庫爾德人獨立公投攪動中東

2017-08-27

庫區埃爾比勒市一家工廠正在趕製庫爾德旗幟。

▲ 在與「伊斯蘭國」武裝交戰中聞名世界的庫爾德女兵。正是通過與「伊斯蘭國」的戰爭，庫爾德人壯大了武裝力量，迎來了公投的契機。

庫爾德人分布示意圖

伊拉克薩達姆政權被推翻後，什葉派、遜尼派和庫爾德人三方勢力合作建立新政權。對於要求獨立的庫爾德人，什葉派和遜尼派請庫爾德政治家塔拉巴尼出任新總統，其用意是：「這個國家的總統都讓庫爾德人當了，你們還鬧什麼獨立？」

伊拉克庫爾德自治區（庫區）主席巴爾扎尼近日宣布，將於今年9月25日就庫區獨立舉行公投。在「伊斯蘭國」武裝在伊拉克敗退之際，此舉震驚了正在享受勝利喜悅的伊拉克中央政府，也引發了周邊國家的強烈關注。

分析人士稱，庫區一旦獨立，不僅將造成伊拉克分裂，還可能使土耳其、伊朗、敘利亞等周邊國家的庫爾德人效仿，令動蕩的中東局勢增添新變數。

獨立問題為何凸顯

庫爾德人總人口約3000萬，主要分布在土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞。其中，伊拉克庫爾德人的自治權最大，其自治區主要包括埃爾比勒、蘇萊曼尼亞和杜胡克三個省。按照伊拉克2005年通過的新憲法，庫爾德自治區作為聯邦單位實行自治，擁有議會、政府和軍隊，庫爾德語同阿拉伯語一起被列為伊拉克官方語言。伊拉克總統也長期由庫爾德人擔任。

庫區由於安全良好、經濟繁榮，常被媒體稱作「另一個伊拉克」。庫區農牧業發達，油氣資源豐富，是伊拉克最主要的產油區之一。過去10多年來，庫區自行與多個外國石油公司簽署勘探和開採石油協議，引起中央政府震怒。此外，雙方在多個省份的土地歸屬上有分歧，特別是石油儲量豐富的基爾庫克省。

在伊拉克前任總理馬利基任內，中央政府與庫區在石油收入分配等問題上矛盾尖銳。馬利基政府削減了對庫爾德人的財政撥款預算，並對庫區實施了經濟制裁。伊拉克現任總理阿巴迪2014年上台後，這些矛盾並沒有得到解決。

此外，2014年，包括伊拉克第二大城市摩蘇爾在內的北方大片領土落入「伊斯蘭國」手中，政府軍節節敗退，庫爾德人的武裝組織成為抵抗極端分子的堅定力量，並首次控制了庫區之外本來與中央政府存在爭議的很多地區。地盤的擴張強化了庫爾德人的政治和經濟主張，也助推了庫區擺脫中央政府控制、尋求獨立的欲求。

面對中央政府的壓力，庫區主席巴爾扎尼的高級顧問、伊拉克前外長茲巴里近日告訴路透社記者，9月25日的日期「沒變」，庫區將如期舉行公投。

庫區官員透露，參加此次公投的地區將不限於庫爾德自治區政府管轄的埃爾比勒、蘇萊曼尼亞和杜胡克三省，還將包括那些目前由庫爾德人控制、但與巴格達中央政府存在爭議的地區。

公投計劃遭遇反對

庫區獨立公投計劃遭到了伊拉克中央政府、美國以及伊朗、土耳其等周邊國家的異議和反對。

伊拉克總理阿巴迪近日在一個記者會上表示，庫區獨立並不符合庫爾德人的利益，公投將對中央政府與庫區之間的軍事合作帶來災難性後果。

出於在中東地區進行戰略制衡的考慮，美國長期以來支持庫爾德人。但美國國務卿蒂勒森也打電話給巴爾扎尼，要求庫區推遲獨立公投，與中央政府「通過對話」解決爭端。分析人士指出，美國擔心庫區強行推動的獨立公投可能不具有約束力，反而會轉移對一些更緊要問題的注意力，包括打擊「伊斯蘭國」這一要務。

土耳其總統埃爾多安本月23日在接受媒體採訪時表示，土耳其堅決反對伊拉克庫爾德自治區舉行獨立公投。土耳其外長恰武什奧盧當天也表示，伊拉克庫區舉行獨立公投是一個「不負責任的錯誤決定」。

埃爾多安此前暗示，土耳其將與伊朗展開聯合軍事行動，打擊伊拉克北部的庫爾德工人黨等武裝組織。

伊朗外交部也表態反對伊拉克庫區舉行獨立公投。對於埃爾多安的表態，伊朗伊斯蘭革命衛隊22日用官方辭令表示，「沒有計劃在伊朗境外展開任何軍事行動」，但如果恐怖組織膽敢冒犯，革命衛隊不會手軟。

分析人士指出，土耳其與伊朗都擔心伊拉克庫爾德人謀求獨立的舉措在本國產生連鎖反應，為本國的庫爾德人帶來示範效應，危及它們的國家安全和領土完整。一旦庫區宣布獨立，土耳其、伊朗可能派兵干預，使這一地區陷入新的混亂。

談判籌碼以此增加

從目前情況看，中東地區庫爾德人要實現獨立恐怕十分困難。

對於美國國務卿蒂勒森打來的電話，巴爾扎尼回應道：「如果推遲公投，庫區人民期望得到為未來謀劃的擔保和替代選項。」

庫區駐伊朗代表達巴格上月接受媒體採訪時挑明了說，庫區向中央政府提的條件包括：把以庫爾德人為主的有爭議地區併入庫區管轄範圍、批准新的石油收入分配法案、讓庫區軍隊吃中央財政。

對於土耳其和伊朗可能進行軍事干涉的報道，一些庫爾德官員暗示，仗應該打不起來，因為現階段庫區其實並不真正謀求獨立，而是希望借公投向中央政府施壓，以提高談判籌碼，爭取更多利益。

西亞古老民族 踏上艱辛路途

庫爾德人是中東地區僅次於阿拉伯、突厥和波斯民族的第四大民族，是西亞最古老的民族之一，總人口3000餘萬，主要分布在土耳其東南部、伊朗西北部、伊拉克北部和敘利亞東北部。雖然人口眾多，但庫爾德人沒有自己的國家，過去幾十年來一直在為建國舉事，但均以失敗告終。

庫爾德人歷史悠久，有學者認為當年統治伊朗高原的米底人便是庫爾德人的祖先。公元前6世紀中期，米底被波斯帝國居魯士大帝征服，米底人與波斯人融合形成了今日的庫爾德人。在1231年，被蒙古大軍窮追不捨的花剌子模遺眾首領扎蘭丁被「曲兒忒人」所殺，而這個「曲兒忒人」便是庫爾德人當時的音譯。

如今生活在各國的3000餘萬庫爾德人中，在土耳其境內有約1800萬人；在伊朗境內有約700萬人；在伊拉克境內有約400萬人，在敘利亞境內有約100萬人，其餘零星分布於四國周邊，甚至歐洲地區。土耳其是世界上庫爾德人最多的國家，土耳其政府對庫爾德問題極為強硬，一度經常入境伊拉克打擊庫爾德人武裝。伊朗、敘利亞政府也不支持庫爾德人的自治要求。

相對於以上三國庫爾德人的窘狀，在伊拉克的庫爾德人則得到了許多，但路途同樣艱辛。在薩達姆統治期間，伊拉克軍隊動用化學武器鎮壓庫爾德人，這也成為日後審判薩達姆的罪行之一。2003年薩達姆政權倒台，伊拉克庫爾德人才得到了自治權。同時，伊拉克總統、總理和議長人選由庫爾德人、什葉派、遜尼派三個群體各自選出。伊拉克實行總理制，總統是名義上的國家元首，權利最小，也就讓人口最少的庫爾德人來擔任，不過，這對於庫爾德人來說已是非常難得了。

此後，在與「伊斯蘭國」的戰鬥中，庫爾德人又碰到了新機遇。他們趁著「伊斯蘭國」武裝與伊拉克政府軍混戰的時機，奪佔了石油重鎮基爾庫克及周邊地區。現在的庫區，擁有一支強大的武裝力量，一旦與土耳其、伊朗、敘利亞等國的庫爾德人聯手，中東局勢將產生新變數。

綜合新華社、央視消息

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