土擊落俄戰機背後：中東亂局中的大國戰略角力

當地時間2015年11月25日，俄羅斯莫斯科，示威者抗議俄戰機被擊落，土耳其使館遭示威者攻擊，玻璃被砸碎。視覺中國圖近日，土耳其F-16戰機在敘利亞邊境附近擊落一架俄羅斯Su-24戰鬥轟炸機。土耳其這一頗為詭譎的攻擊行為，一石激起千層浪，引起全世界關注。對於土耳其行為的認識，近些年來中東戰略形勢的變化可能會提供了一種更廣闊的視角。俄羅斯介入中東扳回一局伊拉克戰爭的爆發打破了中東地區自海灣戰爭之後形成的權力分配：世俗化政權的衰落，宗教勢力的興盛，伊斯蘭教什葉派的崛起徹底改變了中東的政治力量對比格局。極端組織「伊斯蘭國」（IS）的出現和形成本身就是什葉派與遜尼派矛盾尖銳化的結果，其壯大又進一步加深了這種矛盾，也改變了中東腹地的地緣政治版圖。而隱藏在教派衝突背後的政治矛盾、鬥爭與衝突成為中東亂局的根源，各方勢力紛紛藉機介入。當前的中東存在著幾組重要而關鍵的矛盾關係：什葉派與遜尼派，國際社會反恐聯盟與IS，敘利亞政府及反政府勢力及其各自背後的國家（這也涉及到美俄及中東主要大國在中東的利益和布局）。各種主體在不同的矛盾關係中又形成了錯綜複雜的關係組合，這在大國角力的背景下更增添了複雜性和混亂性。地緣政治版圖的碎片化向來是中東最為顯著的特徵，但在伊斯蘭教什葉派崛起過程中，這種碎片化狀態正在某種程度上重新排列整合，特別是在俄羅斯參與打擊IS之後。展開反恐行動的同時，俄羅斯也順理成章地幫助敘利亞政府打擊各類反政府武裝，使得阿薩德政權逐漸擺脫生存壓力。更深一步的影響在於，一方面，土耳其南部從伊朗到敘利亞一線形成了俄羅斯支持的「什葉派弧帶」和打擊IS的聯合戰線，另一方面，俄羅斯與「弧帶」周邊國家的關係開始變得微妙，特別是俄羅斯的行動地域很顯然不在美國和遜尼派國家的控制之下，這在很大程度上意味著俄羅斯在中東的布局打破了美國對於地區形勢的掌控。對美國而言，從小布希政府到奧巴馬政府，中東政策接連犯錯：前者打了不該打的仗，後者撤了不該撤的兵，以至於對於中東形勢的發展難以著力。但在沒有大國參與競爭的前提之下，中東的亂局並不會對美國全球戰略產生致命影響。誠然，像IS這樣的國際恐怖主義組織對美國有著某種威脅，但客觀而言尚難產生直接威脅，反而提供給了美國抓手，可借打擊IS在中東維持影響力。不過，當俄羅斯開始布局中東之後，美國的戰略壓力陡然上升，特別是前者對IS持續一個月卓有成效的打擊進一步強化了俄羅斯在中東存在的合法性之後，使得美國難以在中東問題上保持原有的優勢和話語權。土耳其地緣政治壓力徒增需要指出的是，相對於美國來說，當今的俄羅斯在國際政治中的權力並不顯著，特別是較為單一的經濟結構難以持久維持高增長態勢，實力的相對弱勢與普京現在奉行的政策之間存在著較大的差距與矛盾，並不足以支撐俄羅斯與美國在中東展開競爭。但這種態勢在中東國家看來卻是另一回事，畢竟他們沒有美國那樣強大的力量，在面對俄羅斯時無法做到從容不迫，這其中最為憂慮的是土耳其。土耳其在北約內部是較為「另類」的國家，不僅與其他盟國在意識形態和觀念上有著鮮明的差別，而且長期以來與同為北約成員國的希臘有著深刻的歷史矛盾。冷戰結束之後，歐洲一體化進程不斷深化，土耳其曾非常希望加入歐盟，甚至曾將此視為對歐政策的主軸，但由於土耳其的意識形態和地緣因素等緣故，歐盟並不願接納之，甚至使之一度在歐洲政治中處於邊緣化。近些年來，特別是在入歐盟無望之後，土耳其轉而將戰略視線南移，強化其承接歐洲與中東的關鍵地緣地位，憑藉其伊斯蘭教特性和突厥族色彩，加強其在北約、近東、中東及中亞政治中的作用和影響力，成為美國在近東的主要戰略支柱力量，並在伊拉克戰爭之後成為中東「四巨頭」之一。對於土耳其而言，打擊內部和外部的反對勢力和擴大對中東及突厥語系地區的影響是其外交戰略與政策的出發點和落腳點，但打擊IS則並非其戰略重點。因為只要IS不向土耳其擴張勢力，便不會對土安全構成威脅。可見，土耳其積极參与打擊敘利亞阿薩德政權，打擊庫爾德民族主義運動及其武裝，擴大在突厥語系國家中的影響，都與俄羅斯所追求的目標大相徑庭，加之其遜尼派特性也使得與俄羅斯所支持的什葉派國家之間存在著深刻矛盾。巴黎遭受恐怖襲擊之後，國際社會在打擊IS問題上形成了前所未有的共識，形成了以美、俄、法都參與的打擊IS聯合陣線和合作關係。土耳其由此面臨某種困境，即不得不在打擊IS和現有外交政策重點之間做出選擇，這必然會壓縮土耳其的政策迴旋空間和餘地，使之坐視域外大國借反恐在中東布局，而自己卻無法藉此延續既往政策。因此，將俄羅斯重新拉回到與美國對抗的軌道無疑有助於土耳其擺脫這種尷尬的局面，借北約與俄羅斯本質上的互不信任以及在烏克蘭問題上的矛盾重新挑起新的對峙，必然可以牽制俄羅斯在中東的布局以及近一個月來所取得的優勢。加之，美國與俄羅斯在敘利亞問題上的南轅北轍，本身就使得雙方難以在打擊IS問題上開展深入合作。事發後，北約儘管不願為土耳其的行為背書，但美國和北約都沒有就此譴責土耳其。無疑，這在客觀上加深了俄羅斯與北約、土耳其和美國之間的矛盾。普京不會輕易讓出優勢著眼局勢接下來的發展，值得關注的是土耳其和歐盟之間關係的變化。接納土耳其入盟問題已經使兩者之間心存嫌隙，土耳其戰略方向的轉變也與此有著密切關係。當前，歐盟主要國家都面臨IS恐怖襲擊的威脅，打擊IS成為聯盟外交和安全政策的主軸，而這與俄羅斯更有合作的空間和可能，反而是土耳其在此問題上的模糊，恐將進一步加深歐盟對於土耳其的疑慮。對於俄羅斯來說，如果同時在東歐和中東面臨北約的牽制，勢必會使其局面陷入被動，因此整個東歐和中東兩大地緣區塊不太會演變成為俄羅斯與西方公開角力的舞台。但美國和俄羅斯在中東的反恐競爭必然圍繞著阿薩德政權的存與廢展開更為激烈的鬥爭。特別是美國藉此將俄羅斯從中東反恐陣線上邊緣化，更會使普京之前的努力前功盡棄，不僅難以保存在中東獲取的優勢，而且與歐洲國家及美國緩和關係的可能亦會就此結束。由此不難看出，俄羅斯接下來必然會加強在敘利亞的軍事存在和行動能力，進一步鞏固和擴大其已獲得的優勢，強化對IS的打擊和對伊朗—伊拉克北部—敘利亞一線「什葉派弧帶」的控制，進而壓縮土耳其南線地緣空間。但如前所述，國力能否有效支撐這一戰略布局，仍有待觀察。
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