鄭永年：特朗普貿易戰瞄準的是「中國製造2025」

鄭永年：中國的底氣並不只是說我們本身有多大的力量，更是因為中國經濟跟其他國家的相關性。新華網趙怡然 攝

面對特朗普挑起的中美貿易摩擦，中國不怕打的底氣何在？為什麼說美國真正瞄準的是「中國製造2025」？在貿易保護主義面前，我們如何平衡開放的程度？在4月8日至11日舉行的博鰲亞洲論壇上，新華網思客獨家專訪了華南理工大學公共政策研究院（IPP）學術委員會主席鄭永年教授，他通過理性的分析深度解答了以上問題，以下為鄭老師的回答內容。

中美之間的貿易不僅是兩個國家之間的貿易，而是已經形成了世界貿易系統。所以美國這次挑起的貿易摩擦，不僅僅會損害中美之間雙邊的貿易，對整個世界的貿易都可能是災難性的。

美國對中國600多億美元進口商品加征特別關稅，600億美元數額事小，但中國要預防把貿易戰轉化成冷戰。特朗普政府拉上盟友，這是冷戰思維，我不認為美國的盟友會絕對倒向美國。中美之間若發生貿易戰，美國自身會受傷。中國經濟體是開放的，中美關係是你中有我我中有你的關係，美國同樣會受到很大影響。

當然，小摩擦是會有的，大規模的貿易摩擦不僅對中國產生傷害，對美國本身也有傷害，更重要的是對整個世界貿易系統的傷害。所以到現在為止，無論是500億美元，還是1000億美元，美國只是在叫價，會不會照著這個去實施，我想還一個大的問號。如果真要打起來，它傷害的不只是中美兩國的事情，而是整個世界貿易系統。

在這場中美貿易摩擦中，我們不怕打的底氣來自哪裡？很簡單，正如習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會上所講，「我們是世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國」，現在已經不再是「吳下阿蒙」。我們要意識到，出口美國的這些逆差，並不是中國一個國家造成的，也來自別的國家，甚至還包括美國本身的原因。1980年代，美國跟日本之間的貿易摩擦並沒有那麼多國家關注，因為那個時候日本製造就是日本一個國家的製造，現在已經變成命運共同體了。

所以，中國的底氣並不只是說我們本身有多大的力量，更是因為中國經濟跟其他國家的相關性。從某些方面來說，在經濟上已經是一個命運共同體了，如果一國受傷，其他國家也會受傷，這也是為什麼大家對中美貿易如此關注的原因。

包括在知識產權保護方面，正如習近平主席所說，「外資企業有要求，中國企業更有要求」，我們好多企業沒有投資的動力，就是因為今天花了好大的勁研製出來，明天卻被人家拿走了，知識產權保護是我們的需要。所以這不僅是美國、歐洲、日本關注的，中國自己也關注。

在其他方面，我不認為美國跟西方能鐵板一塊。比如荷蘭，他們是靠貿易興國、貿易立國，所以他們也反對貿易保護主義。包括美國本身，並不是說每個人都像特朗普那樣，因為這是美國經濟利益在不同利益集團之間的重新分配，有人支持，就會有人反對。美國國內不同利益之間也是不一致的，美國行政當局跟資本之間、美國不同資本之間、美國不同經濟利益主體之間利益是不一致的，美國還跟西方好多地方利益不一致，所以這個也是我們的底氣。

我們要看到，整個世界大部分還是支持貿易自由的，這就是為什麼大家有信心的原因，因為中國非常重要，中國有能力這樣去做。

在特朗普公布的關稅清單中，中國的高科技產品佔了比較高的比例，有觀點說美國針對的是「中國製造2025」，貿易摩擦背後其實是「技術戰」。這點非常正確，這也是我們中國真正要關注的。500億、1000億這些數字只是特朗普給中國的壓力測試，我不認為這些數據有多大的意義。美國真正瞄準的是「中國製造2025」，這才是他們最擔心的。「中國製造2025」只是我們國家的一個發展規劃，每個國家都有，但有些人提出要趕超美國之類的，這樣理解是不對的。

未來的競爭，從世界經濟來講一個是技術的競爭，一個是體制的競爭。所以從這一點來講，他們是擔心的，因為對他們來講，技術創新是立國之本。所以特朗普挑起的這次貿易摩擦目標針對的就是中國的高科技，這一點我們要特別注意。

若要解決這個問題，只能通過更加開放，不是說你一拳打過來，我一拳就打過去。面對美國的貿易保護主義，中國可以用更開放去化解這個問題。中國一直在強調多邊主義，美國的單邊主義是說搞貿易摩擦，中國就要用開放的方式來應對，做到「你不向我開放，我也向你開放」。所以中國一定要堅持現在的多邊主義，更重要的是用開放主義來化解這些問題。

從這個角度來看，中國考慮的就是，什麼樣的政策能做到深度開放，無論是內部的改革，還是外部的開放。新時代，一定要有跟新時代相配合的深度改革和開放，我想下一步的改革開放應該是全國性的。

我自己的觀察，中美之間不是貿易戰那麼簡單，美國特朗普政府的決策機制發生了變化，不同於奧巴馬甚至以前的美國政府。美國特朗普政府現在是商人加軍人的決策模式，決策很果斷，區別於政治家「權衡」的決策模式。如果造成冷戰的結果，對中國、美國的影響會很大，也會改變整個國際環境。

當然即便發生貿易戰，甚至冷戰，中國的天也不會塌下來，中國作為第二大經濟體，這些不會阻斷中國的崛起，但肯定會拖慢中國的崛起。

大國崛起的過程，沒有那麼順利。就像習近平主席所說的要避免掉入「修昔底德陷阱」，現在正是考驗。

本文為華南理工大學公共政策研究院（IPP）學術委員會主席鄭永年教授在2018年博鰲論壇期間接受新華網思客專訪的文字實錄，略有編輯修改。

編輯：明月大江。