無畏之海——鏖戰北海（2）

新的一輪軍備競賽

隨著「無畏艦」的出現，作為海軍兵力核心的戰列艦隊編製也發生了變化，德國海軍所有的艦隊不得不進行再編製，同時隨著無畏艦的出現在傳統兵力無法和英國對抗的德國反而讓其和英國重新處於同一條起跑線上。

然後德國憑藉著這一新一輪競賽的機會與英國海軍展開了比之前更為炙熱的爭奪，1908年有史以來第一位被稱呼為首相的自由黨人亨利·坎貝爾爵士在任期中病故，其職位由原來的財政大臣阿斯奎斯繼任，新內閣成員由自由黨強有力的政治家構成，其中勞和喬治擔任財務大臣，溫斯頓·丘吉爾則擔任貿易委員會主席，他們當時提出的政策是改善社會福利，縮小軍事預算，這些政策與英國海軍部的願望形成了強烈衝突。

在硬功的無畏號問世之後德國海軍做出的回答是在1908年到1911年每年建造無畏艦3艘，戰列巡洋艦1艘，力圖在無畏艦的數量上和英國人持平，這個計劃極大地刺激了英國海軍，因為當時英國政府只決定建造無畏艦1艘和戰列巡洋艦1艘，於是費舍爾勛爵開始在英國政壇開始遊說各個政客，請他們支持1909年的財政預算進行了一次強有力的政治運動，這還獲得了海軍大臣麥克納的支持，他與他的部員甚至願意將政治生命作為賭注來展開遊說，以至於「寧造八艘不要等待」這種激進的口號也被提了出來。

最後阿斯奎斯首相提出了一個折衷的方案，先行建造四艘，一旦情況緊急再建造四艘。

接過1909年計劃便成了規模空前的六艘無畏艦加上兩艘戰列巡洋艦，而1910年以後的建造速度則是三艘無畏艦和一艘戰列巡洋艦。

這種激烈的競爭氣氛曾經被德國政府提出的緩和政策所淡化，但是威廉二世那種要握住海參手中的三叉戟的那種慾望依然是如此的難以遏制。

在大戰爆發的前十年兩國海軍造船台上的無畏艦緩緩下水，在此期間還出現過德國領先的跡象，這說明了德國抓住了新一輪競賽的機會努力使英國和德國之間的差距縮小。

無畏號戰列艦

在這裡我們不妨將雙方海軍預算的增值情況作為一個比較，在1912年到1913年的海軍預算中英國為4408萬英鎊，而德國也有2201萬英鎊，與1904年到1905年中雙方的海軍預算相比兩國各自增加了722萬以及1144萬英鎊。

由此可以看出德國的預算增加了一倍以上，其迫切追趕的心理躍然紙上。

1911年德國政府挑起了阿加迪爾危機，更是加劇了德國和英國的敵對程度（黑豹事件），英國因此開始和法國靠攏，英法兩國政府達成協議，一旦發生兩國共同參戰的戰爭皇家海軍將會保衛法國的北部和西部海岸，就這樣提爾皮茨也輕易的促使國會通過艦隊法的修正案，並對其編製狀況作了相當的改正，這也是德意志帝國最後的艦隊法。

與1900年的相比，這個艦隊法中又增加了一個戰列艦分艦隊，合計戰列艦五個分艦隊共40艘，一線戰鬥艦隊，由第一，第二，第三戰列艦分艦隊再加上一艘艦隊旗艦和偵察分艦隊構成，前者包括戰列艦25艘，後者包括大型巡洋艦8艘，小型巡洋艦18艘，剩餘的第四，第五戰列艦分艦隊加上4艘大型巡洋艦以及12艘小型巡洋艦則構成預備艦隊，除此之外海外派遣艦隊還是和原來一樣，由大小型巡洋艦所組成，其數量和1900年的艦隊法相當。

與英國的驅逐艦相當的艦艇在德國依然被正式稱為雷擊艦，在1912年的艦隊法當中規定一線艦隊擁有9個雷擊大隊，共計99艘，其他還有9艘作為預備，而預備艦隊中，則擁有4個雷擊大隊合計36艘。

而潛艇則是一線艦隊3個大隊共54艘，還有作為旗艦的巡洋艦3艘，預備艦隊則為一個大隊18艘，以及一艘指揮巡洋艦。

這樣按1912年艦隊法規定，在1917年完成全部建造計劃的時候德國艦隊將計劃擁有戰列艦4艘，大型巡洋艦20艘，小型巡洋艦40艘，驅逐艦或者雷擊艦144艘，潛艇72艘。

無畏號戰列艦

英國的動員計劃

在1911年原來的內政大臣丘吉爾出任首相之後他又兼職英國海軍大臣，在他上任之後他就開始一系列改革措施，並在北海海域集中了海軍86%以上的戰列艦力量，並增設了海軍參謀部以此提高整個指揮系統的效率。

在次年丘吉爾又在議會中提出因為德國海軍的主力艦已經達到英國無法維持兩倍優勢的程度，所以他建議將兩倍對德準則改為對德六成論，意為只需要超過德國60%的軍艦就足夠保持優勢了，而且此舉還能夠將英國的財政卸下重擔。

同時英國海軍在1911年制定了動員計劃書，而海軍的建設也是根據這個方案進行的。

根據英國的計劃一旦戰爭爆發英國本土防禦將配置三個艦隊，第一艦隊是英國主力艦隊，擁有四個戰列艦分艦隊，一個戰列巡洋艦分艦隊，二個巡洋艦分艦隊，一個輕巡洋艦分艦隊以及驅逐艦艦隊等兵力。

其兵力足以壓倒德國公海艦隊，其任務也是單獨與之對抗。

第二艦隊的兵力則是戰列艦分艦隊和巡洋艦分艦隊各兩支，以及驅逐艦艦隊若干，這支艦隊的任務是防守英吉利海峽，以上艦隊都是由新型和建造不久的艦艇組成，而且上面乘坐的海員都是現役軍人，換句話來說就是常備軍。

最後的第三艦隊則是分散於各個港口的預備艦艇，共有2個戰列艦分艦隊和5個巡洋艦分艦隊組成，只配置保養和維修人員，通過動員預備役人員也可以執行巡邏和護航等次要的任務。

由此，英國和德國也逐步開始步入戰時體制，在1914年6月基爾運河的擴建竣工重新通航的紀念典禮上德國海軍在此舉行了盛大的閱兵式，德國海軍的13艘無畏艦大部分艦艇都有參加，而英國海軍第二戰列艦分艦隊也前往出席，但是在這個喜慶的日子裡傳來奧匈帝國皇儲遇刺的消息。

到了7月英國海軍根據動員計劃書立即進入了備戰狀態，試驗性動員於7月15日開始，雖然並無法律規定強迫後備隊人員應召報道，但是預備役人員的反應很強烈，有高達兩萬多名的預備人員來到兵站，英國海軍有史以來第一次對總動員進行了實際測試和徹底檢查，海軍部還專門派出軍官在每一個海港查看動員過程以便糾正動員制度的不足之處。

海軍大臣丘吉爾