官員、專家、從業者三大角度打造全域旅遊

06-05

全域是景區、處處是景觀、村村是景點、人人是導遊……這些美好圖景，讓「全域旅遊」逐漸受到熱捧。在目前的環境下，究竟該如何推進「全域旅遊」？來看看官方、從業者、專家都是怎麼思考的。

政府官員：

推進全域旅遊應體現五特徵、達四標——國家旅遊局局長李金早

現階段推進全域旅遊應體現五個鮮明特徵：一是在全域優化配置經濟社會發展資源，充分發揮旅遊帶動作用。二是全域按景區標準統籌規劃建設。

三是構建全域大旅遊綜合協調管理體制。四是全域發揮」旅遊+「功能，使旅遊與其他相關產業深度融合、相融相盛，形成新的生產力和競爭力。五是全民共建共享全域旅遊。

現階段推進全域旅遊應達到四項基本標準：一、旅遊對當地經濟和就業的綜合貢獻達到一定水平。二、建立旅遊綜合管理和執法體系。三、廁所革命及其他公共服務建設成效明顯。四、建成旅遊數據中心。這四項基本標準是現階段的起碼要求，各地應實事求，解放思想，改革創新，大膽實踐，取得符合當地實際而又豐富多彩的經驗。

以規劃引領，避免同質化競爭——遼寧省旅遊局局長郝春榮

"從景點旅遊模式向全域旅遊模式轉變"概念的提出是我們國家旅遊產品提質升級的一個重要標誌，這不僅僅推動產業本身的發展，也是提升一個城市整體綜合功能和城市整體形象的一個載體和平台。

推進『全域旅遊"並不是到處建景點景區、賓館酒店，恰恰相反，應該更加關注景點景區等項目建設的系統性和規劃布局的合理性。推進「全域旅遊」必須以規劃引領，避免項目同質化競爭。例如，有些地方一擁而上建設溫泉項目，許多項目功能就像個澡堂子，檔次不高，品類單一，產業鏈條因此也無法延伸，反而浪費了寶貴的資源。

發展全域旅遊必須全社會共同參與——寧夏旅遊局局長徐小平

發展全域旅遊、創建全域旅遊示範區（省），是一場真正的深刻變革，沒有可複製的現成經驗，需要全社會共同參與。從長遠看，必須統籌推進旅遊景觀全域優化。更加註重經濟社會發展各類資源和公共服務的全區域再配置，既宜居又宜游，處處是風景，處處可旅遊。推進旅遊服務全域配套。更加註重公共服務的系統配套，推進旅遊要素和服務全域覆蓋，構建隨處可及的溫馨便捷服務。推進旅遊治理全域覆蓋。更加註重構建全域旅遊綜合協調管理體制，徹底破除制約旅遊發展的資源要素分屬多頭的管理瓶頸和體制障礙，創新區域治理體系，實現區域綜合化管理。推進旅遊產業全域聯動。更加註重發展旅遊業的拉動、融合能力及催化、集成作用，促進旅遊業與其他產業融合發展，推動旅遊業與其他產業共生共榮，實現旅遊產業全域聯動。推進旅遊成果全民共享。更加註重釋放旅遊業改革發展的紅利，形成共建共享美好生活、共建共享基礎設施、共建共享公共服務、共建共享生態環境的旅遊發展大格局。

從規劃、服務、主導三方面做好全域旅遊——四川省旅遊委主任郝康理

四川省旅遊委主任郝康理站在省旅遊委「一把手」的角度，提出做好全域旅遊必須要考慮以下三方面：一是圍繞旅遊，全面規劃建設基礎設施、公共服務和城鎮鄉村，多規合一，宜居宜游；二是服務旅遊，全面推動區域內各行各業發展旅遊的自覺性、服務旅遊的主動性，變「旅遊+」為各行各業「+旅遊」的行動，各個部門都要樹立起支持旅遊、發展旅遊的自覺性；三是主導旅遊，因地制宜開發旅遊產品和旅遊線路，提升要素服務水平，打造區域或國際旅遊目的地。

全域旅遊要實現旅遊業新時期的「六全特點」——山東省旅遊局局長於鳳貴

全域旅遊是旅遊業創新發展的新理念，是「互聯網+」時代和「旅遊+」要求相疊加的要求，旅遊業發展進入全面融合時代，具有「六全特點」，即全時空、全要素、全業態、全窗口、全民化、全媒介的特質，即全天候覆蓋所有的旅遊發展空間，全方位利用當地所有的社會資源推動旅遊化發展，實現旅遊產業的全產業鏈與旅遊產品的全層次和全系列發展，將所有的管理部門和對外服務的社會機構都作為旅遊服務的窗口單位，讓所有山東人都作山東旅遊的形象代言人與服務員，並利用所有的媒體和宣傳機構推廣山東旅遊。「處處是旅遊環境，人人是旅遊形象」早已不再囿於景區景點和線路。「好客山東」不僅是一個品牌，也是一種立足省域的發展模式。

專家：

改革傳統思路，創新規劃——北二外語學院旅遊人才研究院副院長韓玉靈

發展「全域旅遊」不能循傳統思路，需要創新規劃，要將旅遊規劃理念融入經濟發展全局，創新經濟社會發展規劃理念，將旅遊資源和其他資源合理配置。全域旅遊模式的規劃與景點旅遊模式的規劃不同，不只是規劃景點景區、賓館飯店，需要系統全面規劃景點景區內外各種資源要素。例如，某個地方在設計建設地標性建築時，應規劃該建築的旅遊觀光功能，並使之與建築內外各類資源要素協調發展。

分級聯動、分類推動全域旅遊示範區創建——中國旅遊智庫秘書長、南開大學教授石培華

三級聯動六位一體推進全域旅遊創建：國家層面，頂層設計引領全域旅遊發展；省級層面，中場發力推進全域旅遊發展；市縣層面，全力整合推進全域旅遊發展；市場主體，資本力量推動全域旅遊發展；社會參與，共同共建共享全域旅遊發展；科教支撐，創新模式推動全域旅遊發展。

初步考慮，將我國全域旅遊示範區創建地區劃分以下六種類型區：全域旅遊推進精準扶貧攻堅模式；全域旅遊引領新型城鎮化模式；全域旅遊引領美麗鄉村建設模式；全域旅遊促進生態文明建設模式；全域旅遊促進產業文化升級優化模式；全域旅遊促進目的地升級模式。不同類型區域找准不同發力點，因地制宜找到不同主攻方向，結合各地總體戰略重點，探索全域旅遊發展的獨特模式。

根據全域旅遊內在動力不同和發展路徑差異，筆者將我國全域旅遊的地域模式大致劃分為六種基本類型：綜合型的全域旅遊；龍頭景區依託型的全域旅遊；）都市功能區依託型的全域旅遊；特色城鎮、美麗鄉村依託型的全域旅遊；特色產業依託型的全域旅遊；生態功能區依託型的全域旅遊。

做好全域旅遊要堅持六大原則——中國旅遊改革發展諮詢委員會副秘書長厲新建

全域旅遊需要堅持以人為本，以同理心來發展，以幸福感為準繩，以共享、同生為依歸，以智慧化為手段，以規劃創新為保障。

第一，從理念上入手。在全域旅遊發展過程中，是不是真的能夠堅持以人為本的發展理念，這是第一個需要去關注的。

第二，用同理心來發展。我需要服務遊客也需要服務旅遊業者，每個做服務的人，他本身也是一個旅遊者，用同理心去發展，才能更好地推動全域旅遊發展。

第三，要以幸福感為準繩。旅遊的市場化改革不只是簡單地通過市場化來提高資源配置的效率，還有一個更重要的目的，是通過效率的提升和資源配置的改善，促進社會本身的發展，使人們更加幸福。

第四，以共享、共生為依歸。這包括居民、企業、政府的共享共生問題，核心企業和外圍企業的共享共生問題，旅遊部門和非旅遊部門的共享共生問題，旅遊企業和非旅遊企業的共享共生問題等很多方面。

第五，要以智慧化為手段，推動全域旅遊的發展。包括通過政府打造公益平台，通過企業打造市場化平台，如共享經濟，就是用企業的方式來打造一個平台。

第六，要以規劃創新為保障。在推動全域旅遊發展的過程中，要真正重視旅遊的綜合帶動作用，把旅遊作為國民經濟和社會發展的中心工作來對待，甚至包括在落實中央的供給側改革的過程中，充分重視旅遊所能起到的發動機作用。

從業者：

發揮"旅遊+"功能，產業深度融合——上海春秋國際旅行社（集團）有限公司、春秋航空股份有限公司董事長王正華

全域旅遊接地氣，它能充分發揮旅遊業的拉動力、融合能力、集成作用，為相關產業和領域發展提供平台。在景點旅遊模式下，旅遊從業人員只是導遊、服務業等，而在「全域旅遊」模式下，整個區域的居民都是服務者，都是主人，他們由旁觀者變為參與者和受益者。通過"旅遊+"功能，旅遊發展成果能為全民共享。

以資本運作打造全域旅遊——普惠旅遊

山西高新普惠旅遊文化發展有限公司（以下簡稱普惠旅遊）近日正式宣布成立普惠旅遊文化產業發展母基金、普惠旅遊投資子基金、項目併購基金。同時，普惠旅遊公司與高平市、陽高縣、渾源縣政府達成戰略合作協議，全域打造當地旅遊文化資源。

為統籌整合旅遊資源，打造全域旅遊，借力借智，高起點打造山西全域旅遊這一新型旅遊業態，為確保智力支持，保持發展後勁，普惠旅遊公司經過密集洽談、對接，目前已與省內外多家智庫機構形成戰略合作。當日，普惠旅遊又與中投智庫旅遊產業集團旅遊衛視、北京綠維創景規劃設計院、中國美術學院，以及中山大學旅遊發展與規劃研究中心簽署了合作協議，為普惠系旅遊項目提供高起點規劃設計。

全域旅遊開發的四大架構

全域旅遊的開發要因地制宜，根據區域的資源特色，以及面向的主要市場的特徵，來選擇合適的發展架構。綠維認為，全域旅遊發展基本遵循以下四種架構：全域景區化，全域度假升級，新型城鎮化與美麗鄉村，全域「旅遊+」。四種架構相互融合，共同作用，也可單獨支撐，形成全域旅遊的良性發展。

架構1：全域景區化架構。與現有的景點景區相比，全域景區化具有整體美化區域、推進基礎設施建設和促進服務水平提升、豐富旅遊產品、延伸產業鏈條、提升區域競爭力和知名度等諸多好處，是發展全域旅遊最根本的一點。全域景區化的實現有兩種模式：一是「精品景區+精品線路」模式，一是全域無景區化模式。

架構2：全域度假升級架構。在大眾休閑度假時代，全域度假升級是全域旅遊發展的一個重要方向，需要客觀的評價區域的資源、市場和資本，衡量發展全域度假的基本條件，構建具一定標準的度假產業模式，配置度假設施，營造度假氛圍和場景，打造度假生活社區。

架構3：新型城鎮化與美麗鄉村架構。具體的打造方式，是在區域內選擇若干具有代表性的城鎮和鄉村，作為全域旅遊的突破口和切入點，構建「向心發展、組團布局、統籌融合」的城鎮發展體系，從全域產業布局、綜合交通、公共服務、生態環境等方面構建全域城鎮化發展的支撐體系。

架構4：全域「旅遊+」架構。隨著經濟社會和旅遊業的不斷發展，「旅遊+」的內容會越來越多，各地旅遊+的內容也各有側重，各有特色，需要因地制宜、因時制宜地選擇「旅遊+」的優先領域重點突破。

本平台原創或轉載文章均已註明，版權歸版權人所有。如需轉載，請註明出處。

專註鄉村旅遊、休閑農業、農場、民宿、農家樂經營者服務，任性打造產業鏈對接，締造一個全方位的社交平台。

唯美鄉村

新農村、新旅遊、新體驗、新風尚

盡顯原生態的美！