聯合早報社論：劍拔弩張的中日關係

06-05

聯合早報社論：劍拔弩張的中日關係

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釣魚島（日本稱尖閣諸島）主權爭端，在時間點的不幸配合下，持續升溫。9月18日是中國訂立的「國恥日」，中國民眾及學生在每年的這一天重溫日本侵華的歷史及暴行，每當中日關係陷入低潮時，這一天也成為了敏感的日子。今年的「國恥日」前夕發生了日本政府國有化釣魚島事件，在中國引發了歷年最嚴重的反日示威，涉及的中國城市多達85個，示威群眾號召抵制日貨，一些地方還發生打砸搶的暴力事件。眼看示威事件失控，中國當局在9月18日當天通過官方媒體譴責街頭暴力，並致力為民間的反日行動降溫。然而，在9月18日當天，日本行政管轄的釣魚島又出現日本右翼分子登島宣示主權，隨後12艘中國海監船和漁政船開到釣魚島鄰近海域，與日本海警巡視船對峙。與此同時，中國國防部長梁光烈警告，中國保留採取進一步行動的權利。

　　中日關係劍拔弩張，兩國領袖在國內的壓力下，都不能在主權問題上示弱。歷史的恩怨，也提高了兩國在釣魚島問題上擦槍走火的風險。東海休漁期剛結束，有超過1000艘中國漁船將到釣魚島附近海域捕魚，而中國當局也表示將護送這些漁船。因此，中國執法船隻與日本海警巡視船發生衝突的可能性是存在的。然而，美國已表明，釣魚島也納入美日安保條約，相信中國會盡量避免與日本發生全面的軍事衝突，並通過美國約束日本右翼勢力的挑釁行為。不過，這取決於中美兩國的互信，而在這方面，兩國還有一段很長的路。

　　除了軍事壓力外，中國反制日本的另一抉擇是經濟制裁，包括民間喊出的抵制日貨運動。中國目前是日本最大的貿易夥伴和最大的出口市場，日本經濟對中國的依賴程度遠高過中國對日本的依賴。中國官方媒體恫言，若中日發生經濟戰，日本要做好倒退20年的準備。在這一次的反日示威中，日本在華企業由於停工或停業以及示威群眾打砸搶，已蒙受不少損失。然而，經濟制裁是雙面刃，中國的經濟也會受到衝擊。中國的外來直接投資中，日本佔了相當大的比重。中國商務部的研究顯示，日本對華出口絕大部分並非消費品，而是以中間投入產品和生產設備居多。日本是全球先進位造業領域尤其是汽車、電子等產業的中間投入品和生產設備的主要供應者，在還沒有找到替代貨源情況下，抵制日本進口貨，將打擊中國本身的製造業、出口和就業。此外，經濟制裁或抵制將迫使日本投資轉向其他國家。

　　第三個抉擇是通過國際法規，向日本施壓。中國在9月13日向聯合國提交釣魚島領海基點基線坐標表和海圖，並決定向《聯合國海洋法公約》設立的大陸架界限委員會提交東海部分海域200海里以外大陸架劃界案，以進一步確立中國的釣魚島主權及其相關大陸架和專屬經濟區的權利。日本首相野田佳彥則表示，他將在本月下旬出席聯合國大會發表演講時就領土領海問題闡明日本立場，依法解決爭端。在中日兩國僵持不下的局面下，這個抉擇不一定能夠解決領土領海問題，但至少可以為雙方爭取多一些時間緩和緊張的局勢。

　　中國將採取何種反制措施，戰略學者有不同的聲音。總體上，中國的崛起及日本國力相對下降，加強了中國反制日本的信心。中國是本區域的大國，在維護本身利益時採取何種反制方式，將受到國際矚目，特別是中國與本區域多個國家還存在懸而未決的領土及領海問題。反日示威出現的打砸搶事件，或多或少影響了中國和平崛起的形象；軍方的強勢立場，也將不幸地讓「中國威脅論」重獲市場，從而加強了美國在本區域的戰略地位，相信這不是中國樂見的發展。此外，經濟制裁與街頭政治一樣，難以恰到好處。

　　中國領導人鄧小平在1978年到日本進行歷史性訪問時對釣魚島歸屬的問題表示，中日兩國看法不同，對釣魚島的稱呼也不同，不妨先把問題放一邊，把它留給後人，他們會比今天的人更聰明。在中日關係緊張的局勢下，鄧小平這個看法還有參照的價值。雖然中日兩國存有舊仇，但也不應該製造新恨，否則本區域的安全與穩定將添加更多變數。