感情真摯的信。信實質為一封表明辭職意圖的信。梁啟超被舉為政務委員長及撫軍之後，時論或有梁啟超鑽營官位、怙權貪位之傳言，滬上人士頗多攻擊者，梁遂寫此信向岑春煊表達反袁決心。

此信除了向岑春煊表達反袁的決心，也有對人事紛爭的擔憂。當時廣東諸軍人事紛爭。龍濟光被迫宣布獨立，但與護國軍仍不友善，並在4月12日，發動海珠之變，設伏誅殺前來與會的湯覺頓、譚學夔、王廣齡、岑伯鑄諸人。其中湯覺頓當時是梁啟超的代表，一直被梁視為心腹與臂膀。梁啟超在信中明確表示，自己實在不願意去貪圖什麼權力，即便是自己願意，也沒有這個能力。梁此意是為了消除廣東諸軍的疑慮。揆諸當時情境，對梁有這一疑慮的，或絕不止龍濟光一人。從梁啟超這些書信來看，護國軍內部紛爭正多，正如梁啟超所抱怨「人之難相與也！吾避世之想益濃矣」。因此，梁啟超在書信中，表露出當時已有退隱之心，並且在護國運動尚在進行之時，便屢屢聲明此役結束之後，將退出政壇。

當然，這種聲明除部分表現其心境之外，更多或是為了免除護國軍中要人的猜疑。為了表達自己的反袁決心，梁啟超甚至在信中不惜將自己說成是貪戀權勢的政客，只要能反袁，他甚至可以不惜犧牲自己的名節，他梁啟超的名字可以任意使用。他說自己「千萬死罪」，既「鑽營都參謀」，「又鑽營政務委員長」，這還不知足，還要「鑽營辦外交」，把自己描述成了一個活脫脫的投機鑽營的政治小人，梁啟超如此自我解剖，自我嘲諷，實在萬不得已，他並不是出於謙遜，而是為取得護國軍諸將領的信任。意思就是，不管我是什麼樣的人，我可以被你們任意利用，只要能反袁，你們怎麼看待我都行。也正是有鑒於此，梁啟超才要在信中表態，等護國戰爭一旦勝利，自己即辭去全部職務。

五

1916年6月6日，袁世凱在眾叛親離和全國人民的聲討中憂懼而死。7日，黎元洪就任大總統。軍務院內部就軍務院的存廢問題展開了一番爭論。梁啟超認為目前大局已定，當務之急在於鞏固黎元洪和段祺瑞的領導地位，要穩定大局就必須結束南北軍對峙狀態。

他一面督促北京政府儘快恢復民元約法和國會，一面主張向北京方面做出適度妥協，即撤銷軍務院。他重申了軍務院撤銷的條件，即按照《護國軍軍政府第四號宣言》第十條的規定「軍務院俟正式國務院成立時撤廢之」。梁啟超一向標榜國家主義，反對地方勢力過度膨脹妨害中央權威。

為了儘快結束動蕩的時局，他極力主張西南地區採取同一立場，支持中央政府。7月2日，梁啟超則直接勸說陸榮廷，認為從道義角度出發，肇慶方面應向北京方面做出適當的妥協。地方實力派是軍務院存在的物質基礎和保障。就實力和當時的影響而言，實力派中以唐繼堯、蔡鍔、陸榮廷為聲望卓著者。他們的態度對軍務院的未來有著決定性的影響。在軍務院的存廢問題上，唐繼堯態度曖昧：時而支持保存軍務院，視段祺瑞政府的表現優劣而有所進退；時而主張維護中央政府地位迅速廢除軍務院。陸榮廷與唐繼堯一樣為地方實力派，不過他對軍務院的態度卻更接近梁啟超，認為「此次我輩舉義，擁護共和，目的均已全達。請由蓂公領銜通電京省，將軍務院刻日撤銷，使國權統一，恢復和平」。

1916年6月29日，黎元洪正式宣布遵行《中華民國臨時約法》，恢復國會，任命段祺瑞為國務總理。7月14日，唐繼堯、岑春煊、梁啟超等13人聯名通電全國，正式宣布撤銷中華民國軍務院和兩廣都司令部，護國戰爭宣告結束。

◎林文俏，學者，廣東財經大學教授。