單邊動武之後，美國欲演「金蟬脫殼」

4月17日，沙特外交大臣朱拜爾宣布，沙特主導成立的「伊斯蘭反恐軍事聯盟」擬向敘利亞派遣聯合部隊，用以打擊「伊斯蘭國」武裝。另據報道，美國官員曾表示，特朗普政府正向沙特等國尋求幫助，希望組建聯合部隊以替代美國在敘利亞境內的軍事力量。兩個消息相互印證，至少說明當前中東局勢的兩個重要動向。

一是特朗普急於從中東熱點問題中抽身。事實上，特朗普的這一想法已經被一些西方媒體稱為「2.0版的中東退出戰略」。長期以來，美國一直是主導中東地區事務的最大外部因素。但「9·11事件」後，美國在中東接連發動反恐戰爭，導致中東熱點問題激增，美國自身也軟硬實力嚴重受損。而與此同時，中國崛起的步伐卻明顯加快。因此，從奧巴馬政府時期開始，就定下「戰略東移」目標，在中東則大力進行戰略收縮。反恐調門降溫、與伊朗達成核協議、謀求與伊斯蘭世界緩和關係，都是這種戰略收縮的直接體現。2017年上台的特朗普政府，其中東政策看似另闢蹊徑，與奧巴馬迥然不同，實則形異神似。特朗普強調「美國第一」，這種政策的最大特徵，就是摒棄理想主義成分，重回現實主義外交，尤其重視「以最小投入獲得最大產出」。這種做法也被稱為「基於交易的現實主義」。典型體現就是美國不再強調在中東輸出「民主自由」，2018財年美國政府預算中用於「公正和民主治理」的支出，從2016財年的23億美元削減至16億美元。

當前特朗普對待敘利亞問題的手法同樣體現了這種思維。美國原本希望藉助「顏色革命」和「代理人戰爭」等方式，低成本推翻巴沙爾政權，撈取更多地緣政治利益。不料巴沙爾政權生命力極為頑強，加上2015年9月底俄羅斯軍事介入敘利亞助戰，使敘利亞局勢明顯朝著不利於美國的方向發展。與此同時，美國精心扶植的庫爾德武裝，也因2018年土耳其策動「橄欖枝行動」極大受挫。對美國來說，敘利亞已經成了「雞肋」：繼續留下來，油水不大；完全退出去，又有點不甘心。正是在這種背景下，美國想出了讓沙特等地區盟友「接盤」的主意。這樣美國既可以金蟬脫殼，節省人力物力投入，也能保住在敘利亞的影響力。

二是沙特將進駐敘利亞視為擴大地區影響力的絕好機會。過去相當長的時期內，沙特外交一直以溫和謹慎著稱，但2011年中東劇變後，隨著突尼西亞、埃及等世俗共和國相繼垮台，以沙特為代表的地區保守力量則憑藉「福利換平安」，成功躲過「政權更替潮」，並取代埃及成為阿拉伯世界新「領頭羊」。在此背景下，沙特地區外交戰略日趨從溫和謹慎轉向大膽進取。尤其2015年1月薩勒曼國王上台以及2017年6月21日薩勒曼之子穆罕默德·本·薩勒曼被立為王儲後，沙特對外政策更加咄咄逼人。沙特中東外交的核心目標是遏制伊朗。為此，沙特除了與伊朗直接展開外交戰和輿論戰外，最主要的就是在中東地區主動挑起「代理人戰爭」，與伊朗爭奪勢力範圍。在葉門，2015年3月沙特公開出兵葉門，對當地什葉派背景的胡塞武裝發動打擊。在敘利亞問題上，沙特明確站在反政府武裝一邊，為其提供資金和武器，試圖推翻親伊朗的巴沙爾政權，擠壓伊朗的地緣空間。據報道，美英法4月14日軍事打擊敘利亞之前，沙特曾主動請纓，表示願意加入此次軍事行動。現在美國提出讓沙特組織阿拉伯聯軍進駐敘利亞，沙特求之不得，希望藉此擴大在敘利亞的影響力，鞏固阿拉伯世界新盟主地位。

然而，美國與沙特的如意算盤顯然不那麼容易實現。如果美國快速從敘利亞撤軍，並由沙特填補權力真空，不僅會使敘利亞形勢徒增變數，還會使美國和沙特陷入新危局。對美國來說，匆忙撤出敘利亞很可能使自己重蹈當年在伊拉克的覆轍。2003年美國錯誤發動伊拉克戰爭，導致伊拉克由中東穩定綠洲變成恐怖主義天堂。在此背景下，美軍不得不留在伊拉克繼續反恐，避免局勢繼續惡化。然而，2009年奧巴馬上台後，急於兌現從伊拉克撤軍的競選承諾，在伊拉克反恐形勢尚未平息的情況下，便於2011年全部從伊拉克撤軍。此舉導致伊拉克原本漸已平息的安全局勢重新惡化，並在2014年6月出現了「伊斯蘭國」這一極端組織怪胎。

目前美國在敘利亞再次面臨相似的處境。2017年年底以來，敘利亞境內的「伊斯蘭國」勢力看似已然覆滅，實則殘餘勢力猶在，隨時會捲土重來。美國在敘利亞反恐固然半心半意，但對「伊斯蘭國」總歸是一種震懾力量。美國撤軍留下的權力真空，沙特未必有能力填補，因此必然會為極端勢力死灰復燃提供可乘之機。對沙特來說，進駐敘利亞看似擴大了沙特的地區影響力，實則前景堪憂。眾所周知，此前沙特武力介入葉門戰事，儘管裝備精良，花費頗巨，但戰果遠不理想。面對裝備落後的胡塞武裝，沙特聯軍除了沒有準頭的狂轟濫炸，找不到更好的解決辦法。至今，沙特聯軍仍未能將胡塞武裝趕出首都薩那，充分暴露出沙特軍力的局限。沙特聯軍連胡塞武裝都奈何不得，又如何面對久經沙場的敘利亞政府軍，以及幕後的伊朗和俄羅斯。而且，沙特在葉門戰火尚未平息的情況下又開闢新戰場，兩面出擊使沙特犯了戰略大忌。如果沙特真的出兵敘利亞，很可能陷入比葉門更加糟糕的戰爭泥潭。

因此，美國要想在敘利亞金蟬脫殼並不容易。當前，美國在敘利亞面臨的兩難處境，折射出中東問題的詭異之處：整個中東地區就像一片巨大沼澤，在介入之前看似風平浪靜，但一旦涉足便難以脫身。因此，最好的辦法就是減少出於一己私利的大國干預，而堅持多邊外交路徑，堅持政治與和平手段解決危機。

（作者：田文林，系中國現代國際關係研究院副研究員）