聯合國大會時隔8年再開緊急特別會議，以壓倒性多數通過了這項決議

　　新華社聯合國12月21日電（記者王建剛 尚緒謙） 聯合國大會21日以壓倒性多數通過一項決議，認定任何宣稱改變耶路撒冷地位的決定和行動「無效」。

　　聯合國大會當天召開緊急特別會議，就有關耶路撒冷地位問題的決議草案進行投票表決，以128票贊成、9票反對、35票棄權的結果通過決議。決議要求以色列和巴勒斯坦通過談判決定耶路撒冷的地位。

　　包括除美國以外其他4個安理會常任理事國在內的128個國家投了贊成票，美國、以色列等9個國家投了反對票。

　　根據決議，任何企圖改變耶路撒冷老城特點、現狀以及人口結構的決定和行為都不具備法律效力，並應根據安理會相關決議予以廢除。決議呼籲所有國家不要向耶路撒冷派駐外交使團，要求聯合國所有成員國遵守安理會關於耶路撒冷的相關決議，不承認與上述決議相違背的任何行動或舉措。

　　聯合國大會通過的決議不具有法律約束力，但在一定程度上代表了國際社會的大多數意願，具有道義力量。輿論認為，壓倒性的贊成票充分反映了國際社會的意願，其政治影響力不可低估。

　　中國常駐聯合國代表團公使銜參贊申博在投票前表示，「兩國方案」是政治解決巴勒斯坦問題的正確出路。國際社會應堅持以聯合國有關決議、「土地換和平」原則和「阿拉伯和平倡議」等為基礎，加大推動恢復談判努力，通過對話協商解決包括耶路撒冷最終地位等關鍵問題，早日實現巴勒斯坦問題全面、公正和持久的解決。

　　土耳其外長恰武什奧盧表示，「某個國家」在聯大緊急特別會議召開前威脅所有國家，要求投票反對這個決議草案，「這種做法令人無法接受」。

　　美國總統特朗普6日宣布承認耶路撒冷為以色列首都，並將啟動美駐以使館從特拉維夫遷往耶路撒冷的進程。此舉遭國際社會普遍反對。18日，美國投票否決聯合國安理會關於耶路撒冷地位問題的決議草案。

　　以色列1967年佔領東耶路撒冷後，單方面宣稱整個耶路撒冷是其「永久且不可分割的首都」，而巴方則要求建立一個以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。國際社會普遍不承認以色列對耶路撒冷擁有主權，很多和以色列有外交關係的國家把使館設在特拉維夫而非耶路撒冷。

此前報道

聯大急商耶路撒冷 美國放言秋後算賬

新華社記者丨胡若愚

　　聯合國大會定於美國東部時間21日召開緊急特別會議，表決一項反對美國承認耶路撒冷為以色列首都的決議草案。

　　美國常駐聯合國代表妮基·黑莉本周罕見地公開警告，要把投票情況「記在小本本上」。總統唐納德·特朗普20日更是放話：敢投票反對我們，就減少經濟援助。

警告：削減援助

　　土耳其、葉門代表阿拉伯國家和伊斯蘭合作組織，要求聯大緊急開會，認定任何關於耶路撒冷地位的決定「無效」，重申這一問題只能由巴勒斯坦與以色列談判解決。

　　聯合國安全理事會18日表決一份內容相似的決議草案，沒有點名美國或特朗普，但對相關決定「深表遺憾」，獲14票贊成，遭常任理事國美國一票否決。

　　黑莉19日群發郵件給180多個國家常駐聯合國代表，要求這些國家考慮與美國的友好關係、夥伴關係，支持美方決定，同時聲稱，特朗普會「仔細盯著」聯大投票，並要求她彙報哪些國家投票反對美國，「我們會記下每一票」。

　　20日在白宮一場內閣會議上，特朗普證實這一警告，稱此舉針對所有接受美國援助卻在安理會、或者可能在聯大投票反對美國的國家。

　　「它們拿了數以億計甚至數以十億計美元，卻投票反對我們。我們會盯著這些投票。就讓它們投票反對我們。我們可以省不少錢。我們不在乎。」特朗普在媒體鏡頭前說這話時，黑莉就坐在附近。

　　美國國際開發署數據顯示，2016年，美國向撒哈拉以南非洲國家提供大約130億美元經濟和軍事援助，向東亞和大洋洲國家提供16億美元，西亞北非國家大約130億美元，南亞和中亞國家67億美元，歐洲和歐亞國家15億美元，美洲國家22億美元。

反應：斥責威脅

　　針對黑莉的警告信，巴勒斯坦外交部長里亞德·馬勒基20日早些時候指責美國「威脅」聯合國會員國，說這是美國在安理會行使否決權後犯的「又一個錯誤」。

　　馬勒基相信，聯合國會員國會「摸著良心」、「為了公道」而投票。

　　在伊斯坦布爾與到訪的馬勒基共同會見媒體記者時，土耳其外交部長梅夫呂特·恰武什奧盧質問：「記下名字後你們要幹什麼？你們要懲罰那些國家嗎？」

　　「任何值得尊敬的國家不會屈服於這種壓力，」恰武什奧盧說，「世界變了。所謂『我強所以我有理』的信條也變了。當今的世界正在反抗不公。」

　　一名不願公開姓名的伊斯蘭國家高級外交官告訴路透社記者：「一些國家只有在清楚自己沒有道義或法律論據說服別人時，才會如此明目張胆地恃強凌弱。」

　　多名高級外交官預計，黑莉的威脅不會改變許多國家投票意向。

動機：取悅選民？

　　一些駐聯合國外交官認為，黑莉的言論更可能意在取悅美國選民。

　　一名不願公開姓名的西方國家高級外交官說，在聯合國外交層面，黑莉的信件是「拙劣的策略」；而在美國國內政治層面，對傳言可能在2020年或2024年總統選舉年追逐更高職位的黑莉而言，「相當不錯」。

　　這名外交官告訴路透社記者：「她不會在聯合國大會或安理會贏得任何投票，但她會在美國民眾中贏得一些選票。」

　　除了群發警告信，黑莉還在社交媒體「推特」發出更尖銳表態：美國在聯合國總是被要求做很多、付出很多，而「耶路撒冷決定」符合美國民眾意願，關乎「我們的」大使館選址，聯大決議卻批評「我們的」選擇。

　　這條符合特朗普「美國優先」對外政策的「推文」得到特朗普讚許。

　　特朗普6日宣布承認耶路撒冷為以色列首都，並將啟動美國駐以使館從特拉維夫遷往耶路撒冷的進程。國際社會對此普遍反對。

　　與安理會決議不同，聯大決議沒有法律拘束力，但同樣有政治和輿論影響力。