長江三角洲地區區域規劃（全文）11

長江三角洲地區區域規劃（全文）中國網 china.com.cn　　時間： 2010-06-22發表評論>>十一、對外開放與合作立足長三角，服務全國，面向世界，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，在更大範圍、更廣領域、更高層次上參與國際合作與競爭，全面融入世界經濟體系，實現開放型經濟的新跨越，打造服務亞太乃至全球的重要國際門戶。（一）提高開放型經濟水平。轉變對外貿易發展方式。優化加工貿易結構，推動加工貿易轉型升級。引導加工貿易企業加強研發設計和營銷服務。鼓勵內資企業融入加工貿易配套產業鏈，加快由代加工向代設計、由貼牌向自主品牌轉變。按照國家有關規定，理順加工貿易管理體制，完善加工貿易政策環境，構建加工貿易信息平台。建立健全出口品牌培育機制，扶持自主品牌和具有自主知識產權的高附加值產品出口。加強出口基地建設，支持機電、軟體、輕紡產品和農產品出口基地發展壯大，加快公共技術平台、商務平台和信息服務平台建設，率先推行符合國際慣例的質量、安全、環保、技術、勞工等標準，完善考核制度，強化企業社會責任。鼓勵能源、原材料、先進技術和裝備、關鍵零部件進口，43發布重要商品進口信息，指導企業有序進口。在江蘇連雲港建設進口資源加工基地。加快上海國際貿易中心建設。支持崑山花橋國際商務區設立機電產品國際展示交易平台。提高利用外資水平。改善投資環境，創新外商投資管理方式，試行外商投資企業格式化審批，推動投資便利化。引導外資投向高技術產業、基礎設施領域和高端製造環節，提高國際資源要素的聚集層次和承接國際產業轉移的技術層次。在符合《反壟斷法》有關規定且不影響國家安全的前提下，鼓勵外商投資企業採取併購、參股、結成戰略同盟等方式參與國內企業改組改造，加快引進國際先進技術、管理經驗和智力資源。實施企業「走出去」戰略。健全和完善「走出去」支持服務平台，及時發布境外投資信息，加強貿易投資實務培訓、國際經營人才和知識產權管理人才培訓，加大對境外投資的商品通關、人員進出境及資金融通的扶持力度。鼓勵有實力的企業到境外開發資源，在海外建立生產加工基地、營銷網路和研發中心。完善相關金融政策，支持企業採用境外投資併購、境外上市等方式「走出去」。下放境外投資審批許可權，簡化審批手續，為企業營造更寬鬆的「走出去」環境。鼓勵具備條件的國內商業銀行進一步擴展海外網點和業務，為企業境外併購提供融資服務。選擇有條件的企業開展國際貿易人民幣結算試點。推進大通關建設。深化口岸管理體制改革，完善口岸聯絡協調機制，推進電子口岸互聯互通和資源共享，建立大通關電子口岸統一信息平台。積極推進分類通關改革，建設上海、南京、杭州、寧波四個直屬海關「大通關協作區域」，實現跨關區申報、審單、驗放，加快區域內進出口貨物流動。推進海關特殊監管區域整合和業務流程再造，簡化貨物流轉的環節和手續，加強關檢業務協作和物流信息共享。44（二）加強國內外區域合作。加強泛長三角合作。長三角周邊的安徽等地區具有區位、自然資源、勞動力資源的比較優勢，與長三角地區經濟聯繫緊密，是長三角地區產業轉移和直接輻射區。構建互聯互通的基礎設施體系和資源要素市場體系，強化上海及南京、杭州等中心城市的輻射功能，促進要素跨地區自由流動，實現人口和產業有序轉移。加強長三角地區與周邊地區的聯合與協作，建立服務長三角地區的能源原材料、重要農產品生產和休閑旅遊基地，實現優勢互補。建立健全泛長三角合作機制，編製南京都市圈、淮海經濟區區域規劃，促進周邊地區加快發展。加強以長江流域為重點的區域合作。充分發揮長江黃金水道的作用，加強南京、鎮江、蘇州、南通等沿江港口與中上游港口合作，加快形成沿江鐵路、公路、水路協調發展的綜合運輸大通道，促進長江上、中、下游地區的要素流動與產業協作，形成重要的沿江城鎮和產業密集帶。加強與中西部及其他地區之間的經貿聯繫，拓寬合作領域，提高合作層次，擴大地區間人才、技術、能源、原材料等方面的合作，鼓勵長三角地區優勢企業走向全國，促進其他地區加快發展。在連雲港探索設立國家東中西區域合作示範區。加強與港澳台地區合作。進一步拓展長三角與港澳台的經貿和科技合作。加強與港澳台的投資及貿易往來，充分利用香港作為拓展國際業務的基地和平台，進一步帶動長三角地區深度融入國際市場。加強證券期貨市場與港澳台資本市場的互動合作，促進互惠互利和共同發展。引進港澳台資本參與地方金融機構改造重組，推進對港澳地區貿易項下使用人民幣計價、結算的試點，加強境內外幣支付系統建設，鼓勵符合條件的企業到香港上市融資。加強與港澳台地區的產學研合作，支持聯合開展科技攻關和共建創新平台。鼓勵共同建立自主知識45產權和品牌，共同開拓國際市場。加大落實內地與港澳更緊密經貿關係安排力度。加強國際經濟合作。抓住上海世博會機遇，積極拓展經濟、貿易、科技、文化、旅遊等領域對外交流。進一步加強與東北亞、歐元區以及美英等世界發達國家和地區的合作。建立健全政府、企業、行業組織間貿易摩擦聯動應對機制，更好、更快地融入世界經濟體系，成為全球產業鏈中的重要一環，提升長三角乃至我國在世界的影響力。大力發展國際服務外包，以服務外包示範城市為重點，加快推進服務外包載體建設，積極發展信息技術、金融業務流程、醫藥流程等服務外包業務，加快建設蘇南、環杭州灣國際服務外包產業帶。十二、規劃組織實施兩省一市人民政府要切實加強對規劃實施的組織領導，落實工作責任，明確工作分工，完善工作機制，制定切實可行的實施方案。要充分發揮長三角區域合作協調機制的作用，加強聯繫互動，推動規劃實施。要加強與國務院有關部門的溝通銜接，按本規劃要求落實各項任務和措施，努力實現規劃確定的目標。國務院有關部門要按照職能分工，加強對規劃實施的指導，深入調查研究，研究制定貫徹實施本規劃的具體政策措施，及時指導地方解決規劃實施中的重大問題。國家發展和改革委員會要加強對規劃實施情況的分析評估和監督檢查，做好與國家總體規劃和相關專項規劃的銜接與協調，及時將實施情況向國務院報告。進一步完善規劃實施的公眾參與和民主監督機制，做好規劃及相關信息的公開工作。實現長三角地區又好又快發展，事關國家改革開放和現代化建設大局。兩省一市人民政府和國務院各有關部門要以實施規劃為契機，46解放思想，開拓進取，加強合作，真抓實幹，創造性地開展工作，努力促進長三角地區在高起點上爭創新優勢、實現新跨越。47
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